2021年，全國碳排放權交易市場(以下簡稱“全國碳市場”)正式啟動上線交易，碳市場是推動實現(xiàn)“雙碳”目標的重要政策工具。根據(jù)《全國碳市場發(fā)展報告(2024)》，截至2023年底，全國碳市場碳排放配額累計成交量4.42億噸，累計成交額249.19億元。

目前，納入全國碳市場的行業(yè)是電力行業(yè)，“雙碳”目標為電力企業(yè)帶來了綠色低碳轉型的發(fā)展機遇，也對企業(yè)碳資產(chǎn)管理能力提出了更高要求。

從管理體系來看，碳資產(chǎn)管理工作往往涉及多個部門，不同部門各有側重，因此，在集團層面需要統(tǒng)籌考慮碳資產(chǎn)管理戰(zhàn)略，并明確相應部門權責。從實際工作來看，開展碳資產(chǎn)管理的重要前提是了解自身“碳”家底，即摸排清查企業(yè)碳排放、碳資產(chǎn)情況，因此，對于企業(yè)自身的碳數(shù)據(jù)管理、碳核算、減排量資產(chǎn)開發(fā)能力等提出了一定要求。此外，當前國內主要碳資產(chǎn)類型包括碳配額和國家核證自愿減排量(CCER)，后者是碳市場履約機制的有力補充。因此，對于企業(yè)而言，需要考慮如何合理進行不同類型的碳資產(chǎn)配置，以及如何盤活存量碳資產(chǎn)，一方面盡可能規(guī)避碳價波動帶來的風險，實現(xiàn)按時高效履約;另一方面通過低碳融資方式，促進自身減排工作。

制度先行 構建碳資產(chǎn)管理體系

早在2013年，試點碳市場啟動時，申能集團下屬電力企業(yè)是首批納入上海碳排放交易試點市場的重點排放單位(以下簡稱“控排企業(yè)”)，全國碳市場正式啟動以來，申能集團下屬電力企業(yè)成為全國碳市場首批10家成交企業(yè)之一。

2018年，為加強集團系統(tǒng)碳資產(chǎn)管理及統(tǒng)籌效益，保障系統(tǒng)內碳資產(chǎn)和碳金融業(yè)務有序開展，探索碳資產(chǎn)市場化運作機制和盈利模式，申能集團制定并發(fā)布了《申能(集團)有限公司碳資產(chǎn)管理辦法》(以下簡稱“集團碳資產(chǎn)管理辦法”)，明確了要在“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一盤查、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一交易”的“四統(tǒng)一”原則下開展碳資產(chǎn)管理工作，同時，設立全資子公司申能碳科技有限公司(以下簡稱“申能碳科技”)作為集團系統(tǒng)企業(yè)碳資產(chǎn)管理的統(tǒng)一平臺，以及碳資產(chǎn)管理業(yè)務市場化運作平臺。

為規(guī)范碳履約及碳排放交易業(yè)務管理、防范業(yè)務風險，在集團碳資產(chǎn)管理辦法指導下，申能碳科技配套制定了《申能碳科技有限公司碳履約業(yè)務管理辦法》《申能碳科技有限公司碳交易業(yè)務管理辦法》《申能碳科技有限公司碳交易業(yè)務操作規(guī)程》等制度，明確了各相關部門權責，參照金融機構的前中后臺管理體系，嚴格進行風險控制。

自“雙碳”目標提出以來，與碳市場相關的各項政策層出不窮，例如《碳排放權交易管理暫行條例》《溫室氣體自愿減排交易管理辦法(試行)》等，這些政策都將直接影響企業(yè)碳資產(chǎn)管理策略，因此，除建設和完善自身內部制度外，申能碳科技也積極參與外部政策、制度建設，以及各類標準制定，參加政策、方法學等專家評審會，并及時反饋各類政策征求意見，同時，也面向集團下屬控排企業(yè)開展針對全國碳市場履約政策、碳排放核算指南等重要政策的專項培訓，提高人員“雙碳”專業(yè)素質及管理能力。

數(shù)字賦能 提升碳資產(chǎn)管理質效

對于控排企業(yè)而言，“碳履約”是企業(yè)碳資產(chǎn)管理的核心任務之一。所謂“碳履約”是指在主管部門規(guī)定的時間內，控排企業(yè)需提交不少于自身實際排放量的配額。因此，對于配額量小于自身實際排放量的企業(yè)，即存在配額缺口的企業(yè)，需通過交易的方式買入碳配額或其他可用于履約的核證自愿減排量，例如，國家核證自愿減排量(CCER)。因此，在碳履約工作中，主要目標是保障控排企業(yè)按時完成履約，并盡可能降低履約成本。

