3月11日，隨著十三屆全國人大五次會議勝利閉幕，2022年全國兩會落下帷幕。與會代表委員共商國是、共謀發(fā)展，為奪取全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢凝聚起磅礴力量。

作為新能源汽車界的“黃埔軍校”，今年全國兩會，代表委員中的華南理工人積極為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻策，議題涵蓋芯片供給、智能駕駛、電池碳足跡、鋰電池道路運輸?shù)取?/p>

下面，就和小編一起來看看這些議案和提案吧!

曾慶洪，全國人大代表，華南理工大學管理科學與工程專業(yè)2002級博士，廣汽集團黨委書記、董事長。

延續(xù)新能源汽車消費“動能” 完善法規(guī)加速智駕發(fā)展

在國家“雙碳”戰(zhàn)略背景下,發(fā)展新能源汽車對于實現(xiàn)綠色、低碳、高質(zhì)量的新發(fā)展格局具有重要意義，我國實施多年的新能源補貼政策對新興市場成長起到了關鍵性作用，但相關補貼政策將于2022年底到期。

在此背景下，曾慶洪提出了完善新能源汽車補貼政策的建議。一是延緩國家補貼一至兩年、簡化前期補貼領取手續(xù)、緩解企業(yè)資金壓力;二是建議國家層面在新時期考慮對新能源汽車推廣應用補貼政策進行戰(zhàn)略方向調(diào)整，以達到“提振消費、鼓勵建設”的目的;三是盡快完善其他激勵政策，以確保新能源汽車補貼完全停止后市場有效、持續(xù)發(fā)展，完成新能源汽車創(chuàng)新發(fā)展“十四五”規(guī)劃目標。

隨著汽車行業(yè)新四化的深入轉型，我國智能汽車發(fā)展迅猛，但現(xiàn)階段智能駕駛相關法律法規(guī)仍存在較大空白，智能駕駛汽車上路缺乏法律依據(jù);智能駕駛汽車交通事故的責任主體與傳統(tǒng)汽車有別，無法簡單套用過錯責任原則與無過錯原則，且因果關系難以確定。有鑒于此，曾慶洪提出了關于修訂《道路交通法》第2條和第76條的議案。一是建議增加并明確“機器駕駛人”的定義，有助于厘清交通事故的責任主體，也為未來我國智能駕駛汽車上路的合法性做好前瞻性的立法鋪墊;二是建議增加“智能駕駛汽車應當安裝關鍵數(shù)據(jù)存儲黑匣子或關鍵數(shù)據(jù)云端備份”的強制性規(guī)定，以確定交通事故發(fā)生時控制車輛的責任主體是駕駛人還是智能駕駛系統(tǒng);三是在現(xiàn)行交通事故歸責的基礎上，增加由系統(tǒng)控制智能駕駛汽車時認定交通事故的有關法律規(guī)定，明確智能系統(tǒng)責任由生產(chǎn)者承擔;四是建議增加“將智能駕駛汽車產(chǎn)品責任保險納入強制保險的范圍，分散相關責任主體的風險”的有關法律規(guī)定，以確保技術發(fā)展與社會公共利益相結合。

打造強芯強鏈持續(xù)動力 推進工業(yè)軟件國產(chǎn)化發(fā)展

當前中國工業(yè)“缺芯”問題備受矚目。汽車是我國的支柱產(chǎn)業(yè)之一，關鍵零部件則是汽車之本，強國之本，受疫情、突發(fā)災害、供求關系等原因?qū)е碌?ldquo;缺芯”，去年已造成全球汽車減產(chǎn)超1000萬輛，其中我國減產(chǎn)約200萬輛。自主研發(fā)不足、供應高度依賴國外、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展滯后是我國芯片發(fā)展面臨的核心問題。

