國(guó)內(nèi)吹響了向新能源汽車“躍遷”的號(hào)角。

近日，工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌出席活動(dòng)時(shí)表示，全球汽車產(chǎn)業(yè)正加速向智能化、電動(dòng)化方向轉(zhuǎn)變，為搶占新一輪制高點(diǎn)，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和機(jī)遇，中國(guó)已啟動(dòng)研究傳統(tǒng)燃油車的退出時(shí)間表。繼法國(guó)、荷蘭、德國(guó)、挪威、英國(guó)、印度提出停售燃油車計(jì)劃后，中國(guó)也將此提上日程，或?qū)⒊蔀槿蚪鄣谄邍?guó)。

傳統(tǒng)燃油車踩下了“剎車”，新能源汽車則踩下了“油門”。

據(jù)公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015-2017年上半年，國(guó)內(nèi)共有超過200個(gè)新能源汽車整車項(xiàng)目落地，涉及金額超萬億元，規(guī)劃產(chǎn)能超2000萬輛。

一項(xiàng)多地聯(lián)合的燃料電池汽車項(xiàng)目亦在風(fēng)口上啟動(dòng)。

去年，科技部/聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署聯(lián)合北京市、上海市、河南省、廣東省和江蘇省實(shí)施“促進(jìn)中國(guó)燃料電池汽車商業(yè)化發(fā)展”項(xiàng)目。9月7日，廣東佛山率先在全國(guó)啟動(dòng)該項(xiàng)目，以政府主導(dǎo)，政府和企業(yè)共同投入的“1+1+N”模式，計(jì)劃投入17-20輛氫燃料電池公交車、20-30輛氫燃料電池中型客車、70-80輛氫燃料電池物流車參與商業(yè)化示范運(yùn)行。

該項(xiàng)目還將在鄭州、鹽城等四個(gè)城市啟動(dòng)，旨在進(jìn)一步提升燃料電池汽車性能，降低成本，突破燃料電池汽車商業(yè)化瓶頸，完善燃料電池汽車政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，加快中國(guó)燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

在可預(yù)見的將來，新能源汽車將在國(guó)內(nèi)大行其道。

亟待自主掌握核心技術(shù)

近段時(shí)間，廣東泰羅斯汽車動(dòng)力系統(tǒng)有限公司（下稱“泰羅斯”）總經(jīng)理張銳明很忙。結(jié)束多場(chǎng)會(huì)議和討論后，他才有些許時(shí)間坐下來看看手機(jī)。

“項(xiàng)目啟動(dòng)后，我們更忙了。”按計(jì)劃，泰羅斯下半年要重點(diǎn)開發(fā)氫燃料電池物流車及中巴、大巴。這家去年11月才成立的本土企業(yè)雖“年輕”但“經(jīng)驗(yàn)老道”，主力研發(fā)氫燃料電池和動(dòng)力系統(tǒng)，是長(zhǎng)江汽車的戰(zhàn)略合作伙伴。最近，泰羅斯與合作伙伴—廣東廣順新能源動(dòng)力科技公司把長(zhǎng)江汽車“帶”到佛山。

就在項(xiàng)目啟動(dòng)當(dāng)日，長(zhǎng)江汽車簽約落戶佛山南海丹灶的廣東新能源汽車核心零部件產(chǎn)業(yè)基地，首期投資120億元建設(shè)長(zhǎng)江汽車氫動(dòng)力（佛山）研發(fā)中心和佛山長(zhǎng)江氫動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。其中，整車項(xiàng)目為長(zhǎng)江汽車唯一的氫能汽車生產(chǎn)基地，總占地2300畝，總產(chǎn)能16萬輛/年。首期生產(chǎn)制造純電動(dòng)和氫燃料電池客車、專用車和物流車，二期生產(chǎn)純電動(dòng)和氫燃料電池乘用車。建成達(dá)產(chǎn)后總產(chǎn)值達(dá)400億元。

兩天后，工信部明確提出將禁售燃油車提上日程，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛?cè)?ldquo;快車道”。

“接下來，我們把氫燃料電池和長(zhǎng)江汽車整車結(jié)合做正向開發(fā)，使車輛性能更好，一體化程度更高。”張銳明所說的正向開發(fā)，是以消費(fèi)者需求或者研發(fā)者設(shè)計(jì)需要為出發(fā)點(diǎn)，經(jīng)過完備的研發(fā)體系、生產(chǎn)制造體系開發(fā)新車。與逆向開發(fā)的區(qū)別就在于，對(duì)核心技術(shù)是否“知其所以然”。

