關(guān)于山西朔州平魯區(qū)茂華白蘆煤業(yè)有限公司300萬噸/年礦井生產(chǎn)能力核定項目環(huán)境影響報告書的批復(fù)

山西朔州平魯區(qū)茂華白蘆煤業(yè)有限公司：

你公司《關(guān)于對<山西朔州平魯區(qū)茂華白蘆煤業(yè)有限公司300萬噸/年礦井生產(chǎn)能力核定項目環(huán)境影響報告書>進(jìn)行審批的申請》(華昱白蘆綜〔2024〕89號)收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下。

一、項目概況及總體意見

項目位于山西省朔州市平魯區(qū)，屬于山西晉北煤炭基地平朔礦區(qū)，設(shè)計井田面積9.746平方公里，設(shè)計可采儲量3584.57萬噸(已扣除禁采區(qū)、保護(hù)煤柱等),設(shè)計開采規(guī)模300萬噸/年，服務(wù)年限8.5年。設(shè)計開采石炭系上統(tǒng)太原組4-1號、4-2號煤層，屬低瓦斯礦井。項目采用斜井開拓方式、長壁綜采放頂煤和長壁綜采一次采全高采煤工藝，全部垮落法管理頂板。全井田共劃分為一個開采水平5個采區(qū)，4-1號煤層劃分為一采區(qū)和三采區(qū)2個采區(qū)，4-1號煤層三采區(qū)為首采區(qū)，服務(wù)年限3.3年。

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項目利用現(xiàn)有工業(yè)場地，不新增占地。工程主要建設(shè)內(nèi)容包括新建主井場地1座70平方米危險廢物貯存庫和1座封閉式黃土堆存庫，新建副井場地1座70平方米危險廢物貯存庫和生活污水處理站至主井場地污水回用管網(wǎng)等環(huán)保工程。

項目總體符合規(guī)劃環(huán)評要求，生產(chǎn)能力由180萬噸/年核增至300萬噸/年，屬于國家保供煤礦。項目實施將對生態(tài)、水環(huán)境、大氣環(huán)境等產(chǎn)生不利影響，在全面落實環(huán)境影響報告書提出的各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和本批復(fù)要求后，該項目所產(chǎn)生的不利生態(tài)環(huán)境影響可以得到一定緩解和控制。我廳原則同意環(huán)境影響報告書的總體評價結(jié)論和各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

二、主要生態(tài)環(huán)境影響

(一)生態(tài)影響。項目位于朔平臺地煤炭開發(fā)與風(fēng)沙控制及農(nóng)林牧業(yè)生態(tài)功能區(qū)，為低山丘陵地貌，土地利用類型以旱地、其他草地為主。項目首采區(qū)和全井田開采形成的地表沉陷面積分別為99.3309公頃和570.3125公頃，最大地表下沉值分別為4.512米和6.787米，以輕度影響為主，沉陷主要表現(xiàn)為沉陷裂縫。項目評價范圍內(nèi)分布有永久基本農(nóng)田、村莊、工業(yè)場地、工礦企業(yè)、公路等環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，項目實施將對上述環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和局部區(qū)域生態(tài)等造成不利影響。

(二)水環(huán)境影響。井田位于神頭泉域三級保護(hù)區(qū)，無河流分布。具有供水意義的含水層主要為二疊系下統(tǒng)山西組砂巖裂隙含水層、石炭系上統(tǒng)太原組砂巖裂隙含水層和奧陶系中統(tǒng)上馬家溝組石灰?guī)r巖溶裂隙含水層。煤炭開采將破壞二疊系上石盒子組、下石盒子組和山西組裂隙含水層，以礦井水形式排至礦井水處理站。礦井水處理站、生活污水處理站、危險廢物貯存庫等區(qū)域，若發(fā)生滲漏將對土壤環(huán)境和地下水環(huán)境造成一定不利影響。礦井水、生活污水等若直接排放，將對周邊水環(huán)境造成一定不利影響。

