1月31日，中央發(fā)布了《建設高標準市場體系行動方案》（以下簡稱《方案》），提出“加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，制定出臺新一批數(shù)據(jù)共享責任清單，加強地區(qū)間、部門間數(shù)據(jù)共享交換。研究制定加快培育數(shù)據(jù)要素市場的意見，建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權、交易流通、跨境傳輸和安全等基礎制度和標準規(guī)范，推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。積極參與數(shù)字領域國際規(guī)則和標準制定。”“推動完善平臺企業(yè)壟斷認定、數(shù)據(jù)收集使用管理、消費者權益保護等方面的法律規(guī)范”。

據(jù)《數(shù)據(jù)要素領導干部讀本》（以下簡稱《讀本》）編委會秘書長黃蓉介紹，《讀本》中多位專家對上述內(nèi)容進行了深入的闡述分析，有的給出了建設性方案和建議。

本書由清華大學經(jīng)濟管理學院副院長李紀珍、清華x-lab數(shù)權經(jīng)濟實驗室主任鐘宏聯(lián)合中國證監(jiān)會科技監(jiān)管局局長姚前等多位政府、產(chǎn)業(yè)、科研專家編著，由粵港澳數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟（籌）、傳媒區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)智庫支持，本書現(xiàn)已由國家行政管理出版社出版。財政部原部長樓繼偉、中央黨校（國家行政管理學院）電子政務研究中心王益民主任作序，中國銀行原行長李禮輝傾情推薦，是黨政領導干部了解和推動數(shù)據(jù)要素市場培育的優(yōu)秀讀本。

2021年1月30日，《讀本》出版座談會在線上舉辦。中央黨校（國家行政學院）副校（院）長李季，第十三屆全國政協(xié)常務委員、外事委員會主任、財政部原部長樓繼偉，中國銀行原行長李禮輝，中央黨校（國家行政學院）電子政務研究中心主任、國家電子政務專家委員會副主任王益民等30多名領導和嘉賓參加線上會議并加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場、控制平臺企業(yè)壟斷數(shù)據(jù)要素的系統(tǒng)性風險、數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權等話題進行了探討。

本次活動由中央黨校出版集團國家行政管理出版社、清華大學技術創(chuàng)新研究中心主辦，清華x-lab數(shù)權經(jīng)濟實驗室承辦。中央黨校出版集團副董事長張作珍、粵港澳數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟籌備秘書長黃蓉依次主持本次活動。

《數(shù)據(jù)要素領導干部讀本》出版座談會

李季在致辭中指出，黨的十九屆四中全會提出的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》首次增列數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》進一步提出推進數(shù)據(jù)要素市場化改革、加快數(shù)字化發(fā)展。我們要從國家戰(zhàn)略高度深刻認識數(shù)據(jù)要素的重要性，數(shù)據(jù)要素已經(jīng)成為經(jīng)濟社會高質量運行的新賦能。李季提出，這就對領導干部明確提出了掌握、了解、學習數(shù)據(jù)的要求，由國家行政管理出版社出版的《數(shù)據(jù)要素領導干部讀本》是讓領導干部學好“工作基本功”，解放思想、開拓創(chuàng)新思路的有益讀本。

樓繼偉在致辭中指出，很高興參加《數(shù)據(jù)要素領導干部讀本》出版座談會并為本書作序。數(shù)據(jù)要素對于經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大意義。從政府角度就是要發(fā)揮其正外部性，控制其負外部性。他提出，公共數(shù)據(jù)要素市場要建立規(guī)則，統(tǒng)一整合，適度開放。政府要控制平臺、壟斷產(chǎn)生的系統(tǒng)風險，以及數(shù)據(jù)要素對實體經(jīng)濟造成的稅收不公，要適當對數(shù)據(jù)經(jīng)濟收稅。政府職能的邊界是守護公共利益，數(shù)據(jù)要素市場的發(fā)展主要依靠市場的力量，體現(xiàn)要素價值。

李禮輝在致辭中指出，數(shù)字經(jīng)濟時代更需要切實地保護數(shù)據(jù)隱私，需要協(xié)調數(shù)字經(jīng)濟社會的宏觀穩(wěn)定和微觀動力，需要合理劃分數(shù)據(jù)資源固有的商業(yè)價值與數(shù)據(jù)挖掘應用所產(chǎn)生的商業(yè)價值，需要平衡數(shù)據(jù)所有權的基本權利與數(shù)字占有者的商業(yè)利益。他建議，維護數(shù)據(jù)所有權對隱私數(shù)據(jù)的基本權利，進一步實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)的開放共享，更好通過技術手段實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的融合應用和安全保護。

王益民在致辭中指出，數(shù)據(jù)已成為國家基礎性戰(zhàn)略資源，對于經(jīng)濟發(fā)展的重要性日益凸顯。推進數(shù)據(jù)要素市場高質量發(fā)展，釋放數(shù)據(jù)要素潛能，已成為構建“雙循環(huán)”發(fā)展格局的重要選擇。值此之際，召開《數(shù)據(jù)要素領導干部讀本》出版座談會，可謂恰逢其時，對引導幫助大家深入理解數(shù)據(jù)要素、充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值具有重要意義。

