自從世界工業(yè)革命以來，能源對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用越來越重要。能源與糧食的供給決定了一個(gè)國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程。在我國(guó)，因化石能源的豐余度決定了長(zhǎng)期以來以至今后的相當(dāng)一段時(shí)期，以煤炭為主要能源的格局不會(huì)得到根本的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)能源中，石油的加速消耗，其開采壽命已逐步走到盡頭。即使新能源層出不窮，生物能源、風(fēng)能、太陽(yáng)能等的出現(xiàn)使能源日趨多樣化。但受到與糧食作業(yè)爭(zhēng)地、風(fēng)力和陽(yáng)光的不可預(yù)期等因素的限制，且與水力發(fā)電等一樣受到高投入和季節(jié)性因素的制約，在近期取代煤炭成為主力能源的地位仍是不可能的。在我國(guó)，煤炭行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展日趨凸顯。煤炭行業(yè)的生存和發(fā)展受到上、下游產(chǎn)業(yè)的制約。解決好此問題，要從多方面考慮，行業(yè)自身也有許多工作要做?；诖?，本文從煤炭企業(yè)生存與發(fā)展中幾個(gè)轉(zhuǎn)變的角度做了一些思考。

一、觀念的轉(zhuǎn)變

㈠煤炭作為初級(jí)產(chǎn)品的觀念的轉(zhuǎn)變

據(jù)國(guó)家權(quán)威部門最新發(fā)布的信息，目前工業(yè)門類中只要電力行業(yè)盈利能力同比提高。我國(guó)的電力以火電為主，煤炭產(chǎn)品僅今年就經(jīng)歷了4次降價(jià)。可以說，是煤炭行業(yè)在幫助電力行業(yè)的盈利。這也是初級(jí)產(chǎn)品與初級(jí)派生產(chǎn)品的生存寬松度的差距。

煤炭作為產(chǎn)品具有其特殊性，下游用戶的需求下降就會(huì)造成產(chǎn)品的積壓。煤場(chǎng)的容量是有限的，煤炭在煤場(chǎng)堆積，滿倉(cāng)、滿場(chǎng)，礦井的提升就得被迫停止，工人停工。干耗通風(fēng)、排水、工作面和巷道的維護(hù)等固定成本。不得不以降價(jià)促銷。加之西部乃至蒙古國(guó)、越南的開采條件好、成本低廉的煤炭以低價(jià)傾銷，使得東部煤礦特別是老礦深受其害。

20世紀(jì)60-70年代，衡量一個(gè)國(guó)家的發(fā)達(dá)程度的重要指標(biāo)是國(guó)家年度鋼產(chǎn)量。當(dāng)時(shí)的美國(guó)和前蘇聯(lián)都是億噸以上，日本、德國(guó)將近1億噸，我國(guó)和英國(guó)、法國(guó)差不多，在2000萬噸左右。我們是以?shī)^力追趕為目標(biāo)的。經(jīng)過產(chǎn)業(yè)升級(jí)、替代，原來的產(chǎn)鋼大國(guó)的鋼產(chǎn)量成倍地下降，而我國(guó)成了世界頭號(hào)產(chǎn)鋼鐵大國(guó)，年產(chǎn)鋼達(dá)到5億噸以上。淡水河谷、力拓等國(guó)外大型鐵礦公司瞄準(zhǔn)中國(guó)市場(chǎng)，中國(guó)的鋼鐵企業(yè)越建越多，都在追產(chǎn)量，爭(zhēng)礦石，鐵礦的價(jià)格一再攀升。鋼鐵的生產(chǎn)成本上升。近年來，一度以房地產(chǎn)為支柱產(chǎn)業(yè)，消化了國(guó)內(nèi)的大量鋼材、建材，房地產(chǎn)在許多城市出現(xiàn)委靡后，鋼鐵行業(yè)受到巨大的沖擊。作為鋼鐵行業(yè)的上游行業(yè)煤炭業(yè)因此蒙受連帶損失，焦碳的滯銷和降價(jià)，使煤炭行業(yè)陷入困難的境地。

