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能源局發(fā)布能源監(jiān)管規(guī)劃:嚴防未批先建

2014-05-12 14:33:04 國家能源局

國家能源局制定印發(fā)《能源監(jiān)管行動計劃(2014-2018年)》

為適應能源監(jiān)管的新形勢、新任務,加強職能轉變和簡政放權后能源事中、事后監(jiān)管,近日,國家能源局制定印發(fā)《能源監(jiān)管行動計劃(2014-2018年)》(以下簡稱《計劃》),明確了未來五年能源監(jiān)管的目標、重點任務和相關措施,確保放權與監(jiān)管齊頭并進,調控和監(jiān)管同步加強,服務能源行業(yè)科學發(fā)展。

《計劃》指出,2013年國家能源局重組后,能源監(jiān)管工作不斷加強,但監(jiān)管什么,如何監(jiān)管,始終是一項創(chuàng)新性的工作,特別是煤炭、油氣等領域的監(jiān)管工作,尚處于起步階段,需要不斷地探索和積累,在認真總結梳理相關經(jīng)驗的基礎上,進一步明確能源監(jiān)管工作思路、目標和重點任務,以便更好地指導和促進能源監(jiān)管工作的規(guī)范有序開展,提高能源監(jiān)管的針對性、有效性。

《計劃》提出了未來五年能源監(jiān)管的指導思想、監(jiān)管理念,設定了能源監(jiān)管的總體目標和具體目標。力爭通過五年的努力,建立透明高效的能源監(jiān)管體系,保障國家能源政策規(guī)劃有效執(zhí)行,積極推進能源市場建設,逐步規(guī)范能源市場秩序,促進能源壟斷環(huán)節(jié)公平公開,實現(xiàn)能源投資環(huán)境日趨良好,保障國家能源安全穩(wěn)定供應,切實維護市場主體利益和社會公共利益,促進能源行業(yè)清潔高效可持續(xù)發(fā)展。

《計劃》明確,國家能源局將重點從六個方面加強監(jiān)管:一是監(jiān)管能源政策和規(guī)劃、項目落實情況;二是加強能源市場秩序監(jiān)管;三是突出能源壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管;四是強化安全監(jiān)管和能源供應保障;五是深化能源行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)管;六是加強能源服務民生和普遍服務監(jiān)管。特別是將加強對能源政策、規(guī)劃、計劃和項目落實情況的監(jiān)管,開展能源政策法規(guī)執(zhí)行情況專項調研或檢查,對國家能源規(guī)劃、計劃執(zhí)行情況定期開展綜合性評價,加強能源項目的全過程監(jiān)管,防止“未批先建”、“已核未建”和“批建不一”等現(xiàn)象,保障能源項目建設規(guī)范有序。

《計劃》提出,將采取四個方面的保障措施,確保相關任務落到實處:一是加強監(jiān)管手段創(chuàng)新,規(guī)范工作流程,強化監(jiān)管成果運用;二是提升監(jiān)管信息化能力,建立專業(yè)的監(jiān)管信息系統(tǒng),加強監(jiān)管信息公開;三是推進能源監(jiān)管體系建設,健全組織體系,完善法規(guī)和標準體系,形成閉環(huán)監(jiān)管工作機制;四是加強組織實施,強化目標管控,確保目標和任務有效落實。

《計劃》的出臺,對做好下一階段能源監(jiān)管工作有著重要的指導意義。《計劃》具有以下幾個特點:一是明確了監(jiān)管工作目標和思路,有利于統(tǒng)一全系統(tǒng)的思想認識,形成監(jiān)管工作合力,更好地發(fā)揮監(jiān)管的作用;二是拓展了監(jiān)管范圍,從機構重組前的電力監(jiān)管拓展到了油氣、煤炭等領域,并針對不同領域的實際情況,確定了不同的監(jiān)管目標和任務;三是突出了監(jiān)管重點,每個方面的監(jiān)管任務,并不是面面俱到,而是針對制約能源行業(yè)科學發(fā)展的問題,以及市場和人民群眾反映突出的熱點問題,提出了重點監(jiān)管任務,體現(xiàn)針對性和引導性;四是創(chuàng)新了監(jiān)管方式,提出了許多非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場監(jiān)管的措施,結合實際工作情況,先易后難、先急后緩,不斷總結完善經(jīng)驗,促進監(jiān)管工作深入推進。




責任編輯: 曹吉生

標簽:能源局,能源監(jiān)管

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