摘 要：集團公司海外油氣合作面對“一帶一路”，應(yīng)以五個“三”來積極謀劃。一是三重屬性看關(guān)系。油氣資源的競逐性與“一帶一路”的開放性、包容性相契合，油氣合作的先發(fā)性與“一帶一路”的全方位性相統(tǒng)一，油氣合作拓展空間與“一帶一路”重點內(nèi)容既包含又相互促進(jìn)和補充。二是三組數(shù)據(jù)看商機。商機體現(xiàn)在：油氣合作空間巨大，解決瓶頸手段增多，借助“一帶一路”深化油氣合作可延伸向全世界。三是三處借力“一帶一路”。借外交、諧政策，借金融、諧經(jīng)貿(mào)，借通路、諧民心。四是三方面助力“一帶一路”。分國憂、立標(biāo)桿，攜兄弟、同輝煌，培植友誼、增強軟實力。五是三大舉措永葆先發(fā)優(yōu)勢。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善四大戰(zhàn)略通道;加快上游合作和配套服務(wù)“走出去”，建立“一帶一路”油氣合作新格局，包括建成“一帶一路”油氣“龍脈”，串起兩洋油氣“珍珠鏈”等;積極參與推動油氣能源金融衍生品發(fā)展和全球能源治理變革。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略 海外油氣合作 借力助力 “一帶一路”

“一帶一路”自提出以來，引起了世界上越來越多國家的參與和關(guān)注，尤其是博鰲亞洲論壇年會上習(xí)主席的主旨演講以及隨后發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》(以下簡稱《愿景與行動》)，更是將這一議題推向新一波熱潮。國內(nèi)各個領(lǐng)域、各個區(qū)域、各個省份都不但高度關(guān)注，而且深入思考、積極謀劃，爭先恐后地付諸行動，希望抓住這次機遇豐富完善自己的發(fā)展戰(zhàn)略，帶動戰(zhàn)略實施，千方百計地提升自我。那么，集團公司海外油氣合作面對這一熱潮，有著什么樣的機遇、如何自覺地將這一國家戰(zhàn)略化為自己的行動，同樣需要思考和謀劃。

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三重屬性看關(guān)系

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弄清“一帶一路”給海外油氣合作帶來的機遇，需要先從兩者的屬性考察中分析兩者之間的緊密關(guān)系。

(一)油氣資源的競逐性與“一帶一路”的開放性、包容性相契合

油氣的競逐性主要是指油氣的戰(zhàn)略價值和使用價值使得世界各國、尤其是大國或大國集團之間競相爭奪，往往引起地緣政治緊張，甚至訴諸武力，導(dǎo)致戰(zhàn)爭，而且這種爭奪和緊張長遠(yuǎn)看有加劇趨勢。在中東、北非、中亞、東南亞、中國的東海和南海等，都有不同程度、不同形式的體現(xiàn)。可見，油氣資源就象灌入秤桿的水銀一樣，流向哪一頭就會讓那一頭的戰(zhàn)略分量翻倍地加重。油氣的競逐性是動力之一，將推動著“一帶一路”向前發(fā)展。“一帶一路”具有開放性和包容性，體現(xiàn)在“歡迎世界各國和國際、地區(qū)組織積極參與，基于但不限于‘一帶一路’沿線國家”;“尊重各國發(fā)展道路和模式的選擇，求同存異、兼容并蓄”;“不是中國一家的獨奏，而是沿線國家的合唱”等等。這種特性可包容油氣的競逐性，降低地區(qū)緊張局勢，起穩(wěn)定器作用?？梢妰烧呦嗷テ鹾?。

