“雙碳”背景下，能源系統(tǒng)去中心化、一體化趨勢日益明顯。分布式能源因其低碳、靈活、安全、智能、多元、靠近需求側等優(yōu)勢，得到了快速發(fā)展。其中，燃氣分布式能源是分布式能源的重要表現形式。目前，我國已有天然氣分布式能源項目600余個，總裝機容量超過2200萬千瓦，但與國家曾經提出的2020年全國規(guī)模以上城市裝機5000萬千瓦的目標相比，仍有較大差距。燃氣分布式能源發(fā)展前景究竟如何?如何才能推動我國燃氣分布式能源更好更快發(fā)展?

燃氣分布式能源發(fā)展展望

在“雙碳”背景下，我國燃氣分布式能源進入快速和多元化發(fā)展階段，將迎來巨大的發(fā)展機遇。

分布式能源裝備自身的高效化(熱效率進一步提升以減碳)、排放友好化(脫硝和低氮燃燒技術以低氮排放)、零碳化(摻氫燃燒及氫能與可再生氣源的循環(huán)利用)、商業(yè)化(技術進步帶來的初投資降低及運行經濟性提升)，將激發(fā)燃氣分布式能源的“雙碳”潛能。

多元化氣源并舉，生物質能、氫能的發(fā)展，延伸了燃氣分布式能源新的業(yè)務方向。摻氫及純氫燃料，使新型和現有燃機實現從化石能源向低碳能源過渡。氫靈活存儲及輸送技術的大力發(fā)展，將使燃氫分布式能源廣泛推廣成為可能。

商業(yè)模式上，多能互補及可再生能源融合、虛擬電廠及能源交易、數字化智慧能源管理、區(qū)域能碳規(guī)劃、基于能源互聯(lián)網和綜合能源服務的新型商務模式、燃氣分布式能源系統(tǒng)及其設備的標準化/模塊化/橇裝化、新型利用等技術的發(fā)展，豐富了燃氣分布式的能源模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

燃氣價格是影響分布式能源項目經濟性的關鍵要素。油氣體制改革的深入，完善了燃氣分布式一次能源價格形成機制，同時增量配電改革形成區(qū)域發(fā)配售一體化模式，均有利于提升項目的經濟性。燃氣分布式能源因其靈活性和可控性，可參與調峰、調頻、黑啟動等電力輔助服務市場，有助于保障電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性和靈活性，從而提升燃氣分布式能源的競爭力。營商環(huán)境改進和手續(xù)簡化，可為燃氣分布式能源提供便捷、及時、高效的接入電網服務，放開用戶側分布式電源建設，建立分布式電源發(fā)展的新機制。

正在進行的電力體制革命將解決燃氣分布式能源發(fā)展的體制性障礙，進而催生多種商業(yè)模式，解決目前燃氣分布式能源遇到的經濟效益不理想的問題，最后達到促進燃氣分布式能源發(fā)展的結果。

中國城市燃氣協(xié)會分布式能源專業(yè)委員會基于行業(yè)現狀及發(fā)展趨勢，按照低、中、高三種情景對2025年和2030年天然氣分布式能源總裝機規(guī)模進行預測，認為2025年，低、中、高三種情景下，裝機規(guī)模分別為3001萬千瓦、3605萬千瓦和4297萬千瓦;2030年，低、中、高三種情景下，裝機規(guī)模分別為4050萬千瓦、5843萬千瓦和8363萬千瓦。

在近中期，燃氣分布式能源將發(fā)揮低碳、穩(wěn)定、靈活等優(yōu)勢，為推動可再生能源發(fā)展和構建新型能源體系提供支撐和保障，并通過氫能、生物天然氣等低碳燃氣應用推動技術創(chuàng)新。從長期看，燃氣分布式能源將向利用低碳燃氣和碳捕集封存與利用等方向發(fā)展，助力能源系統(tǒng)脫碳。

對政策制定和行業(yè)監(jiān)管部門的建議

在能源轉型過程中，燃氣分布式能源的低碳性、穩(wěn)定性、靈活性，將使其在構建分布式供能系統(tǒng)中居于非常重要的地位，在新型電力系統(tǒng)中的支撐作用也將更加凸顯。

