根據(jù)國際能源署(IEA)，公共部門必須應(yīng)對日益增加的可再生能源部署的“挑戰(zhàn)”，而分布式發(fā)電及可再生能源對于公共事業(yè)公司構(gòu)成的顛覆性威脅應(yīng)該被保持在最低限度。

推出2014版IEA年度《中期可再生能源市場》報告，IEA執(zhí)行總監(jiān)Maria Van Der Hoeven與IEA可再生能源部負責人保羅·佛蘭克(Paolo Frankl)今天上午在一個在線研討會上發(fā)言。兩人提出一系列數(shù)據(jù)及圖表，顯示最近幾年按全球區(qū)域進行的部署，伴隨不同場景下的一系列預測。

該報告調(diào)查結(jié)果的總體方向是，在數(shù)年爆炸式增長，包括“強勁的”2013年后，政策的不確定性威脅世界許多地區(qū)可再生能源發(fā)電的增長。轉(zhuǎn)而，這威脅應(yīng)對氣候變化目標以及援助能源安全的全球性努力。IEA預計在2014年以后，可再生能源的年度增長將放緩并且穩(wěn)定。根據(jù)該報告，這可能使得“可再生能源處于風險當中，無法達到應(yīng)對全球氣候變化目標所需的絕對發(fā)電水平”。

Van Der Hoeven在其發(fā)言中表示，然而在2013年，可再生能源在全球新增發(fā)電量中占22%左右，裝機容量增長速度正在停滯。尤其是在發(fā)達市場，看到凈裝機容量增加在未來幾年持平，與觀察的延伸至2030年的指數(shù)增長趨勢相反。Van Der Hoeven表示，在經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)中，可再生能源的增長一直是由強有力的政策支持推動，其中包括低碳經(jīng)濟以及常規(guī)發(fā)電站的退出。

根據(jù)IEA的調(diào)查結(jié)果，在穩(wěn)定的市場，迅速的可再生能源部署一直與高支持成本息息相關(guān)。此外，增加可再生能源部署往往要縮小現(xiàn)行電力市場的規(guī)模，這可能使現(xiàn)任公共部門承受巨大壓力。這些擔憂正在提高政策和監(jiān)管的不確定性。相比之下，然而在發(fā)展中國家的動態(tài)市場，在越來越多的情況下，可再生能源正在變得具有競爭力。

當該研討會開放問答環(huán)節(jié)時，媒體詢問，處于壓力之下的這些公共部門如何解決這一問題，尤其是在美國等地區(qū)，在這些地區(qū)投資者持有的公共部門往往有效獲得資金用于基礎(chǔ)設(shè)施支出。美國消息人士，其中包括分析師和業(yè)內(nèi)人士，日前宣稱，一些公共部門使用阻礙策略來以阻止太陽能迅速部署，相反他們應(yīng)該尋求新的業(yè)務(wù)模式和方法，以獲益于不斷變化的能源格局。

Van Der Hoeven表示：“這些問題可以得到解決。重點是解決的方式以及解決的時長，這意味著在一個穩(wěn)定的市場，例如在歐洲市場，公共部門必須改變。由于將有新來者、更多光伏、更多海上風能以及陸上風能，其意味著考慮到這些新來源的可變性，公共部門必須找到新的方式來平衡電網(wǎng)。當然，這意味著更多基礎(chǔ)設(shè)施以適應(yīng)新的基礎(chǔ)設(shè)施，并且還看到互連、更智能電網(wǎng)以及儲能設(shè)施。所有這些事情加在一起可能夠應(yīng)對間歇性可再生能源的問題，或者說挑戰(zhàn)。”

Maria Van Der Hoeven總結(jié)道：“這需要創(chuàng)造性的思維，這是新市場設(shè)計的一部分。”