(二)油氣合作的先發(fā)性與“一帶一路”的全方位性相統(tǒng)一

中國油企“走出去”始于1993年，起步較早。幾大巨頭競相赴外，經(jīng)過21年的發(fā)展，已經(jīng)在海外具備了較大規(guī)模，2014年海外權(quán)益產(chǎn)量達(dá)到1.34億噸，其中中石油6519萬噸、中石化4073萬噸、中海油2200萬噸、其他公司1000萬噸;而且具備了較強的贏利能力。集團公司是其中的領(lǐng)跑者、大塊頭，這與國內(nèi)其他行業(yè)、其他企業(yè)比起來是比較超前、比較領(lǐng)先的，具有先發(fā)性。這種扎實的步伐為國家更好地實施“走出去”戰(zhàn)略、為“一帶一路”的順利推進(jìn)打下了較好的基礎(chǔ)。而“一帶一路”具有全方位性，體現(xiàn)在合作廣度(內(nèi)容)的全方位、合作深度的全方位、合作方式的全方位(不加任何限定、不帶任何框框)、合作前景的全方位(無限)。這種全方位性為油氣深化合作搭起了廣闊的舞臺，二者相互統(tǒng)一。

(三)油氣合作拓展空間與“一帶一路”重點內(nèi)容既包含又相互促進(jìn)和補充

深化油氣合作、拓展合作空間既有傳統(tǒng)合作內(nèi)容，如規(guī)模擴大、結(jié)構(gòu)調(diào)整、效益提高等，又有新的合作內(nèi)容的出現(xiàn)，如油氣金融的豐富、多邊合作平臺的搭建、多邊合作機制的形成、全球能源治理結(jié)構(gòu)的變革和完善等。另一方面，《愿景與行動》提出：“加強能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作，共同維護輸油、輸氣管道等運輸通道安全。”“加大煤炭、油氣、金屬礦產(chǎn)等傳統(tǒng)能源資源勘探開發(fā)合作，推進(jìn)能源資源就地就近加工轉(zhuǎn)化合作，形成能源資源合作上下游一體化產(chǎn)業(yè)鏈。加強能源資源深加工技術(shù)、裝備與工程服務(wù)合作。”可見，油氣能源合作本身就是“一帶一路”的重點內(nèi)容和重要抓手。不僅如此，“一帶一路”所聚焦的“五通”——政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，皆可為油氣合作空間拓展過程所借助，以“五通”促發(fā)展。因此，兩者又相互促進(jìn)和補充。

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三組數(shù)據(jù)看商機

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不妨考察以下三組數(shù)據(jù)：

第一組：集團公司海外油氣資源權(quán)益儲量、作業(yè)產(chǎn)量、權(quán)益產(chǎn)量的75%以上處于“一帶一路”上。

第二組：我國進(jìn)口油氣中，石油的71.5%、天然氣的96.1%來源于“一帶一路”相關(guān)國家;四大戰(zhàn)略通道輸入國內(nèi)的油氣89.2%處于“一帶一路”上。

第三組：全球油氣資源探明儲量中，石油的58.7%、天然氣的82.4%處于“一帶一路”上，全球油氣富集帶最重要的一條恰恰分布于俄羅斯—中亞—中東—北非這一帶上;全球出口油氣中，石油的71.5%、天然氣的67%來源于“一帶一路”相關(guān)國家。

這三組數(shù)據(jù)說明：(1)“一帶一路”在我國能源安全中的地位重之又重;(2)“一帶一路”對集團公司的海外發(fā)展重之又重;(3)“一帶一路”讓集團公司深化油氣合作還有巨大的空間可以拓展?？梢?，“一帶一路”讓油氣合作商機無限。

