美國(guó)對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)301關(guān)稅到期后將取消。

據(jù)新華社報(bào)道，美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品(含光伏組件)征收的“301調(diào)查”關(guān)稅的兩項(xiàng)行動(dòng)將分別于今年7月6日和8月23日結(jié)束，相關(guān)關(guān)稅可能取消。

美國(guó)301關(guān)稅松動(dòng)，主要迫于國(guó)內(nèi)通貨膨脹，物價(jià)飆升壓力，據(jù)美國(guó)貿(mào)易代表戴琪5月2日在出席活動(dòng)時(shí)表示，美國(guó)政府將采取一切政策手段以抑制物價(jià)飆升，暗示削減對(duì)中國(guó)輸美商品加征的關(guān)稅將在考慮范圍之內(nèi)。

據(jù)了解，301關(guān)稅制裁對(duì)象包括中國(guó)制造的逆變器、鋁框架、玻璃、背板和接線盒在內(nèi)的多項(xiàng)光伏產(chǎn)品。

該項(xiàng)關(guān)稅若取消，將對(duì)中國(guó)光伏組件的出口產(chǎn)生極大的積極影響。這對(duì)中國(guó)光伏組件出口無(wú)疑是一大利好!

一方面，美國(guó)市場(chǎng)是全球第二大光伏市場(chǎng)，且是全球組件價(jià)格最高的區(qū)域;

另一方面，隨著301的取消，雙玻組件有201豁免權(quán)，最新一次部分企業(yè)AD反傾銷從13.89%改為0。

因此，中國(guó)出口美國(guó)的光伏組件特殊稅率將大大降低!中國(guó)制造的雙玻光伏組件，未來(lái)有一定可能直接出口美國(guó)市場(chǎng)。

美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收的額外關(guān)稅

當(dāng)前，美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏組件征收三種額外的關(guān)稅：

反傾銷與反補(bǔ)貼稅(簡(jiǎn)稱“雙反稅”)，每年都要復(fù)審，各企業(yè)不相同;

201稅，雙玻組件豁免，不用交201稅，單面組件暫時(shí)交15%，明年到期后再談;

301稅，稅率為25%。

上述三種稅收疊加征收，當(dāng)前的總稅率在40%+，具體如下表所示。

來(lái)源：新華社

如果“301關(guān)稅”取消，而雙玻光伏組件不征收“201關(guān)稅”，則中國(guó)出口美國(guó)的光伏組組件僅征收雙反稅率。

什么是301調(diào)查?

所謂“301調(diào)查”是美國(guó)《1974年貿(mào)易法》第301條的俗稱，實(shí)際則為帝國(guó)主義國(guó)家的貿(mào)易武器。第301條規(guī)定：總統(tǒng)有權(quán)利主動(dòng)報(bào)復(fù)。

301調(diào)查是美國(guó)依據(jù)301條款進(jìn)行的調(diào)查，301條款是指《1988年綜合貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)法》第1301-1310節(jié)的全部?jī)?nèi)容，其主要含義是保護(hù)美國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的權(quán)利，對(duì)其他被認(rèn)為貿(mào)易做法“不合理”、“不公平”的國(guó)家進(jìn)行報(bào)復(fù)。根據(jù)這項(xiàng)條款，美國(guó)可以對(duì)它認(rèn)為是“不公平”的其他國(guó)家的貿(mào)易做法進(jìn)行調(diào)查，并可與有關(guān)國(guó)家政府協(xié)商，最后由總統(tǒng)決定采取提高關(guān)稅、限制進(jìn)口、停止有關(guān)協(xié)定等報(bào)復(fù)措施。

