蘭州“治霾紅利”背后的啟示
如果把蘭州治理霧霾的經(jīng)驗一言以蔽之的話,那就是一是靠科學,二是靠群眾。用科學的手段查找源頭,并進行科學有效的網(wǎng)格化管理,對不同形態(tài)的污染源分類把控,源頭治理。在這一過程中,執(zhí)法力量永遠是有限的,需要依靠群眾的監(jiān)督和共同參與。
與蘭州相比,有些地區(qū)的霧霾治理,陷入了運動化、情緒化治理的誤區(qū)。有的是在出現(xiàn)霧霾后、或重大節(jié)會時“大治理”,忽視平時的防控。還有的地方不科學分析污染源,只用行政強令“一刀切”,怠于科學管理和使用市場手段,最終污染物排放“按下葫蘆浮起瓢”,居民也對諸多限制措施不滿,失去了“全民治霾”的積極性。甚至“越霧霾越開車”,因為誰都不愿把自己置身戶外。
打贏治霾攻堅戰(zhàn),要靠符合當?shù)貙嶋H的科學措施和市場手段,更要靠市民的理解、支持甚至參與其中。只有激發(fā)“全民治霾”的積極性,才能重建曾經(jīng)的美麗家園。蘭州能做到的事情,別的城市其實也能做到,關(guān)鍵是,誰來做,怎么做。
“十一”長假結(jié)束,華北等地區(qū)再次陷入十面“霾”伏。在同一時間,地處大西北的蘭州卻碧空萬里。自2003年國家正式公布重點監(jiān)控城市大氣污染指數(shù)以來,蘭州就始終排名在前、并被列為重點監(jiān)控的城市。但是,去年,蘭州退出了全國十大污染城市排行榜,目前正在向全年優(yōu)良天數(shù)超300天的目標邁進。
近期,在環(huán)保部的推廣下,京津冀及周邊地區(qū)、長三角區(qū)域大氣污染治理任務較重的多個城市,正在效仿和借鑒“蘭州經(jīng)驗”,投入霧霾阻擊戰(zhàn)。
蘭州是如何摘掉了“黑帽子”的?而蘭州的治理經(jīng)驗,能否讓其它地方也最終兌現(xiàn)“綠色紅利”?
全民 “ 洗城 ” 與全城網(wǎng)格
要了解蘭州在全民治霾中究竟做了什么,有兩件事最為直觀:一是全民“洗城”,一是全城網(wǎng)格。
9月19日,雖然正值仲秋,但蘭州已經(jīng)開始進入治霾的“冬防模式”。下午3時,74家市直機關(guān)的2216名公務員走上街頭,開始在自己的責任區(qū)域范圍內(nèi)擦洗護欄、道路指示牌、撿拾垃圾。
與此同時,城關(guān)、七里河、西固、安寧等近郊四區(qū)的政府機關(guān)、街道、社區(qū)共組織了1.5萬人,開始清理垃圾、清洗護欄、沖洗過街天橋、擦洗果皮箱、清洗門頭牌匾。
經(jīng)過兩個小時的清掃,全市主城區(qū)面貌可謂煥然一新。據(jù)悉,這是蘭州今年“冬防”以來首次“周末大掃除”行動。根據(jù)《蘭州市2014~2015年度冬季大氣污染防治工作方案》的要求,冬防期間(2014年9月16日~2015年3月31日),需每周組織開展一次全民大掃除活動。
蘭州市酒泉路街道辦的工作人員對記者解釋說,“說是大掃除,實際上就是全民‘洗城’,減少市區(qū)的揚塵污染。遇沙塵天氣,沙塵結(jié)束的第二日,市區(qū)開展全民大掃除,全面徹底清洗公共設(shè)施、交通護欄等設(shè)施。”
按照蘭州市環(huán)保局的分析,蘭州冬季的污染源集中在4個方面:工業(yè)污染、煤炭污染、揚塵污染及機動車尾氣污染。
每一處裸露的黃土坡和地面、每一處建筑工地的粉塵易散性的砂石、土方或廢棄物,都覆蓋著黑色的防塵布、防塵網(wǎng),并定期噴灑粉塵抑制劑,城區(qū)街道實行24小時灑水降塵。所有施工車輛、挖掘機械等駛出工地前必須清除泥土作防塵處理,泥土、塵土帶出工地就會遭遇重罰。
成功讓裸露的坡面、地面和建筑工地不產(chǎn)生揚塵,與當?shù)赝菩械?ldquo;網(wǎng)格化”管理不無關(guān)系。
蘭州正寧路社區(qū)的專干李秀蓮,從去年開始有了一個新頭銜——“網(wǎng)格長”。冬季采暖期,她除了日常工作外,還要負責正寧路農(nóng)貿(mào)市場和蘭林路市場集中點火的運行情況。一天巡查4次,這4次巡查的時間全是人們準備生火取暖或做飯的時間。
李秀蓮說,“自去年11月開始,實行集中點火后,市場里的空氣變得清新多了。”
采暖期過后,李秀蓮的任務就是監(jiān)督網(wǎng)格內(nèi)的坡面、地面和建筑工地。在蘭州,有多少李秀蓮一樣的“網(wǎng)格長”,沒人做過統(tǒng)計,但可以肯定的是,全市劃分為1482個網(wǎng)格(樓院、小區(qū))后,實行市、區(qū)、街道三級領(lǐng)導包抓網(wǎng)格,100平方公里的市區(qū)網(wǎng)格縱橫,而每一個網(wǎng)格都有若干“李秀蓮”嚴防死守。
以白銀路街道辦為例,街道將所轄5個社區(qū)的區(qū)域按標準劃分為32個單元網(wǎng)格,并建立了環(huán)保專干、樓院長、環(huán)保志愿者、轄區(qū)單位協(xié)管人員的“一網(wǎng)四員”。遇有煙塵或揚塵,“一網(wǎng)四員”馬上趕到現(xiàn)場處置。
靠著網(wǎng)格化管理,蘭州將抑塵、降塵的管理觸角,延伸到每一戶居民、門店、單位、單位門房、工地工棚、樓院。據(jù)說,僅蘭州城關(guān)區(qū)就排摸出5萬處空氣污染源,由“網(wǎng)格長”全年重點監(jiān)控。
責任編輯: 中國能源網(wǎng)