無限商機體現(xiàn)在：(1)油氣合作空間巨大。“一帶一路”擁有的油氣資源、油氣出口能力占很大比例，有待我們?nèi)ド罨?、去開拓：擴大油氣進(jìn)口、尤其是陸上進(jìn)口;大力加強油氣管道建設(shè)，強化陸上連通，開辟海上新航線;油氣上游業(yè)務(wù)海外合作優(yōu)質(zhì)、高效、可持續(xù)發(fā)展，在效益優(yōu)先前提下可力爭規(guī)模翻番;擴大工程技術(shù)、工程建設(shè)和物資裝備的進(jìn)一步“走出去”，提高其海外市場占有率和海外份額;積極參與推動油氣能源金融衍生品發(fā)展，主動應(yīng)對油氣定價話語權(quán);搭建新的油氣合作平臺，推動和協(xié)助政府積極參與、變革全球能源治理等。借助“一帶一路”，經(jīng)過10-20年左右的努力，基本實現(xiàn)我國油氣能源安全，油氣合作從被動、半被動應(yīng)對向主動作為轉(zhuǎn)變。(2)解決瓶頸手段增多。企業(yè)自己單打獨斗時，“走出去”阻力重重，相當(dāng)困難，“五通”給了我們很多寶貴的手段，一些手段帶有根本性，起提綱挈領(lǐng)作用，如與資源國的政策協(xié)調(diào)和規(guī)劃對接、提供外交支持、多渠道多用途提供融資手段、以融資促貿(mào)易和上游合作等。借助“一帶一路”，還可實現(xiàn)從一對一的單點合作、一對三(如中亞天然氣管道合作)的試點協(xié)作向一對多的整體協(xié)同轉(zhuǎn)變。(3)借助“一帶一路”深化油氣合作可延伸向全世界。《愿景與行動》明確提出，參與“一帶一路”的國家包括但不限于沿線國家。這種開放式合作使“一帶一路”諸多便利讓油氣合作在全球范圍可以借助，沿線國家以外哪個國家參與“一帶一路”，“一帶一路”的便利條件就可以應(yīng)用到那個國家，以促進(jìn)油氣合作。由此，油氣深化合作就可以在“一帶一路”框架下向三個方向延伸：向北極延伸、向非洲中部西部南部延伸、向南北美洲延伸。北極油氣開發(fā)是未來的熱點，我們已經(jīng)進(jìn)入，未來可以借助“一帶一路”的便利，站穩(wěn)腳跟、擴大規(guī)模，延伸到除俄羅斯以外的北極地區(qū)其他國家;非洲和美洲是我們的傳統(tǒng)合作區(qū)域，隨著“一帶一路”參與國家的擴大，未來可以將“一帶一路”的便利條件用到相關(guān)國家中，促進(jìn)這兩個區(qū)域內(nèi)油氣合作更好地深化和發(fā)展。

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三處借力“一帶一路”

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(一)借外交、諧政策

長期從事油氣合作的人都知道，在合作項目的商洽和執(zhí)行過程中，國家的外交支持、當(dāng)事兩國或多國政府的溝通協(xié)調(diào)和政策支持極為重要，也極為珍貴。在以往的合作歷程中，外交支持和政策支持也有過一些，尤其是對俄合作比較明顯，但其余大多數(shù)都是企業(yè)對企業(yè)之間的正常經(jīng)貿(mào)合作，鮮有政府問津。《愿景與行動》將政策溝通列為“五通”之首，明確要“加強政府間合作，積極構(gòu)建多層次政府間宏觀政策溝通交流機制，深化利益融合，促進(jìn)政治互信，達(dá)成合作新共識;沿線各國可以就經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和對策進(jìn)行充分交流對接，共同制定推進(jìn)區(qū)域合作的規(guī)劃和措施，協(xié)商解決合作中的問題，共同為務(wù)實合作及大型項目實施提供政策支持。”可見政策支持的力度，也必可預(yù)見其效果。往后的合作，我們可以在“一帶一路”框架下，通過國家層面的頂層設(shè)計和政府間周密詳細(xì)的規(guī)劃對接、富有成效的溝通協(xié)調(diào)，更加順利地推進(jìn)合作項目進(jìn)展。為此，我們要盡快制定“一帶一路”油氣合作詳細(xì)規(guī)劃，按國別找出合作障礙，列出政策支持需求清單，上報國家有關(guān)部門，爭取納入政策協(xié)調(diào)與規(guī)劃對接范圍。

(二)借金融、諧經(jīng)貿(mào)