為實現(xiàn)這一目標，申能碳科技主要分為五步開展碳資產(chǎn)管理，從基礎數(shù)據(jù)跟蹤分析，到預估碳排放量及配額盈缺測算，進而通過碳價及市場供需情況追蹤，最后結合企業(yè)實際，制定履約策略，盡可能做到提前布局，并協(xié)助策略執(zhí)行，保障控排企業(yè)按時高效履約。自2013年以來，在各履約周期，申能集團旗下控排企業(yè)均100%按時完成履約。

結合已有經(jīng)驗，從集團和企業(yè)的管理實際出發(fā)，申能碳科技根據(jù)自主設計的項目方案，開發(fā)了申能碳信息系統(tǒng)與碳資產(chǎn)核心管理系統(tǒng)，集資訊發(fā)布、數(shù)據(jù)集中、交易管理為一體，完善數(shù)據(jù)收集、碳價追蹤、綜合評估及提高可視化展示能力，進一步提升碳資產(chǎn)管理質效。

在“雙碳”目標下，摸清自身排放情況是開展碳資產(chǎn)管理及其他碳相關工作的重要前提，對于不具備獨立專業(yè)核算能力或基礎較弱的企業(yè)和公眾個人，在申能碳資產(chǎn)管理系統(tǒng)的經(jīng)驗基礎上，申能碳科技面向社會公眾發(fā)布了“申能碳管家”碳計量工具小程序，包括企業(yè)碳計量、個人碳計量、微課堂、碳訊四大板塊，在碳排放數(shù)據(jù)計量、分析、輔助管理等方面為企業(yè)及公眾提供專業(yè)支持，集碳核算實踐與低碳科普知識推廣于一體，在拓寬數(shù)字化系統(tǒng)應用范圍的同時，也以數(shù)字化工具鼓勵全社會形成綠色低碳的生產(chǎn)和生活方式。

板塊協(xié)同 為碳資產(chǎn)管理助力

作為涉足電力、燃氣、金融、線纜、氫能、環(huán)保等領域的綜合性能源企業(yè)集團，申能集團致力于成為低碳發(fā)展的領跑者，通過前瞻布局、優(yōu)化結構、科技創(chuàng)新等舉措，各板塊在綠色低碳領域持續(xù)發(fā)力。在碳資產(chǎn)管理中，申能集團可發(fā)揮自身多元產(chǎn)業(yè)格局優(yōu)勢，通過板塊協(xié)同，賦能碳資產(chǎn)管理，實現(xiàn)碳資產(chǎn)優(yōu)化配置。

碳資產(chǎn)優(yōu)化配置首先體現(xiàn)在碳資產(chǎn)的多樣化布局上。除碳配額外，碳資產(chǎn)的另一重要類型是減排量資產(chǎn)(例如，CCER、碳普惠等)。基于《溫室氣體自愿減排交易管理辦法(試行)》及首批方法學，申能碳科技充分挖掘集團內部減排量資產(chǎn)潛力，對集團下屬企業(yè)潛在減排量資產(chǎn)進行摸排，并與系統(tǒng)內新能源、環(huán)保等不同領域的企業(yè)合作探索開發(fā)減排量資產(chǎn)。同時，積極進行外部不同類型項目的CCER儲備。除CCER外，減排量資產(chǎn)還包括地方碳普惠，申能碳科技積極參與上海碳普惠建設，自主開發(fā)的《上海市碳普惠減排場景方法學純電動乘用車》入選首批6個上海碳普惠方法學之一。

碳資產(chǎn)優(yōu)化配置還體現(xiàn)在存量碳資產(chǎn)的有效盤活上。自2013年試點碳市場開市以來，在地方政策及各碳排放權交易所發(fā)布的業(yè)務規(guī)則指導下，申能碳科技發(fā)揮集團金融板塊優(yōu)勢，與銀行、證券、保險等多種類型金融機構共同合作，開發(fā)落地了多筆首單碳金融創(chuàng)新產(chǎn)品，包括全國首個碳排放配額質押貸款保證保險，長三角地區(qū)首筆碳配額與CCER組合質押融資，上海首筆碳配額質押融資、首批碳回購、首筆借碳交易等，進一步為企業(yè)應對碳價波動風險、盤活企業(yè)存量碳資產(chǎn)打通渠道。

“雙碳”目標已逐漸成為影響全社會各領域的深層次變革，國際層面圍繞“碳”開展的一系列國際氣候博弈，也通過各類國際氣候政策向國內企業(yè)傳遞了綠色低碳轉型壓力。黨的二十屆三中全會提出，健全碳市場交易制度、溫室氣體自愿減排交易制度，積極穩(wěn)妥推進碳達峰、碳中和。在“雙碳”浪潮下，挑戰(zhàn)與機遇并存，能源企業(yè)一方面應盡快建立碳資產(chǎn)管理體系、提升碳資產(chǎn)管理能力，另一方面通過各方攜手，讓專業(yè)化碳資產(chǎn)管理服務觸達更多主體，助力各產(chǎn)業(yè)領域更好地適應低碳轉型發(fā)展。