如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是人類面臨的共同話題。聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》制訂了17項可持續(xù)發(fā)展目標（Sustainable Development Goals，簡稱SDGs），并從經(jīng)濟發(fā)展、社會包容、環(huán)境的可持續(xù)性三個維度進行了全面的概括。SDGs第7項目目標為：確保人人獲得負擔(dān)得起的、可靠和可持續(xù)的現(xiàn)代能源。眾所周知，能源是發(fā)展和繁榮的動力，所有國家都需要確保充足的能源來推動經(jīng)濟增長，帶動社會進步。然而，能源項目又不可避免的為生態(tài)環(huán)境造成一定沖擊。妥善處理經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，避免發(fā)展中國家重走以生態(tài)環(huán)境破壞為代價換取經(jīng)濟增長的老路，是“一帶一路”倡議向高質(zhì)量發(fā)展，以及通過“一帶一路”倡議推動聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》目標，進而實現(xiàn)構(gòu)建人類命運共同體的必然選擇。

核電與可持續(xù)發(fā)展理念

截至2018年底，全球在運核電機組454臺，核電占全球總發(fā)電量約10%。核電憑借起高效能、低碳清潔、科技含量高、燃料和運維成本低的特性被越來越多的“一帶一路”共建國家納入能源發(fā)展戰(zhàn)略，作為優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展的重要選擇。

國際可持續(xù)發(fā)展協(xié)會（International Institute for Sustainable Development，簡稱IISD）對可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)點歸納為：低碳和生態(tài)足跡；可帶動技術(shù)和工業(yè)革新；增進就業(yè)，促進教育及科研投入；經(jīng)濟可行，帶動當(dāng)?shù)赝顿Y和商業(yè)活動，增加外國直接投資，為納稅人和投資者帶來經(jīng)濟收益等。核電項目全部契合。

以一臺“華龍一號”百萬千瓦級核電機組為例，在低碳環(huán)保方面，項目建成后，年均發(fā)電量約為75億千瓦時，與相應(yīng)容量脫硫煤電機組相比較，相當(dāng)于減少標準煤消耗約250萬噸；減少C02年排放量約552萬噸、SO2年排放量約0.19萬噸、NO2年排放量約1.1萬噸。

從經(jīng)濟帶動角度，一臺華龍一號機組包含6萬多臺套設(shè)備，在建設(shè)期，需要約60萬方混凝土和12萬噸鋼筋，可有效帶動國內(nèi)外原材料、裝備制造業(yè)發(fā)展，拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長。建成后，年發(fā)電收入近32億元（按國內(nèi)核電標桿電價估算），設(shè)計壽命60年運行期內(nèi)將為投資者帶來客觀經(jīng)濟收益。

從促進就業(yè)和帶動技術(shù)進步和工業(yè)革新方面看，華龍一號國內(nèi)示范工程福清5&6號機組和海外首堆卡拉奇K-2/K-3機組，在項目建設(shè)期均為當(dāng)?shù)厣鐣峁┝私f名就業(yè)崗位；在項目運行全壽期內(nèi)，直接參與機組運行管理人員近2000名；同時創(chuàng)造大量間接服務(wù)就業(yè)崗位。此外，核電作為高科技戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，將為核技術(shù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)和醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的更為廣泛的應(yīng)用提供孵化平臺和經(jīng)濟支撐。

中核集團在巴基斯坦的實踐

中核集團已與巴基斯坦原子能委員合作在巴成功建成了四臺30萬千瓦級核電機組，累計為當(dāng)?shù)刎暙I了約640億千瓦時安全、經(jīng)濟可靠的清潔電力。目前正在建設(shè)的卡拉奇“華龍一號”首堆，計劃于2020－2021年建成發(fā)電，屆時年發(fā)電量約為150億千瓦時。通過中巴近30年在核能領(lǐng)域的合作，中核集團深刻理解戰(zhàn)略對接與可持續(xù)合作的重要內(nèi)涵，以及項目自身屬性對一個產(chǎn)業(yè)能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大意義，并將共商、共建、共享，互利共贏的理念貫徹于項目全生命周期。

一、對接各自核能發(fā)展規(guī)劃，共商合作路線圖

中核集團按照巴核能發(fā)展中長期規(guī)劃，依靠自身擁有完整核產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢，以核電項目為中心，圍繞鈾資源、核燃料、乏燃料與放射性廢物管理、核技術(shù)應(yīng)用等相關(guān)領(lǐng)域，向巴方分享中國經(jīng)驗，通過共商，確定項目技術(shù)路線、合作模式、推進時序，以此推動兩國核能高效協(xié)同發(fā)展。