但值得注意的是，雖然國家主管單位、部分省市已將分布式能源產業(yè)發(fā)展納入能源領域體制改革重點工作，建立了保障產業(yè)發(fā)展的政策體系、補貼機制和環(huán)保效能管理體系，推進分布式能源項目與大氣污染防治、清潔供熱協(xié)同發(fā)展，并在部分省市開展了分布式發(fā)電市場化交易試點，促進了燃氣分布式能源裝機的平穩(wěn)增長，但燃氣分布式能源發(fā)展存在氣源保障困難較大、長效機制尚待健全、行業(yè)壁壘較為堅固、技術手段不夠先進等方面的挑戰(zhàn)。

要促進燃氣分布式能源行業(yè)發(fā)展，需要在國家政策支持下，找準產業(yè)發(fā)展定位和方向，創(chuàng)新管理體制和運營監(jiān)管機制，完善產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。

首先，建議政府開展能源多元融合規(guī)劃，推進頂層設計落地。

構建清潔低碳、安全高效的能源體系，需兼顧能源結構調整升級、能源供應、新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、綠色建筑和生態(tài)城建設、創(chuàng)新驅動發(fā)展等新要求，綜合考慮化石能源與智能電網、可再生能源、能源互聯(lián)網及以燃氣為代表的清潔、低碳、可調節(jié)的新技術的充分融合。因此，需要明確燃氣分布式能源的定位，推動燃氣分布式能源在穩(wěn)定性、靈活性、環(huán)境保護、低碳等方面價值化。

在宏觀政策上應進行引導和鼓勵。在國家及各省、地、市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃及相關能源政策文件中，應大力鼓勵和引導發(fā)展燃氣分布式能源項目。與當地城市發(fā)展規(guī)劃相結合，與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、各地區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、各相關專項發(fā)展規(guī)劃等有效銜接。組織編制專項發(fā)展規(guī)劃，科學調研測算，在條件適宜的產業(yè)園區(qū)、旅游服務區(qū)、商業(yè)商務中心以及交通樞紐、醫(yī)院、學校等公共建筑，合理布局燃氣分布式和分散式風電、分布式光伏，逐步形成“多元、可靠、高效、清潔、智能、綠色”的能源供應體系，建設分布式智慧能源網，打造低碳能源供應基地。

各地政府在核準審批燃氣分布式能源項目時，應按照國家相關文件精神，根據當地資源條件和用能需求，因地制宜考量項目體量和供能范圍，放寬對設備單機容量和項目總體裝機規(guī)模的限制。同時，各地方政府和電網企業(yè)在項目引進、審批、并網等多方面，應給予大力支持并為燃氣分布式能源項目提供一定的便利條件。

其次，建議完善碳市場建設，鼓勵參與碳交易。

規(guī)范燃氣分布式能源參與碳排放交易市場。完善碳市場向燃氣分布式能源的價格傳導機制，能源頂層規(guī)劃應兼顧“安全、低碳、經濟”的發(fā)展目標。制定燃氣分布式能源參與碳市場的規(guī)則，規(guī)范方法學，將其減碳部分列為自愿減排范疇，鼓勵參與碳交易市場。建立并完善燃氣分布式能源參與碳交易的長效管理機制和監(jiān)管機制，充分考慮燃氣分布式能源在節(jié)能減碳進程中的重要作用，明確在“雙碳”各階段分布式能源行業(yè)的發(fā)展目標。

再次，推進能源市場化改革，發(fā)揮市場調節(jié)機制。

持續(xù)深化燃氣分布式能源上網電價市場化改革。發(fā)揮市場的基礎性作用，建立完善氣電價格聯(lián)動、氣熱價格聯(lián)動等價格聯(lián)動機制。

探索多種方式參與電力市場交易。完善分布式能源參與電力市場化交易的機制和規(guī)則。鼓勵將包括燃氣分布式能源在內的多能互補分布式能源項目納入電力市場化交易范圍。鼓勵以燃氣分布式能源聚合商/虛擬電廠的方式參與電力市場化交易。優(yōu)先在園區(qū)、負荷聚集區(qū)開展燃氣分布式能源參與現貨市場交易、電力輔助服務市場的試點示范。

