煤炭大省山西于2018年高調(diào)宣布，在全省重點(diǎn)推進(jìn)100個(gè)煤化工項(xiàng)目，并力爭(zhēng)當(dāng)年先行完成半數(shù)項(xiàng)目建設(shè)。而今一年多過去，項(xiàng)目落地情況遠(yuǎn)不及預(yù)期，已上馬項(xiàng)目的推進(jìn)速度、力度也不盡如人意。專家指出，面對(duì)資源、規(guī)劃、資金、環(huán)保等多重掣肘難題，山西煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展道阻且長(zhǎng)。

清潔轉(zhuǎn)化利用煤炭超過2000萬噸、規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入870億元、全行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資160億元——山西省工信廳日前發(fā)布2019年行動(dòng)計(jì)劃，提出構(gòu)建“大型化、多聯(lián)產(chǎn)、一體化的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)格局”，并逐一制定現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)提升改造、開展煤化工行業(yè)重大技術(shù)等重點(diǎn)任務(wù)。加快煤化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，其決心可見一斑。

實(shí)際上，這已不是山西首次立下“大目標(biāo)”。就在一年前，原山西省經(jīng)信委一口氣提出“重點(diǎn)推進(jìn)100個(gè)項(xiàng)目建設(shè)”的計(jì)劃，并稱當(dāng)年就要力爭(zhēng)建成投產(chǎn)其中50個(gè)，完成2018年銷售收入700億元。彼時(shí)，項(xiàng)目數(shù)量之多、發(fā)展規(guī)模之大，著實(shí)在業(yè)內(nèi)引發(fā)不小震蕩。

理想豐滿，現(xiàn)實(shí)卻很骨感。記者近日多方摸底獲悉，來自資源、資金、環(huán)保等方面的制約，讓山西煤化工轉(zhuǎn)型之路并不順暢。有專家直言，因規(guī)劃“不切合實(shí)際”，部分項(xiàng)目甚至不具備可操作性。如何找準(zhǔn)轉(zhuǎn)型方向，成為擺在山西面前的首要難題。

布局100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目

山西立志構(gòu)建現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)格局

改變傳統(tǒng)賣煤模式，發(fā)力現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)——山西省工信廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是推進(jìn)煤炭資源清潔高效利用的方向，也是山西打造“全國(guó)能源革命排頭兵”的重要支撐。“早在2018年，我們就立足資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照‘企業(yè)、項(xiàng)目、產(chǎn)品、技術(shù)、園區(qū)（基地）’五位一體思路，制定《山西省現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展2018年行動(dòng)計(jì)劃》，構(gòu)建山西特色煤化工產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)由‘原料制造’向‘材料制造’轉(zhuǎn)變。”

基于此，山西去年一舉布局100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，并提出一年建成投產(chǎn)50個(gè)的目標(biāo)，力爭(zhēng)完成投資160億元以上，同比增長(zhǎng)10%。記者進(jìn)一步梳理發(fā)現(xiàn)，這些項(xiàng)目既包括化肥、甲醇、氯堿等傳統(tǒng)產(chǎn)品，也囊括現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的6大主要方向，另有潤(rùn)滑油、石蠟、醇基燃料等精細(xì)化工和化工新材料。“換言之，幾乎涵蓋了你能想到的所有細(xì)分領(lǐng)域。一次性推出整整100個(gè)項(xiàng)目，山西‘胃口’不小。”熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的業(yè)內(nèi)人士祁某形容。

如今一年多過去，項(xiàng)目表現(xiàn)如何？在接受采訪時(shí)，上述省工信廳人士給出“建設(shè)進(jìn)展順利，節(jié)能降耗成效明顯，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力明顯增強(qiáng)”的回答。

“目前，煤制油、煤制乙二醇、煤制烯烴、煤制氣等一批煤基化學(xué)品和清潔能源燃料示范項(xiàng)目陸續(xù)建設(shè)或投產(chǎn)，重點(diǎn)示范項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行。同時(shí)，一批大型現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目進(jìn)入建設(shè)實(shí)施階段。”該人士列舉了潞安集團(tuán)180萬噸/年高硫煤清潔利用油化電熱一體化示范項(xiàng)目、晉煤華昱年產(chǎn)100萬噸甲醇項(xiàng)目、陽煤集團(tuán)平定化工20萬噸/年煤制乙二醇項(xiàng)目等案例。至于是否如期完成50項(xiàng)目標(biāo)、吸引投資金額究竟多少，回復(fù)卻未做透露。

