正在上海舉行的中俄高層會(huì)面中，外界高度關(guān)注的中俄東線天然氣項(xiàng)目并未簽署最終協(xié)議。分析人士指出，最終協(xié)議的達(dá)成是大勢所趨，但仍然需要一定時(shí)間。

俄方在兩國領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)談中表示，雙方就東線天然氣項(xiàng)目價(jià)格談判取得重要進(jìn)展，愿本著互利互惠原則同中方盡早達(dá)成最終協(xié)議。

中國與俄羅斯20日簽署的聯(lián)合聲明提出，建立全面的能源合作伙伴關(guān)系，進(jìn)一步深化石油領(lǐng)域一攬子合作，盡快啟動(dòng)俄對華供應(yīng)天然氣，以開發(fā)俄境內(nèi)煤礦和發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施等方式擴(kuò)大煤炭領(lǐng)域合作，積極研究在俄建設(shè)新發(fā)電設(shè)施，擴(kuò)大對華電力出口。

2013年9月，中國石油天然氣集團(tuán)公司與俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司簽署通過東線管道向中國供應(yīng)天然氣的框架協(xié)議。該管線將每年對華供氣380億立方米，預(yù)計(jì)將于2018年開始供氣。

這條管線將與已經(jīng)投運(yùn)的中俄原油管道一起，構(gòu)成中國油氣進(jìn)口東北戰(zhàn)略要道上的天然氣進(jìn)口大動(dòng)脈。

“中俄天然氣貿(mào)易談判的難點(diǎn)不僅僅是價(jià)格高低的問題，更重要的是天然氣定價(jià)公式如何確定，是和石油價(jià)格掛鉤還是和地區(qū)液化天然氣(LNG)價(jià)格掛鉤，是否考慮預(yù)付款因素等。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院俄羅斯研究所所長馮玉軍說。

中俄天然氣貿(mào)易談判從啟動(dòng)以來，歷經(jīng)十余年之久。管線的走向、資源的落實(shí)、乃至價(jià)格如何確定，都成為談判的焦點(diǎn)。期間，國際地緣政治格局不斷變化，國際能源市場劇烈變革，中俄兩國內(nèi)外部因素也發(fā)生了巨大的變化。

“一個(gè)是全球最大的天然氣出口國之一，一個(gè)是潛力最大的天然氣市場，中俄能源存在很強(qiáng)的互補(bǔ)關(guān)系，但這并不意味著價(jià)格談判就可以輕易達(dá)成。”中國石油大學(xué)教授劉毅軍指出，中俄天然氣貿(mào)易談判涉及對亞太市場定價(jià)權(quán)的爭奪，并將對未來亞太地區(qū)天然氣定價(jià)機(jī)制產(chǎn)生重要影響。從大環(huán)境看，國際天然氣市場正處于劇烈變革中，但格局尚未完全明朗，雙方仍存在一定的戰(zhàn)略觀望考量。

為治理嚴(yán)峻的大氣污染，清潔的天然氣已成為中國推動(dòng)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要選擇。根據(jù)中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院統(tǒng)計(jì)，2013年，中國天然氣表觀消費(fèi)量達(dá)到1676億立方米，同比增長13.9%，成為世界第三大天然氣消費(fèi)國。天然氣進(jìn)口量同比大增25%，達(dá)到530億立方米。對外依存度達(dá)到31.6%。

對于俄羅斯來說，北美頁巖氣產(chǎn)量的大幅上升，使俄羅斯管道天然氣在傳統(tǒng)歐洲市場遭遇沖擊，俄羅斯長期堅(jiān)持的與油價(jià)掛鉤及照付不議的定價(jià)共識(shí)趨于弱化，俄羅斯正逐步把目光轉(zhuǎn)向亞太市場。

從國際天然氣市場看，近年來，以北美為代表的全球“頁巖氣革命”帶來國際能源格局深刻變革，國際天然氣市場開始從賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變，而此前相互分隔、互不隸屬、缺乏統(tǒng)一運(yùn)作的分裂市場也逐步走向一體化。

中國海洋石油總公司能源經(jīng)濟(jì)研究院首席能源研究員陳衛(wèi)東指出，在能源轉(zhuǎn)型及能源多元化的今天，美國由天然氣進(jìn)口國轉(zhuǎn)變?yōu)樘烊粴獬隹趪晾耸彤a(chǎn)量增加、伊朗制裁松動(dòng)、北美油砂及深水油田開發(fā)，中國等國家大力度開發(fā)頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)油氣資源，都將逐步改變?nèi)蛴蜌夤┙o的大格局。

對于中國來說，由于國內(nèi)天然氣價(jià)格尚未完全市場化，這使得中國市場對于天然氣價(jià)格的承受能力較低。俄方若希望在亞太市場分享與歐洲相似的定價(jià)水平，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展看，難以達(dá)到。

可以明確的是，在未來的國際天然氣市場中，市場的力量將越來越強(qiáng)，天然氣市場將不僅僅取決于賣方，也越來越取決于買方。買賣雙方都面臨多元化選擇，而市場將是主導(dǎo)力量。

“中俄建立全面能源合作伙伴關(guān)系的提出，說明中俄能源合作的愿望進(jìn)一步提升。但體現(xiàn)在貿(mào)易談判上，還是要一分錢一分錢地討價(jià)還價(jià)，最終要靠市場來說話。如果雙方都能從未來國際能源格局變革的整體趨勢出發(fā)，中俄能源合作將更有戰(zhàn)略性、長期性并更加穩(wěn)定。”馮玉軍說。