目前，進(jìn)口煤大幅增加，主要原因有以下幾個(gè)：1.我國(guó)煤炭需求保持強(qiáng)勁。盡管經(jīng)歷外部環(huán)境收緊，但“補(bǔ)短板”、“新基建”等一系列政策的實(shí)施拉動(dòng)投資增速回升，需求繼續(xù)看好，火電發(fā)電量保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2.平控措施沒(méi)有發(fā)揮作用。目前，不能異地通關(guān)，只對(duì)貿(mào)易商帶來(lái)有一些影響，對(duì)大型電力企業(yè)影響很小，造成1-9月份，我國(guó)進(jìn)口煤同比增加了1329萬(wàn)噸。3.國(guó)內(nèi)煤炭競(jìng)爭(zhēng)力不如進(jìn)口煤。鐵路運(yùn)距遠(yuǎn)、費(fèi)用高，煤炭由大秦線、蒙冀線運(yùn)到環(huán)渤海港口，再由船舶轉(zhuǎn)運(yùn)到南方接卸港口，費(fèi)用高出澳洲煤到岸價(jià)50元/噸甚至100元/噸。

進(jìn)口煤大量增加，不僅僅是造成國(guó)內(nèi)煤炭賣(mài)不出去的問(wèn)題，而且已經(jīng)影響了北煤南運(yùn)的暢通。截止目前，我國(guó)環(huán)渤海港口合計(jì)存煤2787萬(wàn)噸，較10月1日增加了280萬(wàn)噸，其中，秦皇島港存煤684萬(wàn)噸，較10月1日增加了76萬(wàn)噸。

因進(jìn)口過(guò)多，造成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供大于求壓力加大，環(huán)渤海港口煤炭壓港，以前曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)，回顧2012年7月份，受?chē)?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，水電發(fā)力，進(jìn)口煤增加等三大因素影響，秦皇島港出現(xiàn)煤炭積壓，時(shí)任交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)的李盛霖同志來(lái)到秦皇島港，專(zhuān)題調(diào)研煤炭壓港問(wèn)題，并召開(kāi)座談會(huì);提出在國(guó)際貿(mào)易規(guī)則框架內(nèi)，研究“控制煤炭進(jìn)口非正常增加”的政策，并要求充分發(fā)揮礦、路、港、航、海事、海關(guān)等合署辦公機(jī)制作用，強(qiáng)化產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)銜接，保障煤炭運(yùn)輸通道安全暢通。

目前出現(xiàn)的情況與2012年7月份極其相似，七年過(guò)去了，煤炭需求增加了，鐵路運(yùn)能也提高了，環(huán)渤海港口運(yùn)能也提高了，進(jìn)口煤也增加了。今年下半年以來(lái)，進(jìn)口煤過(guò)度增加，不僅僅是影響國(guó)內(nèi)市場(chǎng)煤價(jià)格走勢(shì)的問(wèn)題，更主要的是影響了北煤南運(yùn)的暢通，將改革紅利拱手讓給外國(guó)貿(mào)易商。從數(shù)據(jù)上看，上半年，我國(guó)南方沿海地區(qū)進(jìn)口煤占同期南方海上煤炭調(diào)入量的24.2%。而三季度，我國(guó)沿海地區(qū)進(jìn)口煤占同期海上煤炭調(diào)入量的29.4%;三季度，進(jìn)口量占比明顯增加，這才出現(xiàn)我國(guó)環(huán)渤海港口煤炭下水不暢，煤炭壓港，北煤南運(yùn)出現(xiàn)堵塞的現(xiàn)象。因此，到了限制進(jìn)口煤的時(shí)候了，應(yīng)該采取更為嚴(yán)厲的調(diào)控政策和具體措施。

目前的有利因素，就是電廠日耗有所回升，一改前幾個(gè)月，電廠日耗同比下降的不利局面。1.國(guó)慶節(jié)過(guò)后，南方工廠復(fù)工，需求增加。2.水泥等錯(cuò)峰生產(chǎn)的企業(yè)恢復(fù)運(yùn)行，需求增加。3.臨近冬季，東北已經(jīng)進(jìn)入冬儲(chǔ)，華北地區(qū)也出現(xiàn)降溫，華東地區(qū)也將進(jìn)入冬儲(chǔ)?？傊掠蚊禾啃枨笳谙蚝玫姆较蜣D(zhuǎn)化。可是，目前市場(chǎng)出現(xiàn)了不利因素，1.煤炭壓港，下水不暢。2.下游派船積極性很差。3.煤價(jià)低位徘徊。那么，后續(xù)該采取何措施，挽救國(guó)內(nèi)市場(chǎng)呢?主要還是寄希望于國(guó)家部委出臺(tái)政策，限制進(jìn)口煤，將最后三個(gè)月，即每個(gè)月進(jìn)口煤炭限制在2500萬(wàn)噸以下，其中，沿海地區(qū)進(jìn)口煤數(shù)量限制在1700萬(wàn)噸;才能起到既補(bǔ)充資源，還能保證北煤南運(yùn)大通道暢通的目的，豈不兩全其美。

限制過(guò)度進(jìn)口，不僅僅是遏制煤價(jià)過(guò)快下跌，而主要是確保國(guó)內(nèi)礦路港航等各方的正常的生產(chǎn)運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)效益，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的紅利留在國(guó)內(nèi)。