“今年是‘減污降碳協(xié)同’的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，‘能耗雙控’轉(zhuǎn)向‘碳排雙控’標(biāo)志著綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。”

11月29日，清潔空氣政策伙伴關(guān)系(CCAPP)2024年度會議暨《中國碳中和與清潔空氣協(xié)同路徑(2024)》報(bào)告(以下簡稱報(bào)告)發(fā)布會在北京召開，清華大學(xué)碳中和研究院院長、中國工程院院士賀克斌在會上指出，中國在改善空氣質(zhì)量方面已取得顯著成效，但近兩年來污染防治進(jìn)入深水區(qū)，需要思考如何設(shè)計(jì)好減污降碳的路徑。

《中國碳中和與清潔空氣協(xié)同路徑(2024)》報(bào)告 CCAPP供圖

協(xié)同推進(jìn)減污降碳

“溫室氣體與大氣污染物排放同根同源，是碳中和與清潔空氣可以協(xié)同的理論基礎(chǔ)和基本原理。”中國工程院院士王金南表示，從國家發(fā)布《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》到地方積極開展試點(diǎn)工作，全國正在深度推進(jìn)碳中和與清潔空氣的協(xié)同工作。

在減污降碳協(xié)同推進(jìn)的過程中，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。王金南指出，一方面隨著大氣污染治理進(jìn)入深水區(qū)，大氣污染減排呈總體放緩趨勢，但也有部分地區(qū)污染問題有所反彈。另一方面，近年來極端天氣事件頻發(fā)，加劇了大氣污染對人類健康的威脅，也給碳污減排工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

“如何全面系統(tǒng)地正確認(rèn)識這些挑戰(zhàn)，設(shè)計(jì)下一步協(xié)同推進(jìn)減污降碳的正確路徑，是CCAPP需要深入思考的問題。”王金南說。

CCAPP是由清潔空氣政策相關(guān)領(lǐng)域具備較強(qiáng)實(shí)力的學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等組成的非政府、非營利、自愿型的交流合作平臺。

能源基金會首席執(zhí)行官鄒驥希望CCAPP在推進(jìn)以下兩方面工作中發(fā)揮更大作用：一是如何將減污降碳的戰(zhàn)略規(guī)劃、目標(biāo)制定、技術(shù)選擇、管理措施等進(jìn)行全方位有機(jī)融合，并綜合考慮大氣污染物與溫室氣體協(xié)同減排;二是從工程技術(shù)上繼續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)這四大結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級邁上新臺階，尤其是進(jìn)一步推動可再生能源和電動車發(fā)展。

報(bào)告從2021年開始到今年已走過4個(gè)年頭。南京信息工程大學(xué)大氣科學(xué)學(xué)院副院長尹志聰代表報(bào)告工作組介紹了今年報(bào)告的主要內(nèi)容。

據(jù)介紹，報(bào)告以“減污降碳推動經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展”為主題，在往年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善了協(xié)同治理監(jiān)測指標(biāo)體系，更新了氣候變化與極端天氣氣候、大氣中的溫室氣體、污染去除技術(shù)提質(zhì)增效等指標(biāo)，并通過追蹤各項(xiàng)指標(biāo)的進(jìn)展、對比國內(nèi)外發(fā)展情況、結(jié)合地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析中國在碳中和與清潔空氣協(xié)同道路上面臨的挑戰(zhàn)并提出解決思路。

控制“高碳”防范風(fēng)險(xiǎn)

在“雙碳”背景下，如何控制有“高碳”標(biāo)簽的煤炭消費(fèi)總量?

生態(tài)環(huán)境部前總工程師劉炳江拋磚引玉，首先介紹了2000年以來全國煤炭消費(fèi)基本狀況，包括煤炭消費(fèi)總量存在的小火電、燃煤鍋爐污染物無法達(dá)標(biāo)排放等較為突出的結(jié)構(gòu)性問題。

他從打破能源就地平衡、重構(gòu)天然氣與電網(wǎng)管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施、燃煤鍋爐淘汰或改清潔能源等方面分享了煤炭消費(fèi)總量控制的技術(shù)路徑，以及確保空氣質(zhì)量改善重大工程措施，如污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核、每月公布城市空氣質(zhì)量排名、環(huán)保電價(jià)政策建立與實(shí)施等。

“減煤，策略上和政策上要在非電領(lǐng)域發(fā)力，這是當(dāng)前減污與降碳同頻共振的最有效措施之一，以突破進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量的瓶頸。”劉炳江圍繞煤炭消費(fèi)總量控制做了形勢分析，并特別指出京津冀地區(qū)應(yīng)率先實(shí)現(xiàn)無燃煤鍋爐和窯爐，成為煤炭清潔利用的示范區(qū)。

除了人類自身的生產(chǎn)生活，近年來極端天氣事件頻次翻倍，未來溫度、降水等極端事件將進(jìn)一步增加，并對人類社會構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

對此，中國科學(xué)院院士、南京信息工程大學(xué)學(xué)術(shù)委員會主任王會軍表示，伴隨著全球變暖氣候的極端性加劇，需要保持碳穩(wěn)定來抑制溫度的進(jìn)一步上升，讓全球變暖控制在一個(gè)期望的閾值里面。

王會軍還指出，加深對氣候系統(tǒng)的科學(xué)認(rèn)知，能夠提高極端天氣事件預(yù)測的準(zhǔn)確度。另外，氣候的極端性加劇還帶來一系列環(huán)境問題，需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制。

改善和保護(hù)人群健康

“未來，我們既面臨空氣污染，又面臨極端天氣，以及瘧疾、流感和登革熱等疾病，這些都會對人體健康帶來危害，如何才能最大程度保護(hù)和改善人體健康?”中國科學(xué)院院士、北京大學(xué)環(huán)境與工程學(xué)院教授朱彤指出，“這需要我們制定空氣污染和氣候變化應(yīng)對的協(xié)同路徑，并選擇可以取得最大健康防護(hù)效益的路徑。”

“氣候變化行動能帶來顯著健康效益，加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警體系與公共衛(wèi)生的結(jié)合，這對易感人群健康的保護(hù)尤為重要。”朱彤介紹，目前，已有150多個(gè)國家簽署了《氣候與健康宣言》，將健康置于氣候行動核心，以改善人體健康為首要目標(biāo)，關(guān)注全球貧富和人口差異帶來的公平問題。

天氣溫度與死亡、發(fā)病、精神健康有關(guān)系嗎?夜間高溫、降雨、洪澇、臺風(fēng)會影響健康嗎?復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院副院長闞海東指出，“神奇的22-23攝氏度”不僅能夠提升室內(nèi)工作效率，還對社會化和穩(wěn)定性人格特質(zhì)的形成，甚至對抗癌起到積極作用。

“當(dāng)前氣候變化健康效應(yīng)的公平性仍面臨挑戰(zhàn)。”闞海東呼吁，更多地關(guān)注氣候變化脆弱的人群如非洲地區(qū)，以及各國社會經(jīng)濟(jì)狀況較差的人群。

“減污降碳協(xié)同治理能夠最大限度保護(hù)敏感人群健康，是減少中國未來空氣污染導(dǎo)致健康損失的必由之路。”清華大學(xué)地球系統(tǒng)科學(xué)系副主任張強(qiáng)也表示，應(yīng)當(dāng)將推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善和保護(hù)人群健康，作為碳中和技術(shù)路徑選擇的重要約束條件，以最大限度實(shí)現(xiàn)“減污降碳”協(xié)同效益。