紹興市人民政府辦公室關(guān)于加快分布式光伏發(fā)電應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)

各區(qū)、縣(市)人民政府,市政府各部門(mén)、各單位:

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕24號(hào))和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快光伏應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(浙政發(fā)〔2013〕49號(hào))等文件精神,進(jìn)一步加快我市分布式光伏發(fā)電應(yīng)用,促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,經(jīng)市政府同意,特提出以下實(shí)施意見(jiàn):

一、總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)市委、市政府“重構(gòu)紹興產(chǎn)業(yè),重建紹興水城”戰(zhàn)略部署,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,示范先行,有序推廣,積極發(fā)展分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,進(jìn)一步優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),推進(jìn)節(jié)能減排,促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

到“十二五”末,全市確保新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量200兆瓦以上,分布式光伏發(fā)電規(guī)模實(shí)現(xiàn)較大提升;濱海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到150兆瓦以上,光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)形成規(guī)模;光伏電池轉(zhuǎn)換效率、光伏發(fā)電系統(tǒng)集成能力不斷提高,發(fā)電成本顯著下降,光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平明顯提升。

三、工作措施

推廣屋頂光伏發(fā)電。鼓勵(lì)按照“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”的方式,建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。優(yōu)先在工業(yè)廠(chǎng)房、商業(yè)綜合體、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、大型會(huì)展場(chǎng)館、體育場(chǎng)館、高速公路服務(wù)區(qū)等建筑屋頂建設(shè)規(guī)模化的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。支持在黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、科研單位和城鄉(xiāng)居民住宅等建筑屋頂推廣小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。

鼓勵(lì)光伏一體化項(xiàng)目。在城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)和舊建筑改造中統(tǒng)籌考慮光伏發(fā)電應(yīng)用,鼓勵(lì)新建屋頂面積達(dá)1000平方米以上的工商業(yè)和公共建筑,按照光伏建筑一體化要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。

加快推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。以濱海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn),制訂光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃,探索規(guī)?；羞B片投資光伏發(fā)電建設(shè)試點(diǎn),建立有效的光伏發(fā)電商業(yè)模式。加快推進(jìn)示范區(qū)配套建設(shè),為示范區(qū)提供專(zhuān)項(xiàng)并網(wǎng)服務(wù),確保項(xiàng)目順利建成運(yùn)行。鼓勵(lì)有條件的開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)光伏發(fā)電國(guó)家級(jí)示范區(qū)。

完善配套電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)光伏發(fā)電配套電網(wǎng)建設(shè)和改造,確保配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項(xiàng)目同步建成、同步并網(wǎng)。積極發(fā)展和應(yīng)用融合了先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)、信息技術(shù)的微電網(wǎng)和智能電網(wǎng)技術(shù),提高電網(wǎng)系統(tǒng)接納光伏發(fā)電的能力。

四、扶持政策

簡(jiǎn)化審批程序。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目由各區(qū)、縣(市)發(fā)改部門(mén)實(shí)行備案管理,備案有效期為一年。如無(wú)特殊原因,項(xiàng)目自備案之日起一年內(nèi)未建成并網(wǎng)的,需重新備案。居民家庭分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目原則上不需備案,但為更好地開(kāi)展并網(wǎng)服務(wù),由供電企業(yè)對(duì)該類(lèi)項(xiàng)目提供免費(fèi)登記備案服務(wù)。

完善并網(wǎng)管理。簡(jiǎn)化分布式光伏發(fā)電的電網(wǎng)接入方式和管理程序,公布分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)流程,明確申報(bào)材料的內(nèi)容和辦理時(shí)限,其中對(duì)家庭光伏發(fā)電系統(tǒng)實(shí)行一站式并網(wǎng)接入服務(wù),建立簡(jiǎn)捷高效的并網(wǎng)服務(wù)體系。進(jìn)一步優(yōu)化系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行,優(yōu)先保障光伏發(fā)電運(yùn)行,除涉及電網(wǎng)安全運(yùn)行等特殊原因外,不得限發(fā)限并。

項(xiàng)目投資補(bǔ)助。對(duì)企業(yè)投資的分布式光伏發(fā)電示范工程項(xiàng)目,竣工驗(yàn)收后經(jīng)認(rèn)定成效顯著并具有推廣價(jià)值的,按《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干政策意見(jiàn)(試行)》(紹市委發(fā)〔2013〕53號(hào))有關(guān)條款規(guī)定,給予項(xiàng)目投資額5%的補(bǔ)助,補(bǔ)助金額不超過(guò)150萬(wàn)元。鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司以合同能源管理模式開(kāi)展分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。

配套電量補(bǔ)貼。在紹注冊(cè)企業(yè)投資新建并于2015年底前建成并網(wǎng)發(fā)電的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,根據(jù)項(xiàng)目建成后的實(shí)際發(fā)電效果,除按政策享受?chē)?guó)家0.42元/千瓦時(shí)、省0.1元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼外,自發(fā)電之日起按其實(shí)際發(fā)電量由項(xiàng)目所在地政府(管委會(huì))再給予0.2元/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼,補(bǔ)貼期限為五年。