該人士同時(shí)介紹，以此為基礎(chǔ)，山西近期還發(fā)布了《化工行業(yè)2019年行動(dòng)計(jì)劃》，立志“構(gòu)建大型化、多聯(lián)產(chǎn)、一體化的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)格局”，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品由資源型向材料型、產(chǎn)業(yè)鏈由上游向下游、價(jià)值鏈由低端向高端的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。

不過記者注意到，在今年的重點(diǎn)項(xiàng)目表中，山西僅分別列出5個(gè)計(jì)劃建成投產(chǎn)、6個(gè)計(jì)劃開工建設(shè)、5個(gè)前期工作的項(xiàng)目名稱。曾經(jīng)的100個(gè)項(xiàng)目，部分“身影”已然不在。

現(xiàn)實(shí)發(fā)展不及預(yù)期

規(guī)劃、資金、資源、環(huán)保等多處受限

目標(biāo)紅紅火火，現(xiàn)實(shí)卻幾多坎坷。記者從多位權(quán)威人士處獲悉，高呼聲之下，山西煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，其實(shí)并非像官方所言般順暢。

“坦白說，目前至少一半項(xiàng)目存在難落實(shí)、不落實(shí)等情況，推進(jìn)速度慢，力度也不夠。有些甚至只停留在‘統(tǒng)計(jì)’層面，立項(xiàng)、選項(xiàng)本身就有問題，規(guī)劃不具備可行性、經(jīng)濟(jì)性，后期自然難以執(zhí)行、難有效應(yīng)。”祁某直言。

而此情況，也引起中訊化工信息研究院分析師崔軍的關(guān)注。以煤制乙二醇為例，崔軍在《中國(guó)煤化工戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告-山西篇》中指出，山西建成投產(chǎn)、納入規(guī)劃的項(xiàng)目已超15個(gè)。在全國(guó)范圍內(nèi)，乙二醇總產(chǎn)能去年達(dá)到1054萬噸；若按目前發(fā)展進(jìn)度，2022年將進(jìn)一步增至3058萬噸左右。而中國(guó)乙二醇表觀需求量去年為1668萬噸，預(yù)計(jì)2020年上升到約2024萬噸。“由此評(píng)估，煤制乙二醇存在過剩風(fēng)險(xiǎn)。況且山西當(dāng)?shù)夭]有乙二醇消費(fèi)需求，產(chǎn)品需遠(yuǎn)距離運(yùn)至華東等地。在煤制路線尚不能100%替代石油路線的情況下，項(xiàng)目面臨著行業(yè)和自身的雙重瓶頸?？紤]到未來低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、開工率較低等制約，現(xiàn)有布局真的合理嗎？”

“不合理”背后，實(shí)則暗含更多掣肘。祁某坦言，煤化工屬資金密集型產(chǎn)業(yè)，但目前，山西企業(yè)資金壓力普遍較大。“有些企業(yè)面臨‘降負(fù)債’任務(wù)，不敢、不能借錢貸款；有些因招商引資吸引力不足，尤其民營(yíng)企業(yè)融資難度很大。而相比同樣發(fā)展煤化工的陜、蒙等地，山西的煤價(jià)、電價(jià)、低價(jià)均無優(yōu)勢(shì)，特別是原料煤出廠價(jià)偏高，成本競(jìng)爭(zhēng)力相應(yīng)偏弱。”

以無煙煤、焦煤為主的資源稟賦，在一定程度上也帶來限制。崔軍表示，山西煤炭資源的灰熔點(diǎn)高、成漿性差、可磨性差，其中85%左右又是粉煤，現(xiàn)有技術(shù)對(duì)煤種的適應(yīng)性較差。“對(duì)此，山西正在積極開發(fā)適合當(dāng)?shù)氐拿簹饣夹g(shù)，部分企業(yè)也早有意識(shí)。真正匹配而又經(jīng)濟(jì)的技術(shù)，顯得至關(guān)重要。”

資源狀況還影響著煤化工產(chǎn)業(yè)的實(shí)際布局。山西目前以焦化等傳統(tǒng)項(xiàng)目見長(zhǎng)的現(xiàn)狀，導(dǎo)致產(chǎn)品多停留在初級(jí)化層面，附加值不高、盈利受限。“而且，這些傳統(tǒng)項(xiàng)目投產(chǎn)較早，大部分的平均單套裝置規(guī)模也低于行業(yè)平均水平。有些裝置即便做了改進(jìn)，依然能耗偏高、環(huán)保性差，反過來限制發(fā)展。”崔軍稱。