依托數字化技術建立能源綜合服務市場。鼓勵在低碳園區(qū)、低碳建筑領域示范應用，充分發(fā)揮燃氣分布式能源等清潔能源在構建低碳能源系統(tǒng)中的作用。建議開展試點示范建設，依托現代化信息技術，建立各層級、多維度開放的能源綜合服務市場。鼓勵包括燃氣分布式能源在內的各類清潔能源接入，在分布式能源、微電網、可再生能源、區(qū)域輸配電網等多網協(xié)同、互聯(lián)互通的能源系統(tǒng)基礎上，構建多主體參與、多能源交易、多種增值服務交易的能源綜合服務市場，搭建產業(yè)智慧管控一體化平臺。

推行良性互動行政管理，優(yōu)化營商環(huán)境。針對燃氣分布式能源跨界發(fā)展的新趨勢，建議能源領域內各主管部門加強協(xié)調合作，建立與新興市場主體間的良性溝通互動機制，快速推動相關政策法規(guī)的實施和落實。推動行政審批機制優(yōu)化，促進能源領域“證照分離”改革，進一步提高項目的管理和審批效率。簡化經營審批程序，鼓勵采取備案制，同時簡化燃氣分布式能源項目電力并網程序。鼓勵能源企業(yè)跨界經營，推行在特定行政區(qū)域內包括電、熱、氣(氫)等多種能源甚至結合能源、市政、環(huán)衛(wèi)一體化經營的試點。

最后，繼續(xù)加強核心技術和裝備的政策推動。

強化核心技術和裝備攻關。繼續(xù)鼓勵支持具有研發(fā)實力的研究所和大型制造企業(yè)對燃氣內燃機、燃氣輪機等核心設備的研發(fā)制造、技術升級，對于核心設備的研發(fā)給予政策和研發(fā)經費支持。不斷提高國產設備的性能水平，提升主機和配套設備質量水平，質量標準需逐步向國際先進水平看齊。鼓勵設備研發(fā)制造企業(yè)對于新興技術、新型設備的研發(fā)、生產和應用，如氫燃料內燃機和燃氣輪機、燃料電池等，并給予政策性和經濟性扶持。推動產學研結合，加強系統(tǒng)集成、優(yōu)化運行等相關技術研究，支持燃氣分布式能源裝備配式、模塊化設計和生產。進一步加大資金和政策扶持力度，建設一批示范項目，優(yōu)先采用自主技術裝備，根據其自主化水平給予投資補貼或者獎勵。

持續(xù)完善行業(yè)標準和后評估機制。持續(xù)修訂和完善行業(yè)標準及規(guī)范，將多能耦合、電力接入、項目建設、調度協(xié)調等相關內容納入其中，構建完整全面的標準體系，指導燃氣分布式能源行業(yè)科學、規(guī)范、有序發(fā)展。進一步完善項目后評估機制，打造項目運行數據平臺，建設項目數據庫。充分利用后評估成果反向指導項目前端開發(fā)。對優(yōu)質項目給予一定政策性表彰。

給產業(yè)投資、建設相關企業(yè)的建議

企業(yè)是燃氣分布式能源產業(yè)發(fā)展的主體。近年來，許多燃氣分布式能源項目受投資、運營成本較高等因素影響，并未獲得理想的經濟效益，市場對于燃氣分布式能源的投資開始趨于謹慎。

首先，建議企業(yè)拓展思路，創(chuàng)新市場策略和商業(yè)模式。

促成跨界合作。緊密與各地政府和用能單位溝通，結合各地城市建設、產業(yè)規(guī)劃窗口期，在符合條件的產業(yè)園區(qū)、城市綜合體、工商業(yè)、醫(yī)療、教育、行政等區(qū)域和用能建筑內大力開展分布式項目建設。加強企業(yè)間橫向合作，與能源領域其他專業(yè)企業(yè)合作，打造強強聯(lián)合的經營主體。