優(yōu)化結(jié)算服務(wù)。完善分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的發(fā)電量和上網(wǎng)電量的計(jì)量和統(tǒng)計(jì),建立雙向電費(fèi)計(jì)量信息管理系統(tǒng),由供電企業(yè)按月轉(zhuǎn)撥補(bǔ)貼資金。對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目所發(fā)電量余量上網(wǎng)部分實(shí)行全額收購(gòu),免收系統(tǒng)備用容量費(fèi)和相關(guān)服務(wù)費(fèi)用。

鼓勵(lì)屋頂出租。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)符合光伏發(fā)電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的廠(chǎng)房,對(duì)新建工業(yè)園區(qū)廠(chǎng)房、大型公共建筑等屋頂,要求預(yù)留光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)安裝條件。鼓勵(lì)企業(yè)現(xiàn)有屋頂資源出租用于建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目,依據(jù)年碳排放量及社會(huì)、生態(tài)綜合效益,提升有序用電等級(jí),優(yōu)先審批因轉(zhuǎn)型升級(jí)所需的電力增容需求。政府性投資建設(shè)的建筑物,要積極加快低碳化改造,其屋頂符合安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)條件的,原則上要求建設(shè)屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目。

加大金融支持。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),根據(jù)分布式光伏能源特點(diǎn),采取靈活的信貸政策,加大對(duì)光伏應(yīng)用領(lǐng)域企業(yè)的信貸支持。積極推薦符合條件的企業(yè)和項(xiàng)目到浙江股權(quán)交易中心掛牌融資,鼓勵(lì)創(chuàng)投、風(fēng)投資金投資光伏發(fā)電。

加強(qiáng)節(jié)能扶持。對(duì)年綜合能耗超過(guò)5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤且具備建設(shè)屋頂光伏發(fā)電條件的新建項(xiàng)目,原則上要求利用屋頂配套建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目,進(jìn)行用能減量置換。自發(fā)自用發(fā)電量計(jì)入地方政府和用戶(hù)節(jié)能量,不納入能源消費(fèi)總量考核,并可作為用能指標(biāo)進(jìn)行交易。對(duì)參與建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的企業(yè),根據(jù)其發(fā)電規(guī)模,在分配年度用能總量時(shí)予以適當(dāng)傾斜,在執(zhí)行有序用電計(jì)劃時(shí)予以?xún)?yōu)先支持。

五、組織保障

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市分布式光伏發(fā)電推進(jìn)工作協(xié)調(diào)小組,由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市建管局、市規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)局、濱海新城管委會(huì)、紹興電力局和市金融辦等單位負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)分布式光伏發(fā)電工作;協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)信委,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組日常工作。各區(qū)、縣(市)也應(yīng)建立健全相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),制訂具體推進(jìn)方案,確保各項(xiàng)工作落實(shí)。

明確責(zé)任分工。各相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮各自職能,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成工作合力,加快推進(jìn)分布式光伏發(fā)電在各領(lǐng)域的應(yīng)用。市發(fā)改委負(fù)責(zé)光伏發(fā)電項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)和分布式光伏發(fā)電示范區(qū)建設(shè)指導(dǎo)工作;市經(jīng)信委負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)及節(jié)能扶持政策兌現(xiàn);市科技局負(fù)責(zé)推廣光伏發(fā)電技術(shù);市財(cái)政局負(fù)責(zé)扶持資金統(tǒng)籌及兌現(xiàn)工作;市國(guó)土局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地面電站建設(shè)用地;市建管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)光電一體化建筑建設(shè)工作;市規(guī)劃局負(fù)責(zé)項(xiàng)目選址規(guī)劃;市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)村光伏發(fā)電應(yīng)用工作;濱海新城管委會(huì)負(fù)責(zé)光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè);紹興電力局負(fù)責(zé)加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)改造、項(xiàng)目并網(wǎng)及日常運(yùn)行管理;市金融辦負(fù)責(zé)制訂落實(shí)相應(yīng)的金融信貸扶持政策。

抓好宣傳推廣。各地各有關(guān)部門(mén)(單位)要加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電的指導(dǎo)服務(wù),及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),有序引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)投資光伏發(fā)電,積極營(yíng)造發(fā)展氛圍;要通過(guò)實(shí)施一批示范工程,建設(shè)一批科普基地,推廣一批光伏技術(shù),組織開(kāi)展分布式光伏發(fā)電的宣傳和科普活動(dòng),促進(jìn)光伏發(fā)電研發(fā)、制造和應(yīng)用協(xié)同發(fā)展。

六、其他

已享受中央財(cái)政相關(guān)補(bǔ)助的項(xiàng)目不再享受本意見(jiàn)明確的投資獎(jiǎng)勵(lì)或電量補(bǔ)貼。

本意見(jiàn)適用于市區(qū)(其中柯橋區(qū)、上虞區(qū)補(bǔ)助資金由區(qū)級(jí)財(cái)政保障),其他縣(市)可參照?qǐng)?zhí)行。

本意見(jiàn)自發(fā)文之日起實(shí)施。

(此件公開(kāi)發(fā)布)

紹興市人民政府辦公室 2014年3月20日