此外，環(huán)境容量也是一大制約。多位人士不約而同指出，山西省內(nèi)多為丘陵和山地，屬于嚴(yán)重缺水地區(qū)。而包括水資源在內(nèi)的環(huán)境容量，恰恰決定了煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的上限。

“中央環(huán)保督察組近日就指出，山西焦化產(chǎn)業(yè)存在水污染、無組織排放等嚴(yán)重問題，且近幾年焦化產(chǎn)能利用率不足60%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)陷入‘越調(diào)越多’的怪圈。作為細(xì)分產(chǎn)業(yè)之一，焦化算是山西的優(yōu)勢(shì)之一?，F(xiàn)狀尚且如此，未來何去何從？”一位不愿具名的環(huán)保人士如是說。

發(fā)展不應(yīng)“就煤論煤”

亟待形成綜合性、規(guī)?；募盒?yīng)

“山西煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展不應(yīng)再是‘攤大餅’，一味追求規(guī)模。哪些傳統(tǒng)項(xiàng)目可維持、保留多少，哪些新興項(xiàng)目適合發(fā)展，又有哪些產(chǎn)業(yè)可向下游延伸、提高附加值，這是當(dāng)下亟需弄清的現(xiàn)實(shí)問題。成熟一個(gè)項(xiàng)目、再推動(dòng)一個(gè)項(xiàng)目，發(fā)展不宜操之過急。”結(jié)合現(xiàn)狀，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)煤化工專委會(huì)副秘書長(zhǎng)王秀江總結(jié)稱。

短期來看，山西省化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)毛寶琪指出，發(fā)展亟待形成合力。“一直以來，山西煤化工產(chǎn)業(yè)多靠‘單打獨(dú)斗’，各企業(yè)埋頭做自己的項(xiàng)目，遲遲未形成規(guī)模效應(yīng)。對(duì)此，需進(jìn)一步整合全省資源，統(tǒng)一布局、統(tǒng)一管理。先‘統(tǒng)’起來、再做大做強(qiáng)。”

崔軍也稱，山西現(xiàn)缺乏集中度高的大型煤化工園區(qū)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集約化程度長(zhǎng)期不高。“在技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以及提高產(chǎn)品附加值的同時(shí)，面對(duì)來自其他煤化工大省，以及石油化工行業(yè)的內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)?；募盒?yīng)才更具競(jìng)爭(zhēng)力。”

記者從山西省工信廳獲悉，“產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)”已被作為當(dāng)前重點(diǎn)。今年，山西將設(shè)立現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群和焦化產(chǎn)業(yè)集群技改專項(xiàng)，安排6億元對(duì)集群項(xiàng)目重點(diǎn)支持。“繪制山西現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群圖，明晰集群分布情況，為產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃提供指導(dǎo)，逐步形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、主導(dǎo)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。”相關(guān)負(fù)責(zé)人稱。

站在長(zhǎng)遠(yuǎn)角度，中國(guó)工程院院士、中科院大連化物所所長(zhǎng)劉中民指出，山西發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，決不只是簡(jiǎn)單的“就煤論煤”。“僅靠‘煤’做文章，說到底仍處‘模仿’‘復(fù)制’的發(fā)展階段。而要實(shí)現(xiàn)能源革命目標(biāo)，山西應(yīng)該走一條清潔化發(fā)展的路徑。我認(rèn)為，將煤化工產(chǎn)業(yè)與周邊的其他能源相結(jié)合，是未來出路所在。”

以山西大同為例，劉中民進(jìn)一步解釋，除煤炭資源外，當(dāng)?shù)毓夥?、風(fēng)能等資源同樣豐富。“單純發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，無論通過何種途徑，始終會(huì)增加二氧化碳排放。而目前，能源清潔化已是國(guó)際趨勢(shì)，能源結(jié)構(gòu)處于從高碳到低碳、無碳的過渡期。若能將原本條塊分割的能源形式相融合，利用可再生能源等補(bǔ)充煤化工之所缺，通過合理、優(yōu)化的耦合技術(shù)制取油品、大宗化學(xué)品，未來可真正實(shí)現(xiàn)清潔、低碳、安全、高效的發(fā)展。”