主持人：今年政府工作報告強調(diào)，要有序推進碳達(dá)峰碳中和工作。其中，“有序”一詞值得關(guān)注。企業(yè)如何有序推進碳達(dá)峰碳中和工作？

全國人大代表、中科煉化執(zhí)行董事、黨委書記，茂湛煉化一體化領(lǐng)導(dǎo)小組副組長吳惜偉：“雙碳”戰(zhàn)略是一項長期、艱巨、復(fù)雜的工程，不可能畢其功于一役，也不可能通過簡單地下任務(wù)、攤指標(biāo)實現(xiàn)。去年底，有的地方實施了“一刀切”措施，不僅影響企業(yè)生存發(fā)展，也給人民正常生活帶來很大干擾，這種行為實不可取。

對此，我建議要始終堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，深刻認(rèn)識到“雙碳”工作不光是一個技術(shù)問題，更是社會平衡發(fā)展的綜合性問題。尤其在一些相對欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，更要科學(xué)平衡好減碳和發(fā)展、轉(zhuǎn)型和安全的關(guān)系，因地制宜、循序漸進推進“雙碳”戰(zhàn)略落地，切忌搞“一刀切”、運動式“減碳”。

要加快推進符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的項目進度。實施“雙碳”戰(zhàn)略既不能影響能源和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，更不能影響人民群眾正常生活。為保證新舊產(chǎn)能平穩(wěn)過渡，國家應(yīng)堅持“先立后破”原則。首先大力鼓勵和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快對一些工藝先進、技術(shù)領(lǐng)先、節(jié)能低碳、項目的審批進度。要從源頭上杜絕高耗能高污染項目的投資建設(shè)，但不能對新項目搞“一刀切”不審批，在此基礎(chǔ)上有序淘汰現(xiàn)存的落后生產(chǎn)能力，保證產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整對國家經(jīng)濟和人民生活不產(chǎn)生較大的影響，這是符合當(dāng)下中國發(fā)展實際的路子。

要堅持目標(biāo)導(dǎo)向促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強對重點行業(yè)和企業(yè)的能源管理，采取獎懲、限制等措施引導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能技改，采取國內(nèi)或國際先進的節(jié)能工藝與設(shè)備，加快淘汰落后技術(shù)，提高能效水平。對一些傳統(tǒng)行業(yè)，要求企業(yè)確立分階段節(jié)能目標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)對發(fā)展結(jié)構(gòu)進行科學(xué)調(diào)整，并為企業(yè)節(jié)能戰(zhàn)略可操作性提供資金和政策扶持，促進企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的同時增強核心競爭力，構(gòu)建企業(yè)發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型雙贏局面。

要加快推進石化行業(yè)集約式發(fā)展。石化行業(yè)是能源消耗大戶，也是國家實施“雙碳”戰(zhàn)略落地最重要的領(lǐng)域之一。走集約式發(fā)展道路，建設(shè)高度集中的石化產(chǎn)業(yè)區(qū)，是推動石化工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須堅持的方向。

主持人：為了助力國家實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，中國石化做了很多努力，比如積極參與全國碳市場交易,大力發(fā)展CCUS（二氧化碳捕集、利用與封存）項目等。對此，有何看法和建議？

全國人大代表、集團公司總經(jīng)理助理孔凡群：CCUS技術(shù)是我國實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵技術(shù)。2021年10月，習(xí)近平總書記視察勝利油田二氧化碳?xì)怛?qū)實驗室和萊113區(qū)塊CCUS全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘兀瑢CUS技術(shù)給予高度認(rèn)可，并強調(diào)“要集中資源攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，加快清潔高效開發(fā)利用，提升能源供給質(zhì)量、利用效率和減碳水平”。目前，我國CCUS項目整體處于工業(yè)示范階段，與發(fā)達(dá)國家相比，存在研發(fā)周期長、投資規(guī)模大、運營成本高、整體效益低等問題，僅靠企業(yè)自身驅(qū)動，難以短時間內(nèi)實現(xiàn)CCUS規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

因此，建議盡快把CCUS納入碳交易市場，明確企業(yè)的碳排放權(quán)和碳交易價格，降低企業(yè)成本、提高企業(yè)收益。將CCUS納入國家重大低碳技術(shù)范疇，探索設(shè)立二氧化碳捕集、利用與封存技術(shù)專項扶持資金，支撐技術(shù)迭代更新。參考新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，制定相關(guān)財稅政策，在財政貼息、企業(yè)所得稅、增值稅、金融等方面給予優(yōu)惠，推動CCUS規(guī)?；渴鸷蜕虡I(yè)化發(fā)展。