《愿景與行動》提出，“推進(jìn)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家開發(fā)銀行籌建，就建立上海合作組織融資機構(gòu)開展磋商，加快絲路基金組建運營，深化中國-東盟銀行聯(lián)合體、上合組織銀行聯(lián)合體務(wù)實合作。”這為油氣合作提供了諸多融資平臺。如俄羅斯亞馬爾項目，為分散風(fēng)險，就可以引入絲路基金參與投資;中巴油氣管道建設(shè)融資，就可以從亞投行等新的專門金融機構(gòu)貸款;沿線國家油氣項目收購并購，同樣可以便利地從這些金融機構(gòu)融資等等。這些新的金融機構(gòu)將成為加快油氣合作極好的促進(jìn)器。

經(jīng)貿(mào)合作的協(xié)調(diào)功能和機制也可以借助?！对妇芭c行動》提出，“投資貿(mào)易合作是‘一帶一路’建設(shè)的重點內(nèi)容，著力解決投資貿(mào)易便利化問題，消除投資和貿(mào)易壁壘，商建自由貿(mào)易區(qū);拓寬貿(mào)易領(lǐng)域，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新貿(mào)易方式;把投資和貿(mào)易有機結(jié)合起來，以投資帶動貿(mào)易發(fā)展”。油氣合作也不例外，無論是上游投資還是油氣貿(mào)易，都應(yīng)借助上述框架，除障礙、搭便利，促進(jìn)油氣經(jīng)貿(mào)順利快速發(fā)展。

(三)借通路、諧民心

《愿景與行動》提出，“推進(jìn)國際骨干通道建設(shè)，提升道路通達(dá)水平;建立統(tǒng)一的全程運輸協(xié)調(diào)機制，促進(jìn)國際通關(guān)、換裝、多式聯(lián)運有機銜接，逐步形成兼容規(guī)范的運輸規(guī)則，實現(xiàn)國際運輸便利化;加強海上物流信息化合作;提升航空基礎(chǔ)設(shè)施水平;推進(jìn)跨境光纜等通信干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高國際通信互聯(lián)互通水平，暢通信息絲綢之路。”這些基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵節(jié)點的連通都可為油氣合作所借助。通暢的國際道路、便利的運輸和通關(guān)、良好的航空基礎(chǔ)設(shè)施、高度的信息化水平等，為深化油氣合作所必要，也必將為油氣合作提供極大的便利。

《愿景與行動》還提出，“民心相通是‘一帶一路’建設(shè)的社會根基。傳承和弘揚絲綢之路友好合作精神，廣泛開展文化交流、學(xué)術(shù)往來、人才交流合作、媒體合作、青年和婦女交往、志愿者服務(wù)等，為深化雙多邊合作奠定堅實的民意基礎(chǔ)。”民心向背左右著油氣項目合作成敗，友好的社會氛圍對推動油氣合作非常有益，因此，油氣合作既要由企業(yè)主動培植資源國友好社會氛圍，又要借助政府的民心培養(yǎng)力量。“一帶一路”將民心相通作為重點合作內(nèi)容之一，為油氣合作提供了很多可借助的項目，如可以將資源國員工的優(yōu)秀子女納入國家鼓勵的留學(xué)生范圍，協(xié)助爭取獲得獎學(xué)金;協(xié)助和支持在資源國舉辦中國文化年、中國藝術(shù)節(jié)、中國電影節(jié)電視周等;將油氣科技合作納入國家間科技合作范圍，爭取政策支持等。

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三方面助力“一帶一路”

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集團公司海外油氣合作既是“一帶一路”的一份子，又是其中的先行者，因此不但要成為“一帶一路”的積極行動者，而且要為“一帶一路”作出實實在在的貢獻(xiàn)，助其一臂之力。