二、以最大化本地成分為原則，共建核電項目

為了實現(xiàn)建設(shè)一座電站、造福一方百姓、帶動一方經(jīng)濟的目標，中巴雙方以最大化當(dāng)?shù)爻煞譃樵瓌t，在保證項目建設(shè)質(zhì)量和進度的前提下，盡可能采用當(dāng)?shù)氐脑牧?、使用?dāng)?shù)氐膭趧恿Γ瑫r扶植當(dāng)?shù)卦O(shè)備制造企業(yè)，為項目提供大量低技術(shù)要求的設(shè)備。如在工程土建安裝方面，雙方通過對建構(gòu)筑物子項進行劃分，并以此界定雙方工作范圍，讓巴當(dāng)?shù)仄髽I(yè)同步參與項目建設(shè)。

三、建設(shè)具有造血能力的精品工程，共享項目收益

根據(jù)巴基斯坦輸配電公司17/18財年對巴各類型電源發(fā)電量及利用小時數(shù)的統(tǒng)計，核電年平均利用小時數(shù)為6543小時，相較于巴水電3289小時、熱電3822小時、風(fēng)電1952小時、光伏1660小時具有顯著優(yōu)勢。目前已投運19年的C-1機組和投運8年的C-2機組上網(wǎng)電價僅為5-9盧比，遠低于巴國其他電源項目。通過多年的運行，不僅為巴國人民提供了低價的電力，且按時向貸款人償還了債務(wù)和利息，同時還取得了較為豐厚的收益。而中核集團在參與項目的建設(shè)過程中，即不斷完善了企業(yè)在海外的核電項目建設(shè)及管理能力，也同時帶動了國內(nèi)裝備制造業(yè)的出口。

四、全壽期核燃料供應(yīng)和運維支持，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

核電項目建成發(fā)電，EPC合同的執(zhí)行關(guān)閉，并非雙方合作的終點，而是另一個漫長合作的起點。在核電機組的運行過程中，中方仍需向巴方不間斷供應(yīng)核燃料，同時協(xié)助其開展備品備件的采購、換料大修、技術(shù)升級和改造，以及中低放廢物的處置和乏燃料的貯存。上述活動不僅蘊含大量新的經(jīng)濟效益，而且也將雙方不斷鍛造為密不可分的共同體，進而實現(xiàn)可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展。

五、踐行社會公益活動，融入當(dāng)?shù)毓蚕戆l(fā)展

長期以來，中核集團始終將履行社會責(zé)任作為海外業(yè)務(wù)的重要組成部分，2018年在巴開展多項社會公益活動，如為周邊學(xué)校捐贈教學(xué)設(shè)施，為地區(qū)醫(yī)院捐贈救護車輛，并資助巴核領(lǐng)域高校學(xué)生來華接受學(xué)歷教育等。

面臨的挑戰(zhàn)和思考

可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施的市場多集中于發(fā)展中國家，這些發(fā)展中國家普遍財政實力較弱，國內(nèi)儲蓄和資本積累嚴重不足，難以獨立承擔(dān)起建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的重任。

對于核電項目而言，較常規(guī)能源類項目，先期投入大、資本金需求高、建設(shè)周期長，逐漸成為阻礙“一帶一路”共建國家啟動核電項目建設(shè)的最主要因素。當(dāng)前國內(nèi)核電企業(yè)在“走出去”過程中，也在不斷嘗試采用投資帶動的方式，依靠核電建成發(fā)電后的電費收入，實現(xiàn)投資收益。由于電費收取為當(dāng)?shù)刎泿?，而項目建設(shè)支出多為美元或人民幣，當(dāng)?shù)刎泿艑γ涝蛉嗣駧艆R率的波動，將為項目經(jīng)濟可行性帶來較大的不可預(yù)測風(fēng)險。

為此，需要在創(chuàng)新投融資渠道和機制的基礎(chǔ)上，進一步帶動更多當(dāng)?shù)刭Y本投入和擴大本地化成分，在轉(zhuǎn)移項目風(fēng)險的同時，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

我國現(xiàn)有運行和在建核電機組56臺，已成為我國綠色低碳能源的重要組成部分，是應(yīng)對氣候變化及推進生態(tài)文明建設(shè)的重要力量。自主化核電品牌“華龍一號”的成功研發(fā)、開工建設(shè)和“一帶一路”倡議的不斷推進，已為我國核電“走出去”奠定了堅實的基礎(chǔ)，提供了廣闊的平臺。核電可持續(xù)發(fā)展的天然屬性，必將會為推動綠色“一帶一路”建設(shè)，實現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展做出重要貢獻。

（作者單位：中核集團中國中原對外工程有限公司）