如果將煤炭滯銷僅僅歸結(jié)于電煤和焦碳的降價(jià)煤炭企業(yè)惜售，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。盡力節(jié)支降耗，挖掘成本潛力，用低成本重新贏得市場(chǎng)是一方面。更重要的是，著力改變煤炭作為初級(jí)產(chǎn)品，其銷售完全受制于傳統(tǒng)的下游用戶的現(xiàn)狀。

發(fā)展煤化工是近年來許多煤炭企業(yè)選擇。以煉焦煤為原料的煤化工，其主產(chǎn)品仍然為焦碳。煉焦煤種、動(dòng)力煤種生產(chǎn)的苯、醇類化工品、化肥、乃至可以替代柴油的二甲醚等產(chǎn)品雖然要比石油化工產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝復(fù)雜，成本高，但畢竟在將煤炭將初級(jí)產(chǎn)品向升級(jí)型產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型邁進(jìn)了一步。人類對(duì)自然物的認(rèn)知在不斷深化，當(dāng)代科技發(fā)展日新月異。站在更高的層面，研發(fā)新產(chǎn)品，而且由煤炭企業(yè)直接生產(chǎn)，交付市場(chǎng)是非常必要的。據(jù)有關(guān)權(quán)威人士介紹：國(guó)外有人在研究一種高速飛機(jī)，可以在一小時(shí)內(nèi)由日本的橫濱穿越太平洋抵達(dá)美國(guó)的太平洋西海岸。這種飛機(jī)所需要的燃料須由煤炭中提煉。煤炭只有這樣才能實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的價(jià)值。

㈡煤炭為主力能源的觀念的轉(zhuǎn)變

人類對(duì)自然和自然物的認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到終極地步，煤炭的最優(yōu)用途還沒有被充分的認(rèn)識(shí)。大力發(fā)展新能源，可再生能源，是煤炭在充當(dāng)能源的同時(shí)發(fā)揮更重要的作用，是擺在我們面前的一個(gè)重大課題。無論是發(fā)掘煤炭的新用途，還是以新能源部分地替代煤炭，在初期都需要巨量的資金投入，都需要國(guó)家的政策保護(hù)。新能源補(bǔ)貼，煤炭深加工補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠。

上個(gè)世紀(jì)八十年代，當(dāng)時(shí)有一句口號(hào)叫做“國(guó)家修路，群眾開礦”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)體小煤礦在許多產(chǎn)煤省如雨后春筍地紛紛上馬。形成了國(guó)有、地方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)體在煤炭生產(chǎn)總量中各占三分之一的“三足鼎立”格局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)體煤礦一般為淺層開采、和在大礦井周邊開采，利用了大礦井的排水等條件，在員工工資和使用設(shè)備、材料方面又追求廉價(jià)，加上地方GDP的驅(qū)使，造就了諸多個(gè)體億萬富翁級(jí)煤老板。也造成煤炭產(chǎn)能的一度過剩，在“六大系統(tǒng)”等高投入要求之前，已經(jīng)賺足了資金，并轉(zhuǎn)投其它產(chǎn)業(yè)。

能源結(jié)構(gòu)的多元化，可以從根本上壓縮沒有安全保障和存在諸多弊端的的小煤礦的生產(chǎn)，以至關(guān)閉無序開采的小煤礦，優(yōu)化煤炭生產(chǎn)秩序，支持國(guó)有大型煤炭企業(yè)的健康發(fā)展。由此對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來多方面好處。

㈢交易習(xí)慣的轉(zhuǎn)變

伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立，煤炭交易由國(guó)家計(jì)劃分配轉(zhuǎn)為供需雙方合同交易，一定程度上遵循了市場(chǎng)規(guī)律，增加了交易的靈活性。合同簽訂了并不等于問題解決了，據(jù)國(guó)家發(fā)改委測(cè)算，某年度全國(guó)電力新增裝機(jī)3000萬千瓦，其中火電2800萬千瓦，需要用煤5000萬噸，加上冶金用煤，實(shí)際用煤將比上一年增加約1億噸以上。才能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。另外，鐵路運(yùn)力嚴(yán)重不足。鐵路煤運(yùn)主要通道運(yùn)輸能力早已飽和，近期又沒有新增運(yùn)輸能力，面對(duì)市場(chǎng)需求持續(xù)上升的態(tài)勢(shì)，鐵路運(yùn)力不足的矛盾將更加突出。

