當(dāng)?shù)貢r間12月11日,美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)宣布,自2025年1月1日起,拜登政府正式對中國進(jìn)口的多晶硅、硅片和部分鎢產(chǎn)品提高關(guān)稅。其中,太陽能多晶硅和硅片的稅率將提高至50%,部分鎢產(chǎn)品稅率提高至25%。
具體加征關(guān)稅產(chǎn)品如下:
美國表示,該項(xiàng)措施目的是保護(hù)本國清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)免受廉價外國供應(yīng)沖擊。
事實(shí)上,早在2017年8月,特朗普政府對華啟動“301”調(diào)查。2018年9月,美國開始對中國近2000億進(jìn)口產(chǎn)品征收10%關(guān)稅,包括光伏組件、逆變器、接線盒和背板等全產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)備。至此,中國光伏產(chǎn)品出口美國,需要征收反傾銷稅、反補(bǔ)貼稅、201關(guān)稅和301關(guān)稅。2019年5月,特朗普政府再次將301關(guān)稅上調(diào)至25%。
拜登政府上臺后,對華關(guān)稅進(jìn)行審查,2024年5月發(fā)布301關(guān)稅審查結(jié)果,將太陽能電池(無論是否組裝成組件)關(guān)稅從25%提升至50%。2024年9月13 日,美國政府調(diào)整對中國301關(guān)稅的政策內(nèi)容,其中對光伏電池、組件稅率與五月公布的行政復(fù)審結(jié)果相同,確定從25%調(diào)整至50%,但實(shí)施時間則從原先的8月1日延后至9月27日起。同時,本次301關(guān)稅的規(guī)范產(chǎn)品額外新增了中國出口的多晶硅與單晶硅片,征收稅率為50%,并預(yù)計2025年1月1日起開始實(shí)施。
此外,2024年9月12日美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)公布了光伏設(shè)備豁免301清單,豁免期間為2024年1月1日至2025年5月31日。原文中提到:總共有19項(xiàng)設(shè)備豁免申請,14項(xiàng)獲得批準(zhǔn),而5項(xiàng)針對光伏組件制造設(shè)備的豁免申請被拒絕。豁免清單中的設(shè)備主要用于光伏產(chǎn)業(yè)的拉晶與硅片階段,以及光伏電池的制造,目的在于促進(jìn)美國本土生產(chǎn)能力及減少對中國設(shè)備的依賴程度。
并且,在2024年11月29日,美國商務(wù)部公布其對東南亞四國柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南晶體光伏電池(無論是否組裝成組件)反傾銷稅調(diào)查的初步肯定性裁定:四國反傾銷稅率范圍在0~271.28%,平均值為83%。
事實(shí)上,“關(guān)稅大棒”在中國光伏企業(yè)的出海過程已經(jīng)屢見不鮮。此前,中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會太陽能及光伏產(chǎn)品分會秘書長張森在接受采訪時也表示,如果美國對從東南亞四國進(jìn)口的晶體光伏電池征收高額 “傾銷關(guān)稅”,很可能會進(jìn)一步推高國內(nèi)光伏產(chǎn)品價格,從而抑制市場需求。最終,那些主張貿(mào)易保護(hù)主義的人可能會意識到,關(guān)稅壁壘最終會扼殺美國光伏產(chǎn)業(yè)的長期增長潛力。
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