作為治理空氣污染的重點，燃煤鍋爐的清潔能源替代得到了上海市政府的高度重視和大力支持。根據(jù)測算，這將大幅減少分散燃煤用量，減少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、煙塵等污染物排放，提升鍋爐綜合能效水平。

政府發(fā)力：淘汰中小型燃煤鍋爐進入倒計時

“2015年年底之前，上海市將取消所有的中小型燃煤鍋爐。”

在上海市肇嘉浜路301號工商大廈19層的辦公室內(nèi)，唐憶文從一堆文件中站起來，對《亮報》記者說。

唐憶文是上海市發(fā)展改革研究院總經(jīng)濟師，也是該院所轄機構(gòu)能源交通研究所所長。她所在研究院的主要職責是向上海市委、市政府提供決策咨詢服務(wù)，包括能源和交通領(lǐng)域的戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、產(chǎn)業(yè)、體制機制等。上海市制定的很多與能源交通相關(guān)的政策,她與她的團隊都有參與。

唐憶文給《亮報》記者拿出了兩份文件。正是這兩份文件使上海市淘汰中小型燃煤鍋爐進入倒計時。

一份是2012年6月19日發(fā)布的《市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)改委等制訂的燃煤(重油)鍋爐清潔能源替代工作方案和專項資金扶持辦法通知》，因是上海市政府 2012年第36個文件，被稱之為“36號文”;另一份是《上海市經(jīng)濟信息化委、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市財政局、市建設(shè)交通委、市質(zhì)量技監(jiān)局關(guān)于落實本市2012年燃煤(重油)鍋爐清潔能源替代工作的通知》。

根據(jù)“36號文”要求，到2015年年底，上海市將對劃定的“無燃煤區(qū)”、 “基本無燃煤區(qū)”范圍內(nèi)的1300余臺，供熱能力共計約4000蒸噸(燃煤鍋爐每小時所產(chǎn)生的蒸汽量)的燃煤(重油)鍋爐實施清潔能源替代。其中，2011年已實施替代及關(guān)停的鍋爐94臺，累計供熱能力為339蒸噸(其中實施替代35臺共124蒸噸)。

事實上，上海在2002 年就已經(jīng)頒布實施了《上海市“基本無燃煤區(qū)”區(qū)劃和實施方案》，截至2012年年底，上海市拔除了6000余臺中小燃煤鍋爐，建成基本無燃煤區(qū)682平方公里，實現(xiàn)了內(nèi)環(huán)線以內(nèi)無燃煤鍋爐的目標，改善了中心城區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量。2012年4月，上海市政府又劃定了“無燃煤區(qū)”，面積擴大至2571平方公里。

為了順利地推進燃煤鍋爐的清潔能源替代工作，上海市設(shè)立了專項扶持資金，補貼燃煤鍋爐改造。上述兩個文件顯示，政府給予的補貼將達20萬~30萬元/蒸噸。

“補貼標準還有可能上升。”唐憶文說。

5月20日，國網(wǎng)上海電力向上海市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)做了關(guān)于推廣清潔能源替代促進治污減排工作的情況專報，上海市市長楊雄圈閱，上海市委常委、副市長艾寶俊，上海市副市長姜平分別做了批示，要求認真研究，有步驟地淘汰燃煤鍋爐，并將其作為治理空氣污染的重點持續(xù)推進。

效益可觀：調(diào)整能源結(jié)構(gòu)緩解地區(qū)污染

政府如此大力度地推動燃煤鍋爐的替代，與上海市調(diào)整能源結(jié)構(gòu)有關(guān)。根據(jù)《上海市能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，上海市煤炭消費比例要由2010年的 49.2%下降到2015年的40%左右，石油由32.9%下降到30%左右。與此相對應(yīng)，天然氣和外來電的比例則要從2010年的6%、11.4%分別上升到11%、17.5%.這也就意味著，上海市將在“十二五”期間內(nèi)，用大量高品質(zhì)、低排放能源替代煤炭和石油。

唐憶文告訴記者，“十一五”期間，上海主城區(qū)的燃煤鍋爐已基本淘汰，現(xiàn)在主要是將淘汰的范圍擴大至郊區(qū)。“最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)是3182臺。”她說，列入淘汰范圍的都是4蒸噸以下的中小型鍋爐，這些鍋爐沒有脫硫脫硝設(shè)備，對環(huán)境污染很大。

中小型燃煤鍋爐對上海的污染達到了什么程度?上海市政協(xié)委員、水利部太湖流域水資源保護局副局長徐雪紅，在今年上海兩會期間說，上海污染物主要來源中，鋼鐵、石化、工業(yè)鍋爐約占25%，電廠約占10%。

記者在上海走訪過程中，聽到業(yè)界的普遍聲音為：鋼鐵、石化、電廠等大型燃煤鍋爐都做了脫硫脫硝等措施，且處于政府部門的嚴格監(jiān)管之下，排放基本達標，這部分對上海市污染微乎其微。但是，中小鍋爐難于監(jiān)管，肆意排放超標廢氣，對上海污染的影響比較大，約占上海主要污染物來源的20%左右。據(jù)上海市政府測算，在完成燃煤鍋爐清潔能源替代主要目標后，預(yù)計每年可減少分散燃煤用量約100萬噸標煤，減少排放二氧化碳約146萬噸、二氧化硫約1.2萬噸、氮氧化物約0.7萬噸、煙塵約0.4萬噸，鍋爐綜合能效水平整體提升約25%~30%，年節(jié)能約30萬噸標煤。

“清潔能源替代燃煤鍋爐，將會極大緩解上海地區(qū)的污染程度。”唐憶文說。