我國(guó)煤炭市場(chǎng)存在重點(diǎn)煤炭合同與市場(chǎng)煤兩種市場(chǎng)，因而也有重點(diǎn)煤炭合同價(jià)格和市場(chǎng)煤價(jià)兩種價(jià)格。自1993年放開煤炭?jī)r(jià)格以來，絕大部分時(shí)間段是市場(chǎng)煤價(jià)高于重點(diǎn)煤炭合同價(jià)，在一個(gè)報(bào)告期的若干年份區(qū)間里，電力部門與煤炭企業(yè)以國(guó)家重點(diǎn)電煤合同形式簽訂的煤炭供應(yīng)量為20億噸，由于這20億噸煤是煤炭企業(yè)以低于市場(chǎng)煤炭的價(jià)格銷售，僅此一項(xiàng)，煤炭企業(yè)實(shí)際少收入約328億元。由于重點(diǎn)合同是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，帶有濃厚的“計(jì)劃”色彩和“人為”因素，兩種價(jià)格的同時(shí)存在，人為地扭曲了煤炭?jī)r(jià)格，使煤炭行業(yè)的利潤(rùn)水平長(zhǎng)期低于社會(huì)平均水平，很多國(guó)有重點(diǎn)煤礦的安全、生產(chǎn)和投入欠帳較多，這種狀況不盡快改變，將嚴(yán)重阻礙煤炭工業(yè)的發(fā)展。

全球性的經(jīng)濟(jì)低迷也波及到我國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠三角、長(zhǎng)三角的許多原來效益好的企業(yè)停工、下馬，使得電力需求趨緩。國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)控，房地產(chǎn)商開發(fā)速度的減慢，鋼鐵行業(yè)效益滑坡，使得焦碳需求下降。導(dǎo)致了煤炭企業(yè)、鐵路、港口煤炭庫(kù)存的增加甚至爆滿。不僅使煤炭行業(yè)在價(jià)格方面受損，也使訂單無法如期按量實(shí)現(xiàn)。

這就促使我們思考對(duì)煤炭交易方式進(jìn)行必要的變革。大宗產(chǎn)品的期貨交易則為這種轉(zhuǎn)變的一種可選思維。期貨交易對(duì)企業(yè)而言具有：套期保值。在期貨和現(xiàn)貨市場(chǎng)，進(jìn)行反向操作。有利規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)和用料工廠可低價(jià)買貨。原材料工廠可高價(jià)買貨。對(duì)市場(chǎng)而言具有期貨發(fā)現(xiàn)價(jià)格。對(duì)未來行情起到指導(dǎo)定價(jià)的作用。目前，我國(guó)經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)的批準(zhǔn)，可以上市交易的期貨商品有以下種類：

⒈上海期貨交易所：銅、鋁、鋅、天然橡膠、燃油、黃金、螺紋鋼、線材、鉛、白銀

⒉大連商品交易所：大豆（黃大豆1號(hào)、黃大豆2號(hào)）、豆粕、豆油、塑料、棕櫚油、玉米、PVC、焦炭期貨

⒊鄭州商品交易所：硬麥、強(qiáng)麥、棉花、白糖、pta、菜籽油、秈稻、甲醇

⒋中國(guó)金融期貨交易所：股指期貨

㈣自然災(zāi)害難以避免的觀念

煤炭開采業(yè)為國(guó)際公認(rèn)的高危行業(yè)。煤礦井下水、火、瓦斯、有害氣體、頂板、動(dòng)壓、粉塵都能造成事故，供電、運(yùn)輸、提升和采掘機(jī)械等方面也是我們安全防范的重點(diǎn)。即使是露天開采，采場(chǎng)的坍塌、煤炭的自燃、挖掘和裝載運(yùn)輸過程可能發(fā)生的傷人事故也是必須加以防范的。煤炭開采屬于高強(qiáng)度勞動(dòng)，員工的健康、職業(yè)病的防控也是企業(yè)的重要工作。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視煤礦的安全工作，國(guó)家和各級(jí)政府多次頒布有關(guān)法律、法規(guī)。各級(jí)安全管理部門和企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)方針，不斷強(qiáng)化安全管理，增大安全投入。煤礦的安全形勢(shì)得到了很大的改觀。