(三)其他環(huán)境影響。施工期產(chǎn)生的揚塵、廢水、固體廢物、噪聲等，運營期原煤轉(zhuǎn)載、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)產(chǎn)生的揚塵等，工業(yè)場地、煤炭外輸?shù)犬a(chǎn)生的噪聲等，將對周邊環(huán)境造成不利影響。

三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

(一)生態(tài)保護(hù)措施。加強施工期環(huán)境管理，嚴(yán)格控制施工作業(yè)范圍，最大限度減少地表擾動。按照法律法規(guī)和主管部門要求，做好永久基本農(nóng)田保護(hù)、恢復(fù)和補償，確保數(shù)量不減少、功能不降低。結(jié)合開采時序，對井田范圍內(nèi)的村莊、公路、工業(yè)場地和工礦企業(yè)留設(shè)足夠的保護(hù)煤柱。按照“邊開采、邊修復(fù)”的要求，嚴(yán)格落實生態(tài)保護(hù)和修復(fù)措施，減緩對生態(tài)系統(tǒng)的不利影響。堅持因地制宜原則，使用鄉(xiāng)土物種，重建與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的植物群落，恢復(fù)生物多樣性，初期采取加強管護(hù)等措施確保取得修復(fù)成效，最終形成可自然維持的生態(tài)系統(tǒng)。建立地表移動變形觀測和生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，針對地表沉陷區(qū)建立長期跟蹤監(jiān)測機(jī)制，加強巖移變形跟蹤觀測和生態(tài)影響長期跟蹤監(jiān)測、評估，根據(jù)影響情況必要時優(yōu)化調(diào)整開采方案或強化生態(tài)環(huán)境保護(hù)對策與措施。

(二)地下水環(huán)境保護(hù)措施。在開采過程中應(yīng)嚴(yán)格遵循“預(yù)測預(yù)報，有掘必探，先探后掘，先治后采”原則，加強地下水環(huán)境保護(hù)措施，開展導(dǎo)水裂縫帶發(fā)育高度觀測，以保護(hù)具有供水意義的含水層為主要目標(biāo)，及時對觀測、監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行評估分析，必要時優(yōu)化相關(guān)措施。落實4-1號、4-2號煤層開采措施，沿導(dǎo)水構(gòu)造留設(shè)足夠的防隔水煤(巖)柱，嚴(yán)禁在帶壓區(qū)采取疏水降壓的采煤方法，嚴(yán)禁在非帶壓區(qū)采用滲坑、滲井及廢棄鉆孔向奧陶系灰?guī)r含水層排放礦坑水，做好泉域相關(guān)保護(hù)工作，切實保護(hù)奧陶系巖溶水資源。制定杏園村、杏園新村、一半嶺村、西孫莊村、西家寨村居民應(yīng)急供水預(yù)案，保障居民用水。嚴(yán)格落實地下水保護(hù)要求，對工業(yè)場地等區(qū)域?qū)嵤┓謪^(qū)防滲措施，對危險廢物貯存庫、污(廢)水處理站等區(qū)域?qū)嵤┲攸c防滲。制定并落實井田及周邊區(qū)域地下水水質(zhì)、水位跟蹤監(jiān)測計劃，建立地下水動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果對開采方案和地下水保護(hù)措施進(jìn)行必要的優(yōu)化。