在有著24年燃料電池產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的張銳明看來，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵正是自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。“新能源汽車要取代傳統(tǒng)燃油車，還需要健全的產(chǎn)業(yè)鏈配合。”以氫能源為例，張銳明指出目前上下游的供應(yīng)鏈整體水平偏低，大多數(shù)制造廠商沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的含金量，其提供的配套零部件對(duì)氫能源來說，質(zhì)量不好之余成本也降不下來。“更重要的是，不論是核心技術(shù)還是配套零部件，沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)難以再進(jìn)一步高階開發(fā)。”

南海丹灶鎮(zhèn)經(jīng)促局局長(zhǎng)楊毅恒對(duì)此表示認(rèn)同，“擁有自主專利的核心技術(shù)，才是最終競(jìng)爭(zhēng)力”。他對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)不是一蹴而就，而要靠天時(shí)、地利、人和。廣東新能源汽車核心零部件基地經(jīng)過多年發(fā)展已形成集聚，在地利、人和方面有一定積累，“天時(shí)則要看國(guó)家政策以及核心技術(shù)研發(fā)進(jìn)度”。

如今，“燃油車退出”已有計(jì)劃，接下來就在于核心技術(shù)研發(fā)，尤其是在“三大電”（即電池、電機(jī)、電控）方面擁有自主核心技術(shù)。

爭(zhēng)相引進(jìn)龍頭布局產(chǎn)業(yè)鏈

在長(zhǎng)江新能源汽車項(xiàng)目落戶前，佛山五區(qū)幾乎每月都有關(guān)于新能源汽車的消息。當(dāng)中有企業(yè)自發(fā)推動(dòng)，也不乏政府部門的助推。

今年2月，順德區(qū)簽下廣東天勁新能源科技公司的動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，擁有佛山首家專業(yè)動(dòng)力鋰電池制造企業(yè)；科力遠(yuǎn)混合動(dòng)力汽車示范項(xiàng)目簽約落戶禪城區(qū)，圍繞混合動(dòng)力汽車全產(chǎn)業(yè)鏈終端布局，計(jì)劃投資約40億元，打造全國(guó)混合動(dòng)力汽車推廣運(yùn)營(yíng)總平臺(tái)。5月，落戶高明區(qū)的陸地方舟獲得第14個(gè)、也是廣東目前唯一的純電動(dòng)乘用車“準(zhǔn)生證”，項(xiàng)目總投資額17億元，建成后將具備年產(chǎn)5萬輛純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)能力。

下半年才剛拉開帷幕，三水區(qū)就與深圳巴斯巴集團(tuán)簽約共建華南新能源汽車集成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，計(jì)劃總投資60億元，包括運(yùn)營(yíng)總部、智能大制造平臺(tái)等。在南海區(qū)丹灶鎮(zhèn)規(guī)劃8200畝土地建設(shè)的廣東新能源汽車核心部件產(chǎn)業(yè)基地，已引進(jìn)多家研發(fā)生產(chǎn)新能源汽車關(guān)鍵零部件的企業(yè)。在9月更一口氣引進(jìn)從研發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、示范與應(yīng)用等方面的多個(gè)新能源汽車及氫能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。

“新能源汽車是廣東省重點(diǎn)突破的三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，也是珠西先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。”佛山市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)蔡家華說，如今佛山加快培養(yǎng)新動(dòng)能，形成從新能源電池到整車制造再到電池回收的完整產(chǎn)業(yè)鏈，可成為珠西產(chǎn)業(yè)帶的有力支撐。

不僅是佛山，整個(gè)珠江西岸依托原有雄厚的汽車整車、汽車零配件生產(chǎn)基礎(chǔ)，強(qiáng)勢(shì)進(jìn)軍新能源汽車領(lǐng)域。

以珠海為例，早在2011年率先在市級(jí)層面發(fā)布了新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。目前，該市已擁有珠海銀隆新能源有限公司、中興智能汽車有限公司兩大整車商為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群。相距不遠(yuǎn)的中山則有廣東曉蘭客車等整車廠以及和大洋電機(jī)為代表的零部件產(chǎn)業(yè)鏈涉及新能源汽車產(chǎn)業(yè)。由此形成廣東“佛珠中”三地競(jìng)爭(zhēng)新能源項(xiàng)目的局面。

不僅如此，全國(guó)多個(gè)城市角逐新能源汽車產(chǎn)業(yè)，資本、項(xiàng)目蜂擁而至。據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)的不完全統(tǒng)計(jì)，2015-2017年上半年，國(guó)內(nèi)共有202個(gè)新能源汽車整車項(xiàng)目落地，涉及金額超1萬億元，已公開的規(guī)劃產(chǎn)能超2000萬輛。

