近日，北方再度出現(xiàn)大面積霧霾天氣。而9月10日國務(wù)院發(fā)布的《大氣污染防治行動計劃》，明確到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上。為實現(xiàn)上述目標，《計劃》提出，要推進煤炭清潔利用，提高煤炭洗選比例，禁止進口高灰分、高硫分的劣質(zhì)煤炭，研究出臺煤炭質(zhì)量管理辦法。對此，業(yè)內(nèi)人士指出，國家收緊劣質(zhì)煤進口政策，不僅能減少劣質(zhì)煤消費，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，也將對低迷的煤炭市場產(chǎn)生積極影響。

早在8月29日，國家財政部已發(fā)布《關(guān)于對褐煤等商品進口關(guān)稅稅率進行調(diào)整的公告》，決定自2013年8月30日起，取消褐煤的零進口暫定稅率，恢復(fù)實施3%的最惠國稅率。對此，資深煤炭貿(mào)易專家黃騰表示，這無疑會抬高褐煤進口成本。以目前國際褐煤價格計算，新的關(guān)稅政策實施后，每進口1噸褐煤，至少增加成本10元。在煤炭市場低迷、國內(nèi)外煤炭價格差距日益縮小的情況下，這無疑會遏制褐煤進口，緩解國內(nèi)低階煤銷售壓力。

陜煤化集團董事長華煒亦表示，恢復(fù)褐煤3%進口關(guān)稅，禁止進口高灰分、高硫分劣質(zhì)煤炭，將在一定程度上優(yōu)化進口煤炭結(jié)構(gòu)，減輕劣質(zhì)煤大量進口對國內(nèi)市場的沖擊，以及由此引發(fā)的一系列環(huán)境問題。

據(jù)了解，近幾年，中國煤炭進口量不斷增加。2010～2012年，我國煤炭凈進口量分別達1.458億噸、1.68億噸和2.81億噸。今年1～8月，在國內(nèi)煤炭市場供大于求、價格持續(xù)下跌的情況下，中國凈進口煤炭量依然高達2.076億噸。而從進口煤種的質(zhì)量看，近幾年，包括褐煤在內(nèi)的劣質(zhì)煤的進口量以及所占比重呈上升趨勢。

“我一直反對現(xiàn)階段開發(fā)和使用包括褐煤在內(nèi)的劣質(zhì)煤。國家政策的相繼出臺，有望使這一主張變?yōu)楝F(xiàn)實。”中科合成油技術(shù)有限公司技術(shù)顧問唐宏青對記者說。

唐宏青認為，從人類使用能源的歷程看，無不遵循“優(yōu)質(zhì)先用”原則。即在優(yōu)質(zhì)能源能夠滿足需求的情況下盡可能高效利用優(yōu)質(zhì)資源，減少劣質(zhì)資源利用。但目前我國的一些做法令人費解。比如，在優(yōu)質(zhì)煤炭資源供應(yīng)充足的情況下，我們卻急于開發(fā)利用褐煤、高硫高灰煤、石煤等劣質(zhì)資源。雖然表面上看，劣質(zhì)資源價格低廉，但綜合環(huán)境、能源轉(zhuǎn)化效率考慮仍是得不償失。況且，有些現(xiàn)在看來價值較低的劣質(zhì)資源，隨著技術(shù)的進步，以及資源本身的轉(zhuǎn)化，將來可能會變?yōu)閮?yōu)質(zhì)資源，發(fā)揮更大的作用。