近幾年，我國(guó)煤礦法制體制機(jī)制進(jìn)一步完善，安全生產(chǎn)投入持續(xù)加大，行政執(zhí)法不斷強(qiáng)化，煤礦安全基礎(chǔ)管理不斷改善，安全科技支撐能力明顯增強(qiáng)，安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。2010年與2005年相比，煤礦事故死亡人數(shù)由5938人減少到2433人，下降59％；重特大事故起數(shù)由58起減少到24起，下降58.6％；煤礦百萬噸死亡率由2.811下降到0.749，下降73％。本報(bào)北京12月7日電（記者鮑丹）與2010年相比，到2015年，我國(guó)煤礦事故死亡人數(shù)要下降12.5%以上，較大事故起數(shù)下降15％以上，重大事故起數(shù)下降15％以上，煤礦瓦斯事故起數(shù)下降40％以上，煤礦瓦斯事故死亡人數(shù)下降40％以上，特別重大事故起數(shù)下降50%以上，煤炭百萬噸死亡率下降28%以上。近日，國(guó)家安監(jiān)總局和國(guó)家煤監(jiān)局發(fā)布《煤礦安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，提出通過實(shí)施瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)工程等9大重點(diǎn)工程等一系列措施，力爭(zhēng)到2015年，我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)水平和事故防范能力明顯提高，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。也說明，在人與自然的搏弈中，人是占據(jù)主動(dòng)地位的。

為了增強(qiáng)煤礦生產(chǎn)的安全保證程度，國(guó)家強(qiáng)力關(guān)停了無安全把握的小煤礦。對(duì)一些小型煤礦實(shí)施由大型煤礦兼并重組等工作。要求并督導(dǎo)各煤礦井下建立和完善“六大系統(tǒng)”，實(shí)施有掘必探、開采的最下水平必須設(shè)置潛水泵房、領(lǐng)導(dǎo)干部24小時(shí)在井下帶班等措施，都對(duì)保障安全起到了關(guān)鍵的作用。

開灤集團(tuán)公司是一家有一百三十多年歷史的老企業(yè)，即使是建國(guó)以后建井的礦也都進(jìn)入井深巷遠(yuǎn)的狀態(tài)。水、火、瓦斯、有害氣體、動(dòng)壓等方面對(duì)安全生產(chǎn)的威脅都是存在的。隨著企業(yè)做大做強(qiáng)，開灤的煤炭生產(chǎn)和探礦從唐山擴(kuò)展到河北省的蔚州、興隆、大城，山西介休，內(nèi)蒙古鄂爾多斯，新疆準(zhǔn)東、伊犁、庫(kù)車，甘肅民勤以及北美的加拿大等地。開灤始終將安全作為管理工作的首位，嚴(yán)格落實(shí)黨的安全生產(chǎn)方針，執(zhí)行各級(jí)政府的有關(guān)安全法規(guī)、規(guī)定。提出安全生產(chǎn)“零傷害”的目標(biāo)，并采取各種手段抓落實(shí)。目前，開灤的安全管理已上升為安全文化的層次，收到的很好的效果。在積極配合政府部門的安全督察的同時(shí)，從抓基礎(chǔ)入手，推出“理念、素養(yǎng)、基礎(chǔ)、環(huán)境、機(jī)制”的五位一體管理體系。創(chuàng)造出按規(guī)范設(shè)計(jì)、按設(shè)計(jì)施工、按標(biāo)?狠抓班組建設(shè)、全員安全教育等方面做深入細(xì)致的工作。特別是，近年來下大力量壓縮非安全生產(chǎn)投資，保證安全投入，淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)施方面所做的工作對(duì)安全的保障效果非常明顯。杜絕了重大事故的發(fā)生，各類零星事故逐年減少，員工職業(yè)健康保障體系的建立也收到很好的效果。

屬于高強(qiáng)度、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的煤炭企業(yè)，人力、材料、電力等方面的成本支出與其他行業(yè)的企業(yè)相比負(fù)擔(dān)要重得多。企業(yè)要向國(guó)家納稅、向出資人繳利和分紅，煤炭行業(yè)的企業(yè)為微利經(jīng)濟(jì)體。特別是國(guó)家以稅收形式確立與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，稅收政策影響著企業(yè)的收益和成本擔(dān)負(fù)力。