過去30年內(nèi)形成的以東北、長(zhǎng)三角和珠三角為核心的汽車核心產(chǎn)業(yè)區(qū)紅色地標(biāo)，已快速被鋪天蓋地的新能源汽車投資新地標(biāo)所覆蓋。數(shù)十億、數(shù)百億的資金將一個(gè)個(gè)紅色的小旗插滿了中國(guó)的各大中小城市。南京、江西贛州、杭州、佛山等城市憑借大批的新能源汽車在建項(xiàng)目成為炙手可熱的汽車產(chǎn)業(yè)新城。

國(guó)產(chǎn)新能源汽車龍頭品牌則是風(fēng)口上的香餑餑，受到各地的熱捧。如比亞迪分別在西安、深圳、長(zhǎng)沙等地建設(shè)新能源乘用車生產(chǎn)基地，在杭州、青島等地建設(shè)商用車基地，生產(chǎn)電動(dòng)車、混合動(dòng)力車、物流車等不同車型；上汽集團(tuán)則在杭州、柳州等建立新能源客車生產(chǎn)基地。

“后補(bǔ)貼時(shí)代”

政策引導(dǎo)是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“指揮棒”。

2009年財(cái)政部聯(lián)合科技部啟動(dòng)節(jié)能與新能源汽車試點(diǎn)，以補(bǔ)貼政策支持新能源汽車“彎道超車”。直至目前已形成了購置補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、科技研發(fā)、充電設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)，政府采購、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管平臺(tái)等一整套的政策支持體系，并對(duì)新能源汽車減免車船稅和免征購置稅。

去年12月，新能源汽車產(chǎn)業(yè)被明確列入“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，數(shù)以百億計(jì)的財(cái)政預(yù)算補(bǔ)貼制造企業(yè)，共同培育和扶持新能源汽車市場(chǎng)的發(fā)展。據(jù)中汽協(xié)統(tǒng)計(jì)，至目前全國(guó)新能源汽車保有量超過100萬輛。

利好政策還在不斷刺激新能源汽車發(fā)展。隨著燃油車進(jìn)入停產(chǎn)停售倒計(jì)時(shí)，“雙積分”政策也在醞釀出臺(tái)。而公安部表示將在全國(guó)逐步推廣應(yīng)用新能源汽車號(hào)牌，計(jì)劃在明年6月國(guó)內(nèi)所有城市啟用新號(hào)牌。與此同時(shí)，再有486款新能源汽車入選免征車輛購置稅的新能源車型目錄。

硬幣總有兩面。政策利好，某種程度上加劇了尚未成熟的國(guó)內(nèi)新能源汽車市場(chǎng)扭曲。2015年末，補(bǔ)貼額度明顯過高的6-8米中巴客車銷量暴增。2016年，國(guó)家主管部門展開大范圍“騙補(bǔ)”核查，核查發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在“騙補(bǔ)”和“謀補(bǔ)”行為。“騙補(bǔ)”核查持續(xù)一年，2016年年底，四部委調(diào)整新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼辦法，提高技術(shù)門檻、降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置逐年退坡機(jī)制。近日，工信部再公布第二批“騙補(bǔ)”名單并對(duì)其追責(zé)。

每個(gè)行業(yè)都是群起進(jìn)入，再經(jīng)過競(jìng)爭(zhēng)、淘汰，留下有能力者。經(jīng)歷了一輪風(fēng)暴洗禮，留下的新能源汽車企業(yè)還將憑借自主品質(zhì)面對(duì)行業(yè)的洗牌。

“總體來說，國(guó)家層面的利好政策已有很多，有效促進(jìn)新能源汽車的發(fā)展和升級(jí)。”全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹告訴時(shí)代周報(bào)記者，政策紅利激勵(lì)了地方發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。紅利終究會(huì)消失，核心技術(shù)才是在市場(chǎng)上站得住腳的關(guān)鍵。“國(guó)內(nèi)有眾多圍繞新能源汽車發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基地，遠(yuǎn)沒達(dá)到產(chǎn)能過剩的情況，也無法了解市場(chǎng)有多大。但是產(chǎn)品沒有做好，就肯定沒有市場(chǎng)。”產(chǎn)品、科研先行，才能讓車企在“后補(bǔ)貼時(shí)代”取勝。

財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)宋秋玲也認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍面臨創(chuàng)新能力不足、動(dòng)力電池核心技術(shù)落后、充電設(shè)施建設(shè)不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過剩等新舊問題。而在相關(guān)扶持政策逐漸減少的情況下，產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力還未完全形成。“如果長(zhǎng)期對(duì)新能源汽車實(shí)施補(bǔ)貼，容易讓企業(yè)依賴補(bǔ)貼、盲目擴(kuò)張，甚至導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。”

發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司機(jī)械裝備處處長(zhǎng)吳衛(wèi)表示，我國(guó)新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼將于2020年完全退出。

“后補(bǔ)貼時(shí)代”的新能源車企，如果沒有在性能、質(zhì)量和成本方面有充足的準(zhǔn)備，前路必然是茫然的。