中國證監(jiān)會科技監(jiān)管局局長姚前在發(fā)言中表示，要將數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素真正轉化為有效的生產(chǎn)力，我們需要構建一整套的數(shù)據(jù)法治體系。要建立完備的數(shù)據(jù)產(chǎn)權保護體系，健全跨境數(shù)據(jù)流動管理體系，建立規(guī)范、公平、科學、合理的數(shù)字稅制度，探索金融科技跨界生態(tài)穿透式監(jiān)管體系，建立健全算法監(jiān)管制度，強化人工智能道德倫理建設。

賽迪研究院智庫信息化與軟件產(chǎn)業(yè)研究所所長吳志剛提出中國正從人口紅利轉向數(shù)據(jù)紅利，強調了中國數(shù)據(jù)要素戰(zhàn)略的重要意義。而《讀本》編委會主任、清華大學經(jīng)濟管理學院副院長李紀珍則指出，2021年將是政府培育數(shù)據(jù)要素市場全面啟動的一年。政府要推動數(shù)據(jù)的開放共享，由政府牽頭成立統(tǒng)一數(shù)據(jù)的共享平臺，帶動數(shù)據(jù)要素的流動。建立完善的數(shù)據(jù)安全體系，完善保護數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全的立法工作。發(fā)展數(shù)據(jù)交易平臺的產(chǎn)業(yè)，保證數(shù)據(jù)資源得到有序開發(fā)的利用。

《讀本》編委會副主任、清華x-lab數(shù)權經(jīng)濟實驗室主任鐘宏總結了2021年數(shù)據(jù)要素市場八個關鍵詞：公共數(shù)據(jù)先行、數(shù)據(jù)專區(qū)興起、數(shù)據(jù)銀行服務、數(shù)據(jù)沙盒監(jiān)管、數(shù)據(jù)分級交易、數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表、數(shù)據(jù)保護上鏈、數(shù)據(jù)多邊治理。他認為，數(shù)據(jù)要素市場需要政產(chǎn)學研多方聯(lián)合，共同推進數(shù)據(jù)要素市場的培育。

在各地數(shù)據(jù)要素有關工作進展方面。北京市經(jīng)濟與信息化局副局長潘峰表示，北京正在打造全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市，啟動了“大數(shù)據(jù)行動計劃”。下一步，北京市還將進一步引入優(yōu)質的社會力量，充分發(fā)揮出社會數(shù)據(jù)的價值和社會機構的“活力”。北京市大數(shù)據(jù)中心副主任唐建國說《北京市數(shù)字經(jīng)濟促進條例》已經(jīng)列入2021年市人大常委會地方性法規(guī)立法計劃，在立法過程中，需關注數(shù)據(jù)權屬與權益的關系、開放與保護的平衡。廣東省政務服務數(shù)據(jù)管理局黨組成員、副局長高尚省介紹了十四五期間廣東省全面布局數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的整體思路。潮州市委副書記、市長何曉軍指出，數(shù)據(jù)分析是提升城市管理水平的重要基礎，是推動城市加快現(xiàn)代化建設的關鍵一環(huán)，潮州在這方面加快落地推進。

天津金融資產(chǎn)交易所總裁丁化美提出互聯(lián)網(wǎng)技術推動了行業(yè)信息不對稱問題的解決，數(shù)字化技術則提供了推動了信用不對稱問題的解決方案，解決信用的信息失真、證明成本高、缺乏互信體系等困境難題。

北京市高級人民法院黨組成員、副院長靳學軍、中央黨校出版集團副總經(jīng)理曲煒，中國人民銀行科技司二級巡視員、全國金融標準化技術委員會秘書長楊富玉、北京師范大學網(wǎng)絡法治國際中心執(zhí)行主任吳沈括、華東政法大學互聯(lián)網(wǎng)法治研究院院長高富平、北京易華錄信息技術股份有限公司黨委書記林擁軍、中國移動通信集團設計院副院長兼總工程師高鵬、國際數(shù)據(jù)管理協(xié)會中國分會主席汪廣盛、京津保聯(lián)動發(fā)展研究院副院長趙永新、光之樹（北京）科技有限公司副總裁張迎春、華控清交信息科技(北京)有限公司副總宋巍、中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會業(yè)務一部主任沈一飛、中國船級社信息中心主任張偉、同方知網(wǎng)社科數(shù)字出版與知識服務事業(yè)本部總經(jīng)理謝磊、賽迪智庫信息化與軟件產(chǎn)業(yè)研究所數(shù)據(jù)治理研究室主任王偉玲、貴陽大數(shù)據(jù)交易所市場部總經(jīng)理唐琛、騰訊研究院數(shù)字經(jīng)濟研究中心主任王星等領導、專家出席，并分別結合自己的研究成果和工作經(jīng)驗，分享了對數(shù)據(jù)要素在產(chǎn)業(yè)前景、數(shù)據(jù)治理、標準建設、交易流轉等各方面問題的真知灼見。