為此，曾慶洪建議要加快推動我國汽車芯片產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，一是要保供穩(wěn)供，梳理關鍵領域芯片供需情況，引導國外汽車芯片企業(yè)來華投資，建立芯片及重要原材料應急儲備機制;二是要穩(wěn)定市場，加強執(zhí)法監(jiān)督力度，調(diào)控原材料價格無序上漲，緩解企業(yè)壓力;三是強化政策引導、加快汽車芯片整體產(chǎn)業(yè)鏈布局;四是強化節(jié)點攻關，有序突破研發(fā)、制造、封裝等卡脖子關鍵領域;五是強化應用牽引，加大支持力度和人才引進力度，加快推動芯片國產(chǎn)化發(fā)展步伐。只有政府和研發(fā)機構、企業(yè)共同發(fā)力才能真正解決芯片瓶頸，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在工業(yè)發(fā)展中，工業(yè)軟件是現(xiàn)代工業(yè)數(shù)字化的“靈魂”，對工業(yè)產(chǎn)業(yè)相關設計、制造、應用極其重要。然而，我國工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)化發(fā)展遠落后于發(fā)達國家，國產(chǎn)化步伐較慢、自主可控能力較弱，一旦國外企業(yè)因各方面原因停產(chǎn)，我國現(xiàn)代制造業(yè)很可能陷入困境，釀成下一個“缺芯”問題，進而影響制造業(yè)發(fā)展。為此，曾慶洪建議要推動汽車工業(yè)軟件國產(chǎn)化。充分發(fā)揮市場及企業(yè)、政府引導與支持的雙重作用。一是建議將汽車工業(yè)軟件納入關鍵核心軟件攻關工程，著力突破“卡脖子”技術瓶頸;二是建議加強國產(chǎn)工業(yè)軟件標準化各項工作，積極構建開放協(xié)同的國產(chǎn)工業(yè)軟件標準體系，有效參與相關國際標準規(guī)則的制定修訂;建議以汽車產(chǎn)業(yè)作為國產(chǎn)軟件應用的突破口，實施應用牽引、場景驅(qū)動，集中資源相互賦能、相互協(xié)同。

曾毓群，全國政協(xié)委員，華南理工大學1998級應用物理系電子與信息工程領域?qū)I(yè)學位學生，寧德時代董事長。

2022年全國兩會期間，曾毓群結合自身在新能源領域的專長，為我國新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展建言獻策，共提交四份提案，涉及鋰資源保供穩(wěn)價、新型儲能、電池碳足跡和鋰電池道路運輸?shù)茸h題。

建立新型儲能容量電價機制

“雙碳”目標下新能源占比逐步提高，新型儲能和抽水蓄能是提升發(fā)電容量充裕度、保障新型電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的重要支撐。

當前，以電化學儲能為主的新型儲能技術具備毫秒級快速響應和雙向調(diào)節(jié)的優(yōu)勢，不受地理條件限制且建設周期短，可提高電網(wǎng)事故快速恢復能力，減少負荷損失，在電力系統(tǒng)的源、網(wǎng)、荷側都可根據(jù)需求靈活部署，隨著技術的快速進步，被公認為是最有發(fā)展前景的儲能技術路線。

由于投資規(guī)模大、回收周期長，容量電價是促進儲能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、提升儲能電站綜合效益的重要措施和手段。目前，針對抽水蓄能國家已經(jīng)出臺了容量電價機制，但對于發(fā)展空間更大的新型儲能，卻無法同等享受容量電價政策，面臨不公平競爭，發(fā)展速度和質(zhì)量嚴重受限。

曾毓群認為，應破除制約市場競爭的各類障礙和隱性壁壘，參照抽蓄建立適用新型儲能特點的容量電價政策，形成穩(wěn)定合理的收益空間，構建公平競爭的市場發(fā)展環(huán)境，促進各類儲能的健康發(fā)展。

加快電池碳足跡研究

電池在整個新能源產(chǎn)業(yè)鏈中具有關鍵作用，歐美各國已紛紛將電池納入戰(zhàn)略規(guī)劃，并制定了相關的配套法規(guī)。我國在電池技術、制造和產(chǎn)業(yè)鏈等方面具有領先優(yōu)勢，但在電池碳足跡核算標準與方法論方面存在空白，而歐盟正在加快制定《歐洲電池法》。

因此，盡快啟動中國電池碳足跡標準和方法論研究，建立產(chǎn)品碳排放管理體系，參與全球碳中和規(guī)則制定，推動與歐盟建立電池碳足跡管理互認機制，對于確保我國電池領域全球競爭力十分重要。

曾毓群對此提出了三個建議，一是借助中國產(chǎn)業(yè)鏈完善、應用數(shù)據(jù)豐富的優(yōu)勢，加快我國電池碳足跡方法論研究。同時與歐盟積極溝通，建立合作交流機制，推動中歐電池產(chǎn)品碳足跡方法論的協(xié)調(diào)與互認。