盡管保羅·佛蘭克認為，分布式發(fā)電對于現(xiàn)任公共部門構(gòu)成威脅，并且表示公共部門將必須面對這一威脅，他認為，公共部門不受到不公平對待是重要的，并且應(yīng)該被給予各種機會來減輕太陽能和風能等技術(shù)的顛覆性威脅。然而他表示，公共部門對于這一威脅的做法往往遠遠沒有普遍認為的消極。

“……朝著更多分布式發(fā)電的改變(僅剛剛)開始，但是就將停滯。因此公共部門必須改變自己的業(yè)務(wù)模式，無論其是否喜歡。”

佛蘭克表示：“我的第二個評論是他們已經(jīng)在做。甚至那些公開表示他們非常擔心他們受到威脅的公共部門，他們已經(jīng)開始(考慮一個)戰(zhàn)略，與此同時，在美國有更多具有前瞻性的公共部門，其在自己的業(yè)務(wù)模式中看到更加積極的改變。”

“話雖如此，但是同樣重要的是，這一過程并不太具有破壞性，并且對于他們(公共部門)也是公平的。改變太快，之后整個分銷和供應(yīng)系統(tǒng)崩潰，對于任何人都沒有好處。這意味著電費可能需要改變。”

佛蘭克繼續(xù)建議一系列可以考慮的選擇：

“也許你將有一系列工具可以使用——略微提高固定費用或使得固定網(wǎng)絡(luò)成本與峰值容量相稱，一天之中存在不同的定價結(jié)構(gòu)，整體政策目標應(yīng)該是：激勵光伏對于系統(tǒng)及整體的價值，一般地說，這意味著盡量激勵光伏供應(yīng)匹配需求。第一件事是聚焦于正確的客戶類別。尤其是商業(yè)客戶，而較少的家庭。從長遠來看，第二個方面將是對于系統(tǒng)提供更多靈活性，例如啟用儲能，但更重要的是，需求管理以及一些電網(wǎng)加強對此是至關(guān)重要的因素。”

Maria Van Der Hoeven還補充道，市場動態(tài)在穩(wěn)定的市場和發(fā)展中的世界根本不同，穩(wěn)定的市場新發(fā)電必須取代舊的，發(fā)展中的世界往往來自一個非常小的發(fā)電和基礎(chǔ)設(shè)施的情況。

Van Der Hoeven表示：“例如，當你著眼于歐洲，它是非常多元化的，存在一些選擇來定價彈性的價值，燃氣發(fā)電以及聯(lián)合循環(huán)天然氣發(fā)電站到來。”

“在歐洲的問題是你看到這種電站的減少以及煤炭的復興。歐洲新生代僅能夠以既定參與者為代價進入市場。公共部門需要意識到的是可再生能源的扎根。”

根據(jù)Maria Van Der Hoeven，該報告中有三個重點。

可再生能源裝機容量的增長是滿足全球排放量目標最具前途的機會。

然而，可再生能源裝機容量的增長速度正在放緩。

僅專注于電力作為唯一的可再生能源發(fā)展的焦點將是錯誤的——例如也應(yīng)該考慮加熱對于全球能源結(jié)構(gòu)是至關(guān)重要的。

Maria Van Der Hoeven表示：“今年我曾說過幾次，迅速增長的可再生能源對于提高能源安全及減緩氣候變化一直是成功的。明年我會重復嗎?其取決于決策者。就在可再生能源在一些地區(qū)逐步變得具有成本競爭力時，政策的不確定性正在一些關(guān)鍵市場出現(xiàn)，起源于部署可再生能源的成本。各國政府必須更清楚地區(qū)分過去、現(xiàn)在和未來。由于成本正在隨著時間下滑，許多可再生能源不再需要高補貼，而考慮到他們資本密集型本質(zhì)，可再生能源需要一個市場環(huán)境，其確保合理并可預測的投資回報。”

“……在2014年后，看到新的可再生能源發(fā)電的年度增長正在放緩并且趨于穩(wěn)定，使得可再生能源處于風險當中，無法達到應(yīng)對全球氣候變化目標所需的絕對發(fā)電水平。”