一般而言，“301條款”是美國(guó)貿(mào)易法中有關(guān)對(duì)外國(guó)立法或行政上違反協(xié)定、損害美國(guó)利益的行為采取單邊行動(dòng)的立法授權(quán)條款。該條款授權(quán)美國(guó)貿(mào)易代表可對(duì)他國(guó)的“不合理或不公正貿(mào)易做法”發(fā)起調(diào)查，并可在調(diào)查結(jié)束后建議美國(guó)總統(tǒng)實(shí)施單邊制裁。這一調(diào)查由美國(guó)自身發(fā)起、調(diào)查、裁決、執(zhí)行，具有強(qiáng)烈的單邊主義色彩。依據(jù)所謂“301調(diào)查”，美國(guó)先后自2018年7月和8月起分兩批對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的商品加征25%關(guān)稅。

2019年1月28日，世貿(mào)組織召開(kāi)爭(zhēng)端解決機(jī)制會(huì)議。會(huì)議決定根據(jù)中國(guó)的請(qǐng)求成立爭(zhēng)端解決專家組，以對(duì)美國(guó)“301調(diào)查”對(duì)中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品征收的關(guān)稅作出裁決。7月11日，法國(guó)參議院通過(guò)了數(shù)字稅法案。

301關(guān)稅松動(dòng)在此前已有預(yù)兆，今年3月23日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室恢復(fù)了352項(xiàng)從中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品對(duì)301條款加征關(guān)稅要求的豁免資格，此前這些產(chǎn)品的豁免資格已經(jīng)到期，隨后業(yè)界普遍認(rèn)為，關(guān)稅豁免產(chǎn)品范圍將逐步擴(kuò)大，本次消息也無(wú)疑驗(yàn)證了這一業(yè)界猜測(cè)。

中美競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)依舊

事實(shí)上，中國(guó)光伏電池組件生產(chǎn)企業(yè)的低成本優(yōu)勢(shì)是企業(yè)自身成本控制能力提升的結(jié)果，與政府支持關(guān)系不大。

一方面，人力資源成本在光伏電池組件的總生產(chǎn)成本中占比最大，而中國(guó)是眾所周知的人力成本較為低廉的國(guó)家，所以中國(guó)光伏電池組件生產(chǎn)企業(yè)具有成本優(yōu)勢(shì)實(shí)屬自然。

另一方面，中國(guó)政府為支持國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也出臺(tái)了一些扶持政策，但這些政策與美國(guó)相關(guān)清潔能源政策相比大體相同，所以政府的政策支持實(shí)際上并未改變中美兩國(guó)相關(guān)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。

雖然，美國(guó)如果撤銷301對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)是一大利好，但我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，美國(guó)對(duì)于發(fā)展本土的光伏制造業(yè)越來(lái)越強(qiáng)烈，前不久美國(guó)一份報(bào)告稱，美國(guó)計(jì)劃資助5億美元幫助美國(guó)生產(chǎn)商在印度制造光伏電池板。

今年2月份，美國(guó)能源部能源效率和可再生能源辦公室(EERE)發(fā)布了《發(fā)展美國(guó)光伏制造產(chǎn)業(yè)鏈》白皮書(shū)，指出在美國(guó)發(fā)展太陽(yáng)能制造，生產(chǎn)和銷售太陽(yáng)能組件，需要政府提供資金支持，以抵消美國(guó)生產(chǎn)成本高出30% ～40%的影響。白皮書(shū)認(rèn)為：發(fā)展美國(guó)光伏制造業(yè)可以緩解全球供應(yīng)鏈挑戰(zhàn)，為應(yīng)對(duì)氣候變化、美國(guó)工人、雇主和經(jīng)濟(jì)而言帶來(lái)巨大的好處。

今年韓國(guó)韓華公司接受了美國(guó)境內(nèi)的多晶硅制造廠，美國(guó)稱可以擺脫中國(guó)的多晶硅和硅片生產(chǎn)，此外還可以擴(kuò)大薄膜光伏的生產(chǎn)，不用依賴于獲取來(lái)自中國(guó)公司的材料。

來(lái)源：中國(guó)能源網(wǎng)整理