近日，國家能源局提出《分布式光伏發(fā)電示范區(qū)工作方案》，進一步明確了光伏發(fā)電補貼政策，鼓勵各地分布式光伏項目采用“自發(fā)自用”模式運營，擬定的度電補貼資金為不超過0.45元/千瓦時。在外銷因歐盟“雙反”遇阻、國內(nèi)市場被寄予厚望的大環(huán)境下，此舉被業(yè)內(nèi)認為是國家促進光伏業(yè)健康發(fā)展的重要措施之一。

事實上，分布式光伏發(fā)電已被視作未來國內(nèi)光伏市場發(fā)展的重頭戲。國家電網(wǎng)公司積極支持分布式光伏發(fā)電。繼2012年啟動分布式光伏發(fā)電支持政策之后，今年2月再次發(fā)布《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》，進一步將示范擴大到天然氣、生物質(zhì)能、風能等新能源形式。普通用戶不但能用太陽能、天然氣等新能源發(fā)電裝置給自己家供電，還可以將用不完的電賣給電網(wǎng)。隨著利好政策的促動，各地家庭分布式能源發(fā)電項目成功并網(wǎng)事例不斷涌現(xiàn)。有媒體評價，分布式能源的最后 “一公里”終于打通，其并網(wǎng)發(fā)電將有章可循。

近年來，以分布式、間歇式能源利用為核心特征的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾。分布式能源是以小型發(fā)電技術(shù)為核心，集成了智能電網(wǎng)技術(shù)、儲能技術(shù)等形成的一種主要分布于用戶側(cè)的小型電力系統(tǒng)。分布式能源的突出特征在于技術(shù)選擇的多樣性。從一次能源的來源來看，既可以利用天然氣（含煤層氣、沼氣）這種清潔的化石能源，也可以利用太陽能、生物質(zhì)能、風能、氫能、小型水電等可再生能源；從供能模式來看，可用于發(fā)電、制熱、制冷單雙或者多聯(lián)供；從運行模式來看，既可以獨立運行，也可以并網(wǎng)運行。

分布式能源在快速發(fā)展的同時，也面臨一些制約因素。一是分布式能源接入供給一般屬于備用/補充性供給，系統(tǒng)運行時間波動較大，從而導致發(fā)電經(jīng)濟性受到影響。二是設(shè)備制造商、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等尚未達到規(guī)模經(jīng)濟，目前除天然氣分布式能源的經(jīng)濟性基本具有保證之外，其他系統(tǒng)的經(jīng)濟性仍有待提高。三是煤炭、天然氣、光伏、風力、水力等各類能源的價格相對水平存在不確定性，對于項目的技術(shù)選擇和成本—收益評估提出較大挑戰(zhàn)，價格風險成為項目投資的主要風險來源。四是能源環(huán)境政策不完善、環(huán)境治理的外部收益難以得到有效補償。

上網(wǎng)問題也是制約分布式能源發(fā)展的因素之一。一直以來，我國在分布式電源與微網(wǎng)并網(wǎng)技術(shù)標準方面還比較欠缺，對于設(shè)備規(guī)范、設(shè)計標準、孤島運行、并網(wǎng)標準等有關(guān)技術(shù)標準的制定工作都在探索階段。近年來，國家電網(wǎng)公司相繼出臺支持政策，使分布式能源上網(wǎng)難題得到一定程度的解決。截至目前，國家電網(wǎng)已先后編制了16項企業(yè)標準、8項行業(yè)標準、8項國家標準，填補了該領(lǐng)域的標準空缺，為分布式能源并網(wǎng)掃除障礙。但僅靠電網(wǎng)企業(yè)的推動尚且不夠，分布式能源發(fā)展，還需要政府部門進一步明確激勵機制。例如，實施可再生能源發(fā)電配額及交易，強制全額收購分布式能源，采取更能夠反映項目投資和運行成本并考慮技術(shù)進步因素的浮動上網(wǎng)電價補貼政策等等。

除此之外，要充分發(fā)揮分布式能源產(chǎn)業(yè)的“乘數(shù)效應(yīng)”，必須要大力發(fā)展智能電網(wǎng)。智能電網(wǎng)作為信息通信技術(shù)、新能源技術(shù)對接最終用戶的載體，其所提供的電力流和信息流可以通過多種形式進行再次“復(fù)合”，由此形成的大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)品將使傳統(tǒng)的電力商品實現(xiàn)根本性的升級，所衍生的服務(wù)模式將成為全新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。對于我國而言，不同于其他發(fā)達國家的是，我國采取國家辦電網(wǎng)的方式，由于承擔著公用事業(yè)單位的社會責任，其集中式的管理運營模式使得電網(wǎng)建設(shè)得到有效保障。目前，國家電網(wǎng)也在為建設(shè)堅強智能電網(wǎng)做大量基礎(chǔ)工作。分布式能源產(chǎn)業(yè)的春天或?qū)⒉贿h。

（作者系復(fù)旦大學能源經(jīng)濟與戰(zhàn)略研究中心副主任）