創(chuàng)新商業(yè)模式。建議將燃氣分布式能源項目的建設與新形勢下產業(yè)轉型升級、產業(yè)聚集相結合。在有產業(yè)基礎的區(qū)域，建設具有示范效果的優(yōu)質項目，并以此為抓手，因地制宜打造符合特定產業(yè)需求的能源供應體系，促成標準化、規(guī)模化發(fā)展。

推動綜合化發(fā)展。加強多種能源融合，不斷提高能源轉化效率、能源傳輸和利用效率，將項目著眼點由單一的燃氣分布式能源項目向綜合能源轉變，建設低碳化、可持續(xù)發(fā)展的智慧能源系統(tǒng)。

推進多元化發(fā)展。將能源與市政建設、廢污處理相結合，將燃氣分布式能源優(yōu)勢應用到建設無廢區(qū)域、無廢城市中，讓區(qū)域資源價值最大化。開發(fā)生物質天然氣、沼氣、氫氣等多氣源的燃氣分布式能源項目。

打造新業(yè)態(tài)。積極響應國家振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，探索適合我國國情的農村能源項目發(fā)展機制，把燃氣分布式能源等技術和農村豐富的可再生能源資源相結合，打造既能滿足農村用能升級，又能把農村能源變成產業(yè)的新型業(yè)態(tài)。

其次，建議企業(yè)著力推進技術和服務升級。

打造燃氣分布式能源智能管理系統(tǒng)。充分利用人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網、大數據等現代信息技術，建設智慧能源管控平臺，打造源網荷儲一體化的低碳智慧能源系統(tǒng)。積極與地方政府合作開展產業(yè)園區(qū)數字化合作，將自身能源管理系統(tǒng)與園區(qū)整體能源管理系統(tǒng)相融合，為園區(qū)提供數字化多元化服務。

工程技術服務企業(yè)拓寬專業(yè)領域、加強人才培養(yǎng)，由單一專業(yè)向跨專業(yè)發(fā)展，由傳統(tǒng)燃氣分布式系統(tǒng)向融合可再生能源、氫能、儲能、碳管理的綜合智慧能源領域拓展，增強服務能力、擴大服務范圍，為行業(yè)發(fā)展保駕護航的同時保持企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的生命力。

在新形勢、新背景之下，打造專業(yè)化運營管理服務產業(yè)。通過專業(yè)化人才培養(yǎng)，建立專業(yè)運營管理團隊，成立專業(yè)運營管理公司，為市場提供專業(yè)化運營管理服務。

對其他相關方的建議

此外，為促進燃氣分布式能源的發(fā)展，筆者還建議：

推動提升氣源供應保障能力。完善城市燃氣輸配管網，優(yōu)化高壓、次高壓管網布局，提高中壓管網覆蓋水平，擴大市縣燃氣管網覆蓋范圍并向具備條件的沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射，加強管網互通互聯(lián)，提升管網輸送能力和可靠性水平。優(yōu)化儲氣設施布局，增強天然氣調峰和保供能力。因地制宜建設儲氣庫、儲氣罐等多元的儲氣系統(tǒng)，加快儲氣能力建設，增強天然氣調峰和保供能力。推動制定天然氣管道摻氫、生物天然氣生產及并網相關標準、指導性文件。鼓勵天然氣管道摻氫、生物天然氣并入天然氣管網進行試點示范并開展推廣。

提供金融支持。對于金融行業(yè)和有資金實力的企業(yè)，建議在綠色金融框架下，豐富金融創(chuàng)新。針對燃氣分布式能源的特征協(xié)助整合資源，支持新型商業(yè)模式。發(fā)揮能源轉型基金的引領作用，將燃氣分布式能源作為重要投資領域，充分發(fā)揮金融與綠色產業(yè)的協(xié)同優(yōu)勢。

加強國際合作。國際上分布式能源發(fā)展的歷史更長，在很多技術和商業(yè)模式創(chuàng)新上具有優(yōu)勢。應加強國際合作，在學習國際先進經驗的同時，積極在包括“一帶一路”國家在內的海外進行投資。與IGU(國際燃氣聯(lián)盟)、UNEP(聯(lián)合國環(huán)境署)等相關國際組織加強交流合作，共同推動我國燃氣分布式能源更好更快發(fā)展。