主持人：在“雙碳”目標(biāo)下，能源化工行業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。中國石化如何在實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的進程中，滿足經(jīng)濟社會對石油化工產(chǎn)品不斷增長的需求？

全國政協(xié)委員、集團公司技能大師，茂名石化首席技師、公司工會副主席（兼職）張恒珍：當(dāng)前，我國能源碳排放占碳排放總量的80%左右，實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，能源企業(yè)責(zé)任重大。能源企業(yè)面臨著外部環(huán)境不確定因素較多、行業(yè)競爭加劇、新能源和可再生能源發(fā)展加速等多重困難，企業(yè)發(fā)展資源環(huán)境約束加劇、要素成本上升、結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。

鑒于此，建議科學(xué)調(diào)整化工行業(yè)能源消耗總量統(tǒng)計范圍。對石化行業(yè)采用基準(zhǔn)線法發(fā)放碳配額，統(tǒng)一排放基準(zhǔn)線，實現(xiàn)獎勵先進、鞭策落后的目的，調(diào)動石化企業(yè)實施節(jié)能降碳的積極性。出臺碳中和相關(guān)促進政策，并在財稅政策和用地政策上給予相關(guān)企業(yè)支持。持續(xù)推動產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，推進技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，推進以市場為導(dǎo)向、技術(shù)中心為載體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系更加完善。優(yōu)勝劣汰發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)綠色化循環(huán)化升級改造，整合取消一批不達(dá)標(biāo)工業(yè)園區(qū)，倒逼產(chǎn)業(yè)體系向高端智能發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈向后端延伸。

主持人：除了以上這些聚焦能源企業(yè)的舉措，有何面向社會的綠色低碳發(fā)展建議？

全國政協(xié)委員、北京化工研究院首席專家張明森：法制保障必不可少。2015年1月1日新修訂的《環(huán)境保護法》正式實施以來，環(huán)境公益訴訟主體擴大，案件類型趨于多元，法規(guī)制度逐漸健全，我國環(huán)境公益訴訟取得長足發(fā)展。但仍存在一些問題，建議進一步明確提起環(huán)境公益訴訟的可訴范圍。對損害社會公共利益或具有損害社會公共利益重大風(fēng)險的污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的內(nèi)涵予以明確，重點將長期存在違法行為、短期難以消除影響、后果十分嚴(yán)重的情形作為公益訴訟的主要對象。進一步明確提起環(huán)境公益訴訟的前置程序。增加訴前通知程序、行政機關(guān)勤勉執(zhí)法等對公益訴訟的限制措施，對已完成整改并獲得政府部門驗收的情況，建議不再立案受理或可中止訴訟程序。加大對環(huán)境公益訴訟組織的監(jiān)督力度。規(guī)范公益訴訟行為，確保公益訴訟的公益性得到彰顯，堅決防范通過濫訴謀取個人利益的行為，對打著公益旗號謀取個人利益的公益訴訟組織要制定相應(yīng)的懲治辦法。

全國人大代表、中韓（武漢）石化煉油二部班長馬少斌：實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，除企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技進步外，全民參與也必不可少。公眾對碳達(dá)峰碳中和的認(rèn)知已基本普及，但低碳行動還有欠缺。實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，必須培植公眾參與意識，引導(dǎo)全社會形成簡約適度、綠色低碳生活新風(fēng)尚。最有效的方法就是建立公眾參與的有效機制，通過機制保障各類倡議落實落地。

我建議，一方面有序推進垃圾分類立法立章。做到垃圾減量化、無害化、資源化利用。逐步從鼓勵倡導(dǎo)轉(zhuǎn)向立法立章，設(shè)置配套的專職管理機構(gòu)，從機制制度上保障垃圾分類有效推行。另一方面，持續(xù)倡導(dǎo)綠色生活觀念、生活方式。節(jié)約資源是源頭減排的重要措施，要大力倡導(dǎo)踐行綠色低碳理念，培養(yǎng)公眾綠色生活意識，從節(jié)約用水、節(jié)約用電、節(jié)約用氣和資源回收利用入手改變生活細(xì)節(jié)。同時，引導(dǎo)公眾改變傳統(tǒng)消費結(jié)構(gòu)。建議參照電動汽車補助政策，把倡導(dǎo)鼓勵變成實惠，對低碳行業(yè)供給端采取稅收和貸款上的優(yōu)惠扶持，建立公眾的碳足跡積分管理，對民眾消費端采取實惠的補貼政策，以多元化的靈活機制引導(dǎo)民眾走向低碳生活。