二是建議有關部門按年度、分區(qū)域更新發(fā)布我國電力碳排放因子，并以此為基礎建立我國電池產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)碳排放因子數(shù)據(jù)庫，及時更新并向國際通報。

三是加強綠色電力認證國際合作。研究適用于我國電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品需求的綠證管理制度，并通過區(qū)塊鏈、5G、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化技術為其確權。

多措并舉保障鋰資源供應安全

近日中央政治局會議在審議國家安全戰(zhàn)略時，明確提出要確保能源礦產(chǎn)安全。鋰資源是鋰電池的核心原材料，正確認識和把握鋰電池初級產(chǎn)品供給保障，具有重要戰(zhàn)略意義。當前鋰資源供需形勢嚴峻，行業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。如何保障電池生產(chǎn)上游資源供應的安全穩(wěn)定?

曾毓群認為，應加快國內(nèi)鋰資源勘探開發(fā)，保障供應鏈安全。同時應加強自主創(chuàng)新和科技攻關，提升資源循環(huán)高效利用水平。

完善鋰電池運輸管理

在鋰電池的國際競爭中，運輸配套服務是重要一環(huán)，建立高效率、低成本的鋰電池運輸體系至關重要。曾毓群建議，完善鋰電池運輸管理，可以從三處著手：一是嚴格運輸準入并加強執(zhí)法監(jiān)管，針對擾亂市場競爭秩序、投機倒把鉆法規(guī)漏洞、違反國家運輸法律法規(guī)的企業(yè)，加大執(zhí)法處罰力度。二是建立以信用為基礎的監(jiān)管機制，建立“綠色通道”，對保持信用良好、安全合規(guī)的鋰電池企業(yè)，合理激勵，如取消夜間高速禁行等管理限制，提高運輸效率。三是推進運輸分類分場景管控措施，針對一些安全性較高的運輸場景或產(chǎn)品，如較低荷電狀態(tài)的鋰電池或市內(nèi)小批量運輸?shù)匿囯姵?，制定差別化管理措施，降低運輸成本。

尹兆林，全國人大代表，華南理工大學工業(yè)工程專業(yè)2004級碩士，中國石化茂名石化執(zhí)行董事、黨委書記。

加快完善氫能源產(chǎn)用支持政策

在實現(xiàn)“雙碳”目標過程中,氫能發(fā)展備受關注。發(fā)展車用氫能產(chǎn)業(yè),開展燃料電池汽車示范運行是實現(xiàn)低碳減排的重要途徑。

今年兩會，尹兆林提出加快完善氫能源產(chǎn)用支持政策的建議。尹兆林認為，氫能具有能量密度高、零碳排放、通過氫燃料電池轉換效率可達60%至80%等優(yōu)勢。隨著氫燃料電池、氫內(nèi)燃機技術的進一步發(fā)展，氫能將成為交通領域低碳化轉型的重要突破口，在大型公交、重卡、輪船等高耗能、高排放交通運輸工具綠色能源替代方面，將發(fā)揮更為重要的作用。石化鋼鐵行業(yè)副產(chǎn)氫氣總量大、純度高，可以制備適用于氫燃料電池、氫內(nèi)燃機所需的高純氫。

尹兆林表示，目前氫能汽車發(fā)展仍處于起步階段，市場保有量偏低，氫能生產(chǎn)和使用成本較高，不利于氫能的規(guī)?；l(fā)展。

他建議國家加快完善氫能源產(chǎn)用支持政策，包括加大綠氫裝置及加氫站建設補貼、氫能售價補貼、氫能汽車購置補貼力度，實行氫能生產(chǎn)和儲輸設備免稅政策，促進氫燃料技術和氫能源利用等高新技術研發(fā)平臺加快建設，推動交通運輸領域?qū)崿F(xiàn)綠色低碳轉型。

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此外，鄧文基委員圍繞組建創(chuàng)新聯(lián)合體開展關鍵核心技術攻關，李東生代表針對企業(yè)通過創(chuàng)新助力“雙碳”戰(zhàn)略，黃建平代表圍繞為制造業(yè)營造安全可持續(xù)發(fā)展環(huán)境，袁玉宇代表針對加大培養(yǎng)和引進產(chǎn)業(yè)人才，陳海佳委員圍繞打造粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新高地等內(nèi)容，也提出了有助于新能源汽車這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的議案提案。

華南理工大學　學生記者團

綜合自媒體報道