(三)地表水環(huán)境保護(hù)措施。嚴(yán)格參照執(zhí)行《山西省人民政府關(guān)于堅決打贏汾河流域治理攻堅戰(zhàn)的決定》(山西省人民政府令第262號)要求：“在汾河干流河道水岸線以外原則上不小于一百米、支流原則上不小于五十米，劃定生態(tài)功能保護(hù)線，建設(shè)緩沖隔離防護(hù)林帶和水源涵養(yǎng)林帶，改變農(nóng)防段種植結(jié)構(gòu)，提高汾河流域河流自凈能力”。礦井水經(jīng)現(xiàn)有150立方米/時礦井水處理站處理后優(yōu)先回用于井下灑水、黃泥灌漿用水、職工洗浴用水、洗衣用水、綠化用水和消防用水等，無法綜合利用部分通過現(xiàn)有入河排污口達(dá)標(biāo)排放。生活污水經(jīng)現(xiàn)有25立方米/時主井場地生活污水處理站和10立方米/時副井場地生活污水處理站處理后全部綜合利用，不外排。加強相關(guān)設(shè)施運行維護(hù)，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，利用現(xiàn)有的應(yīng)急事故池，確保在非正常工況、事故狀態(tài)下，各類污(廢)水均得到妥善收集處置。

(四)大氣污染防治措施。采取有效措施加強施工期和運營期揚塵污染防治，對施工期物料采取苫蓋等措施，原煤采用筒倉及依托的全封閉儲煤場貯存，場內(nèi)輸煤采用全封閉皮帶輸送機(jī)，轉(zhuǎn)載點和跌落點全封閉、設(shè)置噴霧灑水降塵設(shè)施。原煤外運優(yōu)先采用新能源車輛。鼓勵優(yōu)先選用新能源施工機(jī)械。落實《甲烷排放控制行動方案》,開采4-1號、4-2號煤層時，要加強瓦斯監(jiān)測。項目供熱采用天然氣蒸汽鍋爐、太陽能熱和電加熱等方式，不設(shè)置燃煤鍋爐。

(五)其他生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。選用低噪聲設(shè)備，采取消聲、隔聲、減振等措施，確保工業(yè)場地廠界噪聲達(dá)標(biāo)。運營期掘進(jìn)矸石不出井，全部充填井下廢棄巷道。脫水后的生活污水處理站污泥與生活垃圾交當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一處理，礦井水處理站煤泥脫水后摻入原煤送協(xié)議選煤廠。危險廢物暫存于危廢貯存庫，定期交有資質(zhì)的單位處理。

四、你公司應(yīng)落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建立內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和制度，明確機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)和制度，加強生態(tài)環(huán)境管理，推進(jìn)各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實，開展長期跟蹤監(jiān)測。項目實施必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程“同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)”的環(huán)境保護(hù)“三同時”制度，將環(huán)境保護(hù)設(shè)施同主體工程一體納入項目安全設(shè)施設(shè)計中，并按照國家有關(guān)規(guī)定報請相關(guān)行業(yè)安全監(jiān)管部門審查批準(zhǔn)。項目建成后，應(yīng)及時開展建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收工作，驗收合格后方可正式投入運行。

五、項目環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準(zhǔn)后，項目性質(zhì)、規(guī)模、地點、生產(chǎn)工藝或防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，應(yīng)當(dāng)依法重新報批環(huán)境影響評價文件。若項目實施改擴(kuò)建，應(yīng)符合礦區(qū)總體規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評要求。項目4-1號、4-2號煤層服務(wù)年限期滿后，其他煤層繼續(xù)實施開采的，應(yīng)另行開展環(huán)境影響評價。

六、我廳委托省生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法總隊、朔州市生態(tài)環(huán)境局、朔州市生態(tài)環(huán)境局平魯分局，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)該項目“三同時”監(jiān)督檢查及日常管理工作。

七、你單位收到本批復(fù)10個工作日內(nèi)，要將批準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書分送省生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法總隊、朔州市生態(tài)環(huán)境局、朔州市生態(tài)環(huán)境局平魯分局，并按規(guī)定接受各級生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)督檢查。

八、其它生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求仍按照晉環(huán)函〔2010〕1049號、晉環(huán)函〔2013〕1180號、朔平環(huán)評函〔2019〕7號執(zhí)行，待平朔礦區(qū)總體規(guī)劃修編完成后，須對照規(guī)劃批復(fù)進(jìn)一步完善本項目的生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。

山西省生態(tài)環(huán)境廳

2024年12月11日