◆國(guó)家針對(duì)包括煤炭礦山再內(nèi)的礦山開發(fā)所涉及的稅種包括三個(gè)方面：

⒈政府作為國(guó)家權(quán)利的代表向礦山企業(yè)無償收取的稅收：④

① 稅率為33%的所得稅

② 增值稅

③城市建設(shè)附加稅

④教育附加稅

⑤土地使用稅

⒉政府作為資源所有權(quán)人向礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源而收取的稅款

①礦產(chǎn)資源稅

②礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)

③探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費(fèi)

⒊政府作為勘探工程的投資者向礦山企業(yè)收取的探礦權(quán)價(jià)款和采礦權(quán)價(jià)款。

◆◆稅收政策對(duì)煤炭企業(yè)成本、收益的影響

⒈國(guó)家權(quán)利性無償稅收的影響

主要是企業(yè)所得稅和增值稅的影響。

⑴企業(yè)所得稅

國(guó)際通行做法是允許煤炭企業(yè)加速提取固定資產(chǎn)折舊，并且在應(yīng)稅款項(xiàng)中扣除資源耗竭補(bǔ)貼。允許勘察費(fèi)用在稅前攤?cè)氤杀?。但我?guó)的稅收沒有按此行事，造成設(shè)備的老化和煤炭企業(yè)無力從計(jì)入成本的少量資源補(bǔ)償費(fèi)彌補(bǔ)勘探的不足。

⑵增值稅

世界上只有少數(shù)欠發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)收取增值稅。我國(guó)對(duì)煤炭企業(yè)則收取增值稅，使得煤炭企業(yè)稅后利潤(rùn)勒緊，提價(jià)空間縮小，對(duì)成本形成壓迫。

⒉資源所有權(quán)人向企業(yè)提供資源所收取費(fèi)用的影響

⑴資源稅

本稅種之征收目的為調(diào)整不同采礦條件下收益苦樂不均的“級(jí)差地租”，以刮平優(yōu)勢(shì)煤炭企業(yè)的超額利潤(rùn)。在國(guó)外，此款一般為中央財(cái)政收斂，在納稅行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行“殺富濟(jì)貧”和提供一些公益性服務(wù)。而我國(guó)則由國(guó)家和地方共同分享（大部分為地方收斂）。地方在其區(qū)域內(nèi)的“殺富濟(jì)貧”是無所作為的，且地方政府并沒有向企業(yè)提供更多的公益性服務(wù)。

⑵礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)

按規(guī)定，收取的資源補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？罟芾?，但國(guó)家和地方所收此項(xiàng)費(fèi)用只有60-80%用于資源勘探。使煤炭行業(yè)獲益減少。

⒊過去由煤炭部統(tǒng)一掌握的安全撥款在煤炭企業(yè)下放地方以后基本取消，造成安全欠賬過多。

稅費(fèi)、繳利，電力、設(shè)備、材料的漲價(jià)、和煤炭的降價(jià)，造成了煤炭行業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難。基于煤炭對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)和不可替代性，煤炭生產(chǎn)流程復(fù)雜、生產(chǎn)成本高的情況，和煤炭企業(yè)繳納稅費(fèi)和繳利數(shù)額大等方面的因素。“六大系統(tǒng)”建設(shè)等耗資巨大的項(xiàng)目建議由財(cái)政予以補(bǔ)貼，或以退稅方式予以扶持。煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展良性化，不僅對(duì)行業(yè)本身，對(duì)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展都具有重要的推動(dòng)作用。

二、方式的改變

社會(huì)進(jìn)步是以產(chǎn)業(yè)革命為先導(dǎo)的，產(chǎn)業(yè)革命又是由各門類的行業(yè)的技術(shù)革命組成的。技術(shù)進(jìn)步和和技術(shù)革命是兩個(gè)不同層次的命題。當(dāng)前乃至今后的時(shí)期里，我們不能僅僅滿足于技術(shù)革新、創(chuàng)新、進(jìn)步，更重要的是要投身技術(shù)革命乃至產(chǎn)業(yè)革命之中去。方式的改變，則屬于產(chǎn)業(yè)、技術(shù)革命之范疇。關(guān)閉無序開采的小煤礦，兼并生產(chǎn)條件差的小企業(yè)，組建大型煤炭生產(chǎn)基地，淘汰落后的生產(chǎn)工藝、設(shè)備，可以認(rèn)為都是煤炭產(chǎn)業(yè)革命的前導(dǎo)。