(一)分國憂、立標(biāo)桿

油氣能源的“國憂”有四條：一是能源安全保障存隱憂。我國原油對外依存度已高達(dá)65.4%，天然氣對外依存度已達(dá)36.6%;進(jìn)出口油氣中，原油的93.5%、天然氣的47.4%通過海上運輸，而且其中的絕大部分要通過馬六甲海峽。二是全球能源治理結(jié)構(gòu)和油氣定價體系不公正不合理，基本為歐美發(fā)達(dá)國家所把持。三是油氣能源企業(yè)“走出去”規(guī)模還需要擴大、效益還需要提高。四是國家對油氣能源企業(yè)“走出去”的監(jiān)管體制和制度還需要優(yōu)化和完善?；诖?，我們油氣企業(yè)要在以下方面著力：一是加強和完善陸上通道建設(shè)，繼續(xù)修建油氣管道，開辟“北極航道”。二是持續(xù)堅持油氣合作“優(yōu)質(zhì)、高效、可持續(xù)”發(fā)展，進(jìn)一步大力度穩(wěn)步“走出去”。三是積極為國家改變不公正不合理的全球能源治理結(jié)構(gòu)和油氣定價體系獻(xiàn)計策、出力量、作貢獻(xiàn)。四是誠懇接受和積極配合國家完善油氣能源企業(yè)“走出去”的監(jiān)管體制和制度。

在此基礎(chǔ)上，我們要努力成為標(biāo)桿。一是在資源國成為外國公司與資源國密切合作的標(biāo)桿。講求互利雙贏，將股東利益和資源國利益都發(fā)揮到最大;依法納稅，依合同經(jīng)營，依承諾履行資源國義務(wù);搞好安全生產(chǎn)，注重環(huán)境保護，關(guān)注員工健康和發(fā)展;科學(xué)秩序開采，護好地下資源，注重可持續(xù)發(fā)展。二是成為中國企業(yè)“走出去”的標(biāo)桿。成為保障國家能源安全、為國分憂的標(biāo)桿，快速回收投資并持續(xù)贏利的標(biāo)桿，耕耘和平友好、遠(yuǎn)播中國文化的標(biāo)桿，內(nèi)部控制好、員工素質(zhì)高的標(biāo)桿，夯實國家與資源國戰(zhàn)略關(guān)系、豐富“一帶一路”戰(zhàn)略內(nèi)涵的標(biāo)桿。

(二)攜兄弟、同輝煌

集團公司作為“走出去”的先行者，對海外合作多有積累：一是對所在國國情和合作環(huán)境有比較深入的了解和切身體驗，二是積累了一定的對外合作經(jīng)營管理經(jīng)驗，三是積累了一定的人脈，四是培養(yǎng)了一批各個專業(yè)的人才。以往為努力增加資源國的中國元素，我們幫助過不少企業(yè)“走出去”。今后仍要一如既往、加大力度、熱情幫助，如介紹所在國國情和投資合作環(huán)境，幫助分析市場進(jìn)入風(fēng)險，力所能及地創(chuàng)造業(yè)務(wù)發(fā)展機會，介紹在當(dāng)?shù)亟?jīng)營管理經(jīng)驗，幫助培訓(xùn)和支持國際化人才，幫助協(xié)調(diào)所在國政府關(guān)系和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)關(guān)系，推動中國政府駐所在國機構(gòu)建立中資企業(yè)交流、協(xié)調(diào)機制等。總之，對于兄弟企業(yè)，要有意識地帶其出國門，攜其入國際。分享經(jīng)驗，共克艱難，取長補短，共同打造“一帶一路”輝煌。

(三)培植友誼、增強軟實力

做民間外交、公共外交的實踐者和表率。充分利用合資公司培訓(xùn)預(yù)算，分批派遣當(dāng)?shù)貎?yōu)秀員工來華培訓(xùn)，資助其子女來華留學(xué)，邀請資源國政府相關(guān)官員來華考察、交流、培訓(xùn)等。搞好社區(qū)關(guān)系，支持社區(qū)發(fā)展，熱心社會公益。樹立國家形象，做到“油氣合作項目到哪里，國家的形象品牌就樹到哪里”;“石油人到哪里，高素質(zhì)中國人的名片就遞到哪里”。從而使國家的軟實力在“一帶一路”相關(guān)國家大幅度提高。

