11月15日，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心、環(huán)保機(jī)構(gòu)綠色和平聯(lián)合發(fā)布報(bào)告《轉(zhuǎn)型金融助力高碳排行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型(鋼鐵篇)》(以下簡稱“報(bào)告”)。報(bào)告梳理了鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀和問題，總結(jié)該行業(yè)在轉(zhuǎn)型金融進(jìn)程中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和典型案例，提出完善我國轉(zhuǎn)型金融的政策建議，為轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)制定，以及推動(dòng)其在其他領(lǐng)域和行業(yè)進(jìn)行實(shí)踐提供參考和借鑒。

轉(zhuǎn)型金融指為支持適應(yīng)重大環(huán)境改善和應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)、推動(dòng)高排放高污染領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型的項(xiàng)目和活動(dòng)提供的金融服務(wù)。

當(dāng)前，我國部分地區(qū)已出臺(tái)鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型金融相關(guān)文件。出臺(tái)地方轉(zhuǎn)型金融目錄或標(biāo)準(zhǔn)的有浙江湖州、重慶、天津、上海、河北、江西、貴州等地;河北出臺(tái)了全國首個(gè)定位于鋼鐵行業(yè)的轉(zhuǎn)型金融指導(dǎo)文件《河北省鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型金融工作指引(2023—2024年版)》。

在相關(guān)政策推動(dòng)和支持下，我國鋼鐵行業(yè)通過產(chǎn)能置換、超低排放改造、極致能效提升、資源綜合利用等措施，走向綠色可持續(xù)發(fā)展。截至今年10月8日，已有159家鋼鐵企業(yè)(包括1家球團(tuán)企業(yè))完成或部分完成超低排放改造和評(píng)估監(jiān)測。在節(jié)能增效方面，2014—2023年，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)平均噸鋼綜合能耗下降了5.87%。

在低碳技術(shù)研發(fā)方面，全國至少有22家企業(yè)的60項(xiàng)低碳技術(shù)研發(fā)已同步開展，為鋼鐵行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供有效技術(shù)儲(chǔ)備。

報(bào)告以河北省為例，分析其轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)。河北鋼鐵產(chǎn)能約占全國的1/5、世界的1/10，在2023年全球主要鋼鐵公司產(chǎn)量排名中，河北共有14家公司上榜。河北強(qiáng)化金融支持鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的制度設(shè)計(jì)，比如一家采購低碳排放鋼鐵的下游企業(yè)，獲得4億元轉(zhuǎn)型金融支持，為從鋼鐵生產(chǎn)端到下游需求端，全產(chǎn)業(yè)鏈支持鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型作出積極探索。

我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型已取得積極成效，但仍面臨多重困難和挑戰(zhàn)。特別是企業(yè)低碳環(huán)保投資大部分來源于自有資金，綠色低碳轉(zhuǎn)型仍有較大的資金缺口。為此，相關(guān)部門正在研究探索鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)等，比如中國人民銀行正牽頭起草包括鋼鐵行業(yè)在內(nèi)的行業(yè)轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn);生態(tài)環(huán)境部正推動(dòng)將鋼鐵行業(yè)納入全國碳排放權(quán)交易市場，常態(tài)化開展碳排放核算報(bào)告核查工作，這將為轉(zhuǎn)型金融的實(shí)施提供保障。

報(bào)告提出，轉(zhuǎn)型金融助力鋼鐵行業(yè)企業(yè)綠色低碳發(fā)展，應(yīng)發(fā)揮政府部門、金融機(jī)構(gòu)、鋼鐵企業(yè)等利益相關(guān)方合力。其中，金融機(jī)構(gòu)須豐富綠色轉(zhuǎn)型金融工具，提高支持力度;鋼鐵企業(yè)應(yīng)制定科學(xué)合理的低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo)，加強(qiáng)節(jié)能降碳技改、綠色產(chǎn)品研發(fā)，在強(qiáng)化信息披露基礎(chǔ)上，按降碳、節(jié)能或減污效果，爭取差別化轉(zhuǎn)型金融支持等。