在人類現(xiàn)代文明史中，采礦工業(yè)一直做出重大的貢獻(xiàn)。近代工業(yè)文明的起源就可追溯到采礦。17世紀(jì)術(shù)，英國(guó)采煤業(yè)蓬勃發(fā)展，礦井越開越深，礦井排水十分困難。據(jù)說有些礦井的提升機(jī)械要用500匹馬才能拉啟。不久，蒸汽機(jī)出現(xiàn)了，薩弗2研制的蒸汽系在一些礦山投入使用，博得了“礦工之友”的美譽(yù)。隨后，“組可門”公司研制了新一代蒸汽機(jī)。到1712年，英同的礦山基本上都采用了這種新的動(dòng)力。從而揭開了第一次工業(yè)革命的序幕。因此，從歷史角度看，采礦業(yè)曾經(jīng)走在科學(xué)發(fā)展的最前沿。一方面．采礦業(yè)的需要促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，另一方面，它又為科學(xué)技術(shù)的發(fā)展提供了必要的原材料。人類現(xiàn)代文明征程中的每一步都滲透著礦業(yè)工作者的汗水?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展速度是前人始料不及的。原子能、航空航天、電子技術(shù)與電子計(jì)算機(jī)、生物技術(shù)等眾多領(lǐng)域的每一次突破都為人類開創(chuàng)了一個(gè)嶄新的世界。采礦工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步從來就未曾、將來也不會(huì)停止。采礦作業(yè)已經(jīng)從一種繁重且低效率的手工勞動(dòng)過渡到機(jī)械化，而且正在向自動(dòng)化邁進(jìn)。

近年來，我國(guó)一直在加大對(duì)礦山科技創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)和改造方面的投入，采礦技術(shù)水平明顯提高，如高效率采礦、無廢害采礦、充填采礦、連續(xù)采礦、深部采礦、無人采礦得到逐步應(yīng)用?，F(xiàn)代高新技術(shù)的發(fā)展給我國(guó)礦業(yè)注入了新的活力和生機(jī)，礦山裝備水平得到跨越式提升。即便如此，世界范圍內(nèi)的采礦仍然沒有擺脫鑿井、打巷道、圈出工作面、安裝采礦機(jī)械、剝離礦石，通過一系列的運(yùn)輸和提升環(huán)節(jié)運(yùn)到地面的方式。與之相配套的諸多環(huán)節(jié)同樣耗費(fèi)大量人力、物力。環(huán)節(jié)的改善、設(shè)備的創(chuàng)新仍然都是革新和進(jìn)步的階段。還未能從根本上解決采礦業(yè)高投入、低效益的實(shí)質(zhì)性問題。采礦方法的革命就是要徹底改變傳統(tǒng)工作面式采礦法，要敢想敢干。在生產(chǎn)過程中全方位推行智能化、無害化，用機(jī)器人取代工人在危險(xiǎn)區(qū)域操作。不僅大幅度地提高生產(chǎn)效率，也可騰出巨量的安全資金投入智能化、無害化，用機(jī)器人的添置。開灤集團(tuán)公司唐山礦業(yè)公司在T3281（N）鐵路煤柱下開采的工作面實(shí)施矸石回填采空區(qū)的做法，既解決了矸石提升上井造成的提升浪費(fèi)問題，又消除了地下采煤引起地表塌陷，取得了很好的效果。

煤炭的地下加工、煤體的整體鋸塊上搬，改變巷道、工作面流程的采礦法，地下催化、液化后變提升固體為抽排液體或氣體的大膽設(shè)想并非天方夜譚。

如前所屬，變訂貨、零售為將煤炭大宗產(chǎn)品引入期貨市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)交易渠道的革命。

下游鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈斷裂的巨大影響，需要我們審時(shí)度勢(shì)拓寬下游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的革命。