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三大舉措永葆先發(fā)優(yōu)勢

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當(dāng)今趕上“一帶一路”推進(jìn)的大好時機，應(yīng)一方面加強政策研究，既加強與各路、各方面戰(zhàn)略對接研究，又加強對資源國、資源區(qū)域的合作潛力、潛在問題和瓶頸等進(jìn)行國別、域別研究。另一方面，組織編制推進(jìn)“一帶一路”油氣合作的奮斗目標(biāo)、實施方案、工作要點和合作項目清單等。

(一)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善四大戰(zhàn)略通道

(1)在修建中亞天然氣管道、中俄東線西線天然氣管道中用好“一帶一路”便利條件。中亞天然氣管道D線已經(jīng)開建，中俄天然氣東線即將開建、西線也可望近年開建，連通這幾條管道可充分利用“一帶一路”便利條件，如建設(shè)期間遇阻時請求政府政策協(xié)調(diào)，利用絲路基金等新的金融機構(gòu)對俄羅斯等國相關(guān)項目的投資興趣或貸款支持積極參與境外段管道建設(shè)，促其早日通氣等。

(2)規(guī)劃修建中巴油氣管道。《愿景與行動》提出：“中巴、孟中印緬兩個經(jīng)濟走廊與推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)關(guān)聯(lián)緊密，要進(jìn)一步推動合作，取得更大進(jìn)展。”中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)提上日程，中巴油氣管道建設(shè)可納入其規(guī)劃，之后考慮將管道延伸到伊朗，然后視油源氣源和擬建的跨中亞原油管道經(jīng)濟性比較后，確定擴大原油管輸規(guī)模的可能性和修建天然氣管道的可能性。

(3)遠(yuǎn)期規(guī)劃修建跨中亞原油管道。油源主要是伊朗和土庫曼的石油，今后管道可向伊拉克等中東國家延伸。

(4)遠(yuǎn)期規(guī)劃擴大中俄油氣管道、中哈原油管道、中亞天然氣管道。擴大中俄原油管輸規(guī)模;擴大中哈原油管輸規(guī)模，讓里海增產(chǎn)石油部分流向中國。同時，視國內(nèi)市場需求情況增建中俄、中亞天然氣管道。

(5)開辟“北極航道”。因亞馬爾項目，集團公司有幸參與“北極航道”的開辟，目前正著手開展工作。要將參與開辟和擴大“北極航道”提高到戰(zhàn)略高度，力爭成功，不能失敗。“北極航道”既經(jīng)濟合算、節(jié)約成本，又舒緩“馬六甲困局”。

(二)加快上游合作和配套服務(wù)“走出去”，建立“一帶一路”油氣合作新格局

(1)建成“一帶一路”油氣“龍脈”。從俄羅斯經(jīng)中亞、中東到北非一帶，是全球最大的油氣富集帶，猶如中國文化中所說的“龍脈”，這四大區(qū)域分處龍頭、龍肩、龍腰、龍尾上。油氣合作要借“一帶一路”大好時機，將這條“龍脈”建成建好建健壯。這條“龍脈”囊括了五大戰(zhàn)略區(qū)中的三個，未來的著力點重中之重在龍頭和龍腰。俄羅斯資源基礎(chǔ)雄厚，中俄合作仍處于起步期，潛力巨大，是未來上游合作規(guī)模上產(chǎn)的主要來源地，貿(mào)易合作也有較大的擴大空間。中俄合作最終可望擁有“三個最”：成為我國油氣資源供應(yīng)最大的基地;具有上游合作最大的潛力;這種貿(mào)易與實業(yè)并進(jìn)、上游與下游一體、雙向進(jìn)入的合作模式使合作最緊密。中東作為全球最大的油氣資源寶庫，隨著其在歐美地位的下降，其油氣合作政策將呈越來越開放的勢頭，未來上游合作進(jìn)入的機會將進(jìn)一步增多，而與我國的貿(mào)易份額將有所下降。龍肩部位比較厚實，中亞是我國油氣穩(wěn)定供應(yīng)的重要來源和上游合作最成熟的地區(qū)，未來深化上游合作和油氣貿(mào)易合作仍有一定的空間。環(huán)里海地區(qū)有合作機會;隨著土庫曼斯坦油氣領(lǐng)域的進(jìn)一步開放，與土庫曼斯坦的上游合作比哈薩克斯坦?jié)摿Ω蟆｝埼蚕鄬Ρ容^靈活、比較活躍，不確定性更大一些，北非地區(qū)政治風(fēng)險近年明顯增大，上游合作發(fā)展得好會有較大突破，發(fā)展不順的話可能突破小一些。

