11月7日，中電聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)人在發(fā)布2013年前三季度全國電力供需形勢分析預(yù)測報告時指出，要立足于電力市場化改革頂層設(shè)計，加快發(fā)電環(huán)節(jié)兩部制電價改革，形成獨立的輸配電價機制。

這位負(fù)責(zé)人建議，應(yīng)更多采用市場機制調(diào)節(jié)電價，減少行政干預(yù)。一是加快形成獨立的輸配電價機制，穩(wěn)妥推進電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易。地方政府不得通過行政手段指定直接交易的對象、電量和電價，不得指定交易的降價優(yōu)惠幅度，國家有關(guān)部門應(yīng)加大電價檢查力度，規(guī)范電價秩序。二是加快發(fā)電環(huán)節(jié)兩部制電價改革。調(diào)整完善水電價格形成機制；研究云南、四川、湖南等水電大省的火電價格形成機制，解決這些地區(qū)長期虧損的火電企業(yè)生存問題；加快理順天然氣發(fā)電價格機制。三是針對華北、東北等地區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)供熱普遍虧損的實際，建議政府有關(guān)部門對供熱虧損較大的地區(qū)按照成本加成原則重新核定熱價，并執(zhí)行煤熱價格聯(lián)動機制；對熱價倒掛嚴(yán)重、虧損嚴(yán)重的供熱企業(yè)予以財政補貼，以緩解企業(yè)經(jīng)營困難，保障迎峰度冬期間安全穩(wěn)定供熱。