三、環(huán)境的改變

大凡產(chǎn)煤的城市，都是以煤興市的。原本荒蕪、人煙稀少的土地，因?yàn)榈叵绿降搅嗣?，于是有企業(yè)出資探礦、買資源、鑿井、開展井上下的建設(shè)、采礦形成煤礦。煤礦開采需要人，產(chǎn)品需要加工或外運(yùn)、利用煤炭的各類產(chǎn)業(yè)有了發(fā)展空間，于是各行各業(yè)隨之興起，形成了城市。煤礦開采對(duì)城市的發(fā)展起到帶動(dòng)作用，也有行業(yè)本身的一些特點(diǎn)。城市發(fā)展的規(guī)模越大，采礦與環(huán)保的矛盾越突出。上海非礦業(yè)開采城市，但因地下水的過度利用就導(dǎo)致以每年1.5厘米的速度下沉。而煤礦城市既要滿足城市用水的需要采集地下水，采礦過程中又要向地面排放大量的污水，并且地下的煤炭、矸石運(yùn)到地面，形成地下采空區(qū)域，城市下沉的的速度更快。雖然在煤礦的某區(qū)域開采前要對(duì)地面征地、搬遷、補(bǔ)償。但采后的塌陷坑積水后往往被已經(jīng)獲得補(bǔ)償款的村民當(dāng)作魚塘和農(nóng)田旱田改水田的水源。搬遷村莊的村民因搬遷倒面或農(nóng)田干旱、洪澇等與煤炭企業(yè)的糾紛不斷，嚴(yán)重?cái)_亂了煤礦的生產(chǎn)秩序。因煤場(chǎng)和煤炭運(yùn)輸中的粉塵造成空氣污染，也使企業(yè)受到罰款等方面的損失。實(shí)施無害化生產(chǎn)，是現(xiàn)代煤炭企業(yè)的一項(xiàng)重要工作。

應(yīng)注重在保護(hù)環(huán)境和資源開發(fā)兩者之間尋求有效的接口。充分利用好資源，消除污染，變廢為寶。煤炭是資源，與煤伴生的煤層氣、礦井水和煤矸石等也是資源，生態(tài)環(huán)境是更重要的資源。煤炭企業(yè)要盡快適應(yīng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和加快清潔生產(chǎn)的要求，把煤礦廢氣、廢水、廢渣和采煤深陷區(qū)綜合治理和利用作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，尊重客觀實(shí)際，變被動(dòng)治理環(huán)境為主動(dòng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使環(huán)境產(chǎn)出，環(huán)境收益等于或大于環(huán)境成本。前述開灤唐山礦T3281（N）鐵路煤柱下矸石回填采空區(qū)的成功做法為采煤不塌陷做了很好的嘗試。

煤炭城市的環(huán)境治理和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走資源節(jié)約、環(huán)境友好之路，涉及許多方面，它不僅包含煤炭企業(yè)層面的小循環(huán)、礦區(qū)層面的中循環(huán)，而且還包含社會(huì)層面的大循環(huán)。是需多方面努力，全社會(huì)受益的事業(yè)。

因資源興起的城市不同于其他類型的城市，由于資源是越采越少，單純依賴資源，只會(huì)破壞了環(huán)境，使城市就會(huì)逐步走向衰敗。而以資源為依托，開采與環(huán)境保護(hù)并舉，不斷而新興產(chǎn)業(yè)替代資源銳減而形成的經(jīng)濟(jì)份額，城市就會(huì)日新月異。