(2)串起兩洋油氣“珍珠鏈”。亞太“珍珠鏈”由印尼、澳大利亞、巴布亞新幾內(nèi)亞、東帝汶等國串起，上游合作有一些機會，但勘探項目機會多一些，商業(yè)風(fēng)險大一些。印度洋“珍珠鏈”由緬甸、莫桑比克、馬達(dá)加斯加等國串起，上游合作以風(fēng)險勘探和海上項目為主，是未來上產(chǎn)的主力軍之一。

上述兩點做好了的話，未來海外油氣合作權(quán)益產(chǎn)量增量的80-85%將來自“一帶一路”相關(guān)國家。

隨著越來越多的區(qū)域外國家加入“一帶一路”后，油氣深化合作同樣隨之延伸。在既有良好油氣合作基礎(chǔ)情況下，將“一帶一路”的便利條件應(yīng)用到中非西非南非和美洲地區(qū)，從而很好地助推這兩個地區(qū)油氣合作深化發(fā)展，實現(xiàn)“一帶一路”油氣合作在五大戰(zhàn)略區(qū)基本覆蓋。

同時，伴隨著油氣合作投資項目的良好進(jìn)展，相關(guān)配套技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)在其帶動下也將得到快速發(fā)展，海外市場占有率和海外業(yè)務(wù)占比都可望大幅度提高，提前達(dá)到甚至超過中國石油建成綜合性國際能源公司的相關(guān)國際化指標(biāo)要求。

(三)積極參與推動油氣能源金融衍生品發(fā)展和全球能源治理變革

(1)參與推動油氣能源金融衍生品發(fā)展

能源金融衍生品主要包括油氣現(xiàn)貨、期貨、金融產(chǎn)品合約、綠色金融等，應(yīng)積極參與的工作有：

推動油氣期貨市場的建立并積極參與期貨交易。全球石油市場現(xiàn)有五大現(xiàn)貨市場(西北歐、地中海、加勒比海、新加坡、美國)和三大期貨市場(紐約商品交易所、倫敦國際石油交易所和東京工業(yè)品交易所)。紐約商品交易所交易量最大，其能源期貨和期權(quán)交易量占三大交易所總量的一半以上，其交易的西得克薩斯中質(zhì)原油(WTI)不僅是全球交易量最大的商品期貨，而且是全球石油市場最重要的定價基準(zhǔn)之一;倫敦國際石油交易所以其只占世界總產(chǎn)量0.4%的布倫特(BRENT)原油(也是全球石油市場定價基準(zhǔn)之一)決定著全球60%石油的價格[1]。中國是世界上第四大石油生產(chǎn)國和最大的油氣消費國，卻對國際油氣交易價格毫無話語權(quán)，隨著國內(nèi)市場體系的不斷完善，在中國境內(nèi)建立原油和天然氣期貨市場、爭取油氣國際定價話語權(quán)、進(jìn)而影響亞洲能源金融體系，顯得越來越必要，越來越迫切，這一點也越來越為業(yè)內(nèi)有識之士所認(rèn)識?？梢?，中國原油和天然氣期貨市場將呼之欲出，需提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備，深入研究，提前策劃，積極推動這一進(jìn)程;充分抓住機遇，從定價主動權(quán)要效益，從國內(nèi)期貨交易要效益。