前蘇聯(lián)的城市現(xiàn)在的阿塞拜疆共和國(guó)首都巴庫(kù)和美國(guó)洛杉磯就是鮮明的例子。

巴庫(kù)，是一座建在油田上的城市。從公元8世紀(jì)發(fā)現(xiàn)石油開始，巴庫(kù)的歷史便與石油緊密聯(lián)系在一起。20世紀(jì)，巴庫(kù)成為全世界首屈一指的“石油城”。“十月革命”后，以巴庫(kù)為中心的南高加索地區(qū)成為蘇聯(lián)的“后院”，石油產(chǎn)量曾一度占蘇聯(lián)總產(chǎn)量的70%。由于常年開采，如今巴庫(kù)陸地的淺層石油已被采盡，只有鉆得深至5090米處才能打出一口井，石油工業(yè)的未來發(fā)展遠(yuǎn)景已經(jīng)從陸地逐步向里海大陸架轉(zhuǎn)移。在巴庫(kù)，每個(gè)家庭都有人做著與石油工業(yè)相關(guān)的工作?？芍^是石油一家獨(dú)大的城市。雖然是現(xiàn)在的阿塞拜疆首都，與城市建設(shè)形成鮮明對(duì)比的，是巴庫(kù)荒廢的油井。在曾經(jīng)的油井所在地，居民們獲得了工作機(jī)會(huì)和財(cái)富，但同時(shí)也面臨著能源吃緊、環(huán)境污染及分配不平等的問題。油井荒廢后，工人們撤離，只留下了石油井架和遍地污染。

19世紀(jì)末20世紀(jì)初，隨著石油的發(fā)現(xiàn)，洛杉磯開始崛起，迅速發(fā)展成美國(guó)西部一個(gè)最大的城市。第二次世界大戰(zhàn)后，現(xiàn)代工業(yè)的崛起，商業(yè)、金融業(yè)和旅游業(yè)繁榮，移民激增，城區(qū)不斷向四周擴(kuò)展，洛杉磯成為美國(guó)的特大城市。到了20世紀(jì)20年代，電影業(yè)和航空工業(yè)都聚集在洛杉磯，促進(jìn)了該市進(jìn)一步的發(fā)展。洛杉磯成功舉辦了1984年洛杉磯奧運(yùn)會(huì)。在20世紀(jì)80年代中后期，洛杉磯是重金屬音樂之都。盡管洛杉磯1994年和2002年的地震帶來了不小的損失，但洛杉磯承受住了考驗(yàn)。 現(xiàn)在的洛杉磯，已成為美國(guó)石油化工、海洋、航天工業(yè)和電子業(yè)的最大基地。近年來，洛杉磯的金融業(yè)和商業(yè)也迅速發(fā)展，數(shù)百家銀行在洛杉磯設(shè)有辦事處，包括許多著名的國(guó)際大財(cái)團(tuán)，如洛克希德，諾思羅普，羅克韋爾等，洛杉磯已成為美國(guó)僅次于紐約的金融中心。除擁有發(fā)達(dá)??。

巴庫(kù)是過度依賴石油，隨采隨棄，最終??遠(yuǎn)景發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，不僅成功實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型，而且成為宜人的旅游勝地，呈現(xiàn)一派繁榮。

我國(guó)的煤炭城市和大型煤炭企業(yè)堅(jiān)決踐行科學(xué)發(fā)展觀，在安全高效、節(jié)能減排和繁榮經(jīng)濟(jì)方面多措并舉，煤礦和城市共發(fā)展。許多煤礦和煤炭城市在這方面都做出成績(jī)，取得了很多經(jīng)驗(yàn)。開灤集團(tuán)的多數(shù)礦井位于河北省唐山市境內(nèi)，唐山也是因采礦而建立和興起的工業(yè)城市。近年來，開灤堅(jiān)持科學(xué)地可持續(xù)發(fā)展方針，邊開采邊治理，以煤為主多業(yè)并舉，形成了“一基七線”的科學(xué)發(fā)展新格局。不僅將以前年度積累的矸石山消耗利用，而且在對(duì)塌陷坑復(fù)墾和的開發(fā)、矸石不上井的實(shí)驗(yàn)等方面取得了許多成績(jī)。開灤集團(tuán)和唐山市配合，將采煤塌陷坑建設(shè)成南胡、北湖等城市濕地公園，變害為利，收益頗豐。

資源開采和城市發(fā)展是互相促進(jìn)的，二者的關(guān)系應(yīng)該是相得益彰。從物質(zhì)不滅觀點(diǎn)出發(fā)，世上萬物無廢可言。從空氣中捕捉二氧化碳中的碳元素、回收揮發(fā)的粉塵、吸收噪音的動(dòng)能，加以轉(zhuǎn)化和利用變廢為寶的研究是很值得展開的。

煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展涉及方方面面的工作，有的已經(jīng)做了，取得了成效，有的有待于我們進(jìn)一步解放思想，開闊思路，面對(duì)新問題，迎接新挑戰(zhàn)。