助推人民幣國際化，加快“去美元化”進(jìn)程。油氣企業(yè)在這一進(jìn)程中可開展的工作，一是在基本條件具備的情況下千方百計地在油氣貿(mào)易、技術(shù)服務(wù)貿(mào)易和投資回收等業(yè)務(wù)中采用人民幣結(jié)算;二是在使用中方融資中盡可能地促使雙方就融資本身和相關(guān)業(yè)務(wù)結(jié)算支付中采用人民幣結(jié)算。

在國際融資中積極應(yīng)對綠色金融風(fēng)險。綠色金融 指金融機構(gòu)把環(huán)境保護作為一項基本政策，在投融資決策中充分考慮潛在的環(huán)境影響，把與環(huán)境條件相關(guān)的潛在的回報、風(fēng)險和成本都融入金融機構(gòu)日常業(yè)務(wù)中，在金融經(jīng)營活動中注重對生態(tài)環(huán)境的保護和環(huán)境污染的治理，通過對社會經(jīng)濟資源的引導(dǎo)，促進(jìn)社會的可持續(xù)發(fā)展。油氣合作國際融資需要充分考慮這一因素，避免因疏忽綠色金融風(fēng)險或?qū)υ擄L(fēng)險估計不足造成巨額經(jīng)濟損失。

(2)積極推動和參與全球能源治理變革

當(dāng)前，全球能源治理組織有：國際能源署(IEA)、石油輸出國組織(OPEC)、天然氣輸出國論壇(GECF)、《能源憲章》條約(ECT)、國際能源論壇(IEF)、聯(lián)合國框架下的發(fā)展議程與世界銀行為中心的能源扶貧與能力建設(shè)機制(UN/WB)等。它們之間構(gòu)成了一個具全球影響的不對稱三角結(jié)構(gòu)[2](見下圖)。由美歐發(fā)達(dá)消費國主導(dǎo)的IEA居于不對稱三角結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)地位，其次是OPEC 和GECF，最弱的是代表能源“貧困”的發(fā)展中國家利益的UN/WB。ECT、IEF 和WTO(世貿(mào)組織)是溝通三者尤其是前兩者的橋梁，其上方有G20/G8，下方有大量的地區(qū)性/領(lǐng)域性機制(如歐盟的戰(zhàn)略石油儲備體系、亞太經(jīng)合組織的能源對話機制以及北美的自由貿(mào)易協(xié)定等)以及各類能源環(huán)境類跨國倡議網(wǎng)絡(luò)(transnational advocacy networks)。中國參與全球能源治理非常有限，僅是IEA的觀察員，沒有加入其戰(zhàn)略石油儲備體系;也只是能源憲章組織的觀察員，合作僅限于信息交流和人員互訪;是亞太經(jīng)合組織(APEC)成員國，積極參與其能源工作組的工作，也倡議開展了低碳示范城市項目;還加入了國際能源論壇和世界能源理事會等國際組織，但沒有開展實質(zhì)性的合作。在這一傳統(tǒng)治理體系中，中國一是話語權(quán)微弱;二是可能被與能源治理相關(guān)的新興的氣候變化防治體系所困住，中國在哥本哈根世界氣候大會及其后歷次大會上的被動處境就是例證。因此，需要配合國家有關(guān)部門，積極參與全球能源治理;利用“一帶一路”契機，搭建新的能源對話和合作平臺，建立新的油氣能源多邊治理或協(xié)調(diào)組織，以反映最大能源消費國的利益訴求，整合生產(chǎn)國、消費國和過境國合作機制;同時要防備發(fā)達(dá)國家設(shè)置的“碳排放陷阱”。從而促進(jìn)“一帶一路”油氣合作健康發(fā)展。