2014年11月28日，2015年全國煤炭交易會在西安陜西賓館舉行。

本屆大會由中國煤炭工業(yè)協(xié)會、陜西省人民政府聯合主辦，中國煤炭運銷協(xié)會、全國煤炭交易市場合作組織、陜西煤業(yè)化工集團承辦。大會從2014年11月27日持續(xù)到30日，為期4天，有來自全國31個省市的煤炭產運需企業(yè)參會。

大會以“新常態(tài)下煤炭交易體系的構建與創(chuàng)新”為主題，由開幕式、高峰論壇、發(fā)布會、專題分論壇、專場交易等多個板塊組成。發(fā)布會將發(fā)布《煤炭購銷合同示范文本》、中國煤炭價格指數-陜西指數。專題分論壇包括煤炭產業(yè)發(fā)展分論壇、煤炭市場發(fā)展分論壇。交易會專場交易活動主要包括各區(qū)域煤炭交易中心舉辦專場洽談會和交易簽約活動及煤炭產區(qū)、企業(yè)開展專場推介和展示活動。充分展示本地區(qū)、本企業(yè)的優(yōu)質產品和特色服務，以及在推進結構調整、產業(yè)升級等方面的最新成果，增強信息交流，擴大行業(yè)影響，推動企業(yè)生產經營和煤炭經濟持續(xù)健康發(fā)展。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政致辭，以下為講話要點：

對當前煤炭工業(yè)形勢和發(fā)展前景的看法

當前，我國經濟正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期，在宏觀經濟“三期疊加”的背景下，煤炭行業(yè)進入了需求增速放緩期、過剩產能與庫存消化期、環(huán)境制約增強期、轉方式調結構攻堅期，“四期并存”的關鍵時期，行業(yè)發(fā)展形勢嚴峻、前景光明。需要全行業(yè)堅定信心、做好工作。

一、煤炭需求進入增速的放緩期。

隨著我國經濟增速放緩，經濟結構調整，推動能源生產和消費革命，鼓勵發(fā)展新能源和可再生能源，加快能源結構調整，今后一個時期，全國煤炭消費增速將由前10年年均增長10%左右回落到3%左右。煤炭需求增速放緩將成為煤炭總量變化的新常態(tài)。

二、煤炭市場進入超前產能與庫存的消化期。

“十一五”以來，全社會對煤炭投資熱情高、力度大，在近8年多的時間，投資近3萬億元，產能建設超前的問題十分突出。同時，煤炭市場供大于求與產能建設超前疊加，造成全社會煤炭庫存大幅增加，連續(xù)30多個月保持在3億噸以上。煤炭市場消化煤礦超前建設產能、消化煤炭庫存，實現煤炭供需平衡將是一個艱苦的過程。

三、煤炭消費進入環(huán)境制約的強化期。

隨著國家加大生態(tài)環(huán)境治理力度，推進煤炭清潔生產和高效利用，實施《商品煤質量管理暫行辦法》，京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角限制使用灰分大于16%、硫分大于1%的煤炭，傳統(tǒng)的、粗放的煤炭生產和利用方式面臨挑戰(zhàn)，推行煤炭綠色開采，向社會提供潔凈的煤炭產品，保護和改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的任務十分艱巨。

在煤炭需求增速放緩、產能建設超前、庫存高位、環(huán)境制約增強的形勢下，今年以來煤炭消費下降、市場供大于求的問題突出，價格下滑，行業(yè)經濟效益下降，固定資產投資回落，企業(yè)虧損面擴大，經營壓力加大，煤炭經濟運行的嚴峻形勢不斷蔓延。

四、行業(yè)發(fā)展進入轉方式、調結構的攻堅期。

一方面，“煤為基礎、多元發(fā)展”的國家能源發(fā)展方針不會改變。根據我國能源中長期發(fā)展戰(zhàn)略，到2020年和2030年煤炭在我國一次能源結構中的比重還將保持在62%和55%左右。雖然煤炭需求增速回落，但消費總量仍將保持適度增加。我國煤炭資源的可靠性、價格的低廉性、燃燒的可潔凈性決定了，煤炭作為我國主體能源的地位和作用，在今后相當長的時期內還很難改變。另一方面，煤電一體化、煤焦化一體化、企業(yè)兼并重組以及現代煤煤化工技術進入新的發(fā)展階段，特別是隨著我國百萬噸級煤炭直接液化、16萬噸級間接液化、60萬噸級煤制烯烴、13億立方米煤制氣等現代煤化工技術和示范工程取得成功，煤化工技術產業(yè)化發(fā)展將進入推進和發(fā)展階段。據相關規(guī)劃，到2020年將形成石油替代能力4000萬噸以上；其中，煤制油3000萬噸、煤制烯烴2400萬噸，煤制天然氣500億立方米，初步分析，需要增加煤炭需求6.5億噸左右。現代煤化工技術產業(yè)化發(fā)展，必將進一步拓展行業(yè)發(fā)展空間，給行業(yè)發(fā)展帶來新的發(fā)展機遇。

黨和政府高度重視煤炭工業(yè)的健康發(fā)展。今年以來，國務院領導同志多次召開專題會議，聽取情況匯報，研究部署煤炭行業(yè)脫困工作，并做出重要批示，肯定了煤炭在我國能源安全保障中的地位和作用，提出要多策并舉、綜合施策、統(tǒng)籌解決煤炭行業(yè)困難和問題。國家發(fā)改委、國家能源局、國家煤監(jiān)局和煤炭工業(yè)協(xié)會會同有關部委，建立了煤炭行業(yè)脫困聯席會議制度，圍繞“控制煤炭總量、減輕企業(yè)負擔、規(guī)范煤炭進口、建立煤礦退出機制、調整企業(yè)考核機制、加大金融支持”等多方面，緊鑼密鼓地出臺了一系列政策措施。各主要產煤省區(qū)結合本地區(qū)實際，也相繼出臺了一系列減輕煤炭企業(yè)負擔、促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策措施。

在煤炭行業(yè)脫困政策措施的指導下，目前煤炭經濟運行出現了一些積極的現象，煤炭產量得到控制，進口煤量開始下降，市場價格出現了小幅回升。但也必須看到，當前煤炭需求增長乏力，存煤居高不下、進口總量較大，煤價持續(xù)回升的基礎仍不穩(wěn)固，煤炭行業(yè)脫困的任務依然十分艱巨。在當前形勢下，衡量煤炭行業(yè)脫困成效的標準，我感到，最基本的應該是：煤價部下跌、庫存不上升、貨款拖欠不增加。

煤炭行業(yè)應該如何做？

一、認真貫徹落實煤炭行業(yè)脫困政策措施，實現煤炭經濟運行質量穩(wěn)步好轉。

煤炭企業(yè)特別是大型煤炭企業(yè)要站在煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，顧全大局，認真貫徹落實國家發(fā)改委、國家能源局、國家煤監(jiān)局和相關部委關于控制總量、產能公示、限制劣質煤、淘汰落后等政策措施，規(guī)范煤礦生產行為，嚴格按照登記公布的生產能力和承諾事項組織生產，嚴禁超能力生產，停止違規(guī)建設和生產，維護市場供需平衡，為實現煤炭經濟運行質量穩(wěn)步好轉奠定基礎。

二、推動煤炭市場價格理性回歸，實現煤炭上下游產業(yè)協(xié)調發(fā)展。

在全國煤炭市場持續(xù)低迷、需求大幅放緩的形勢下，“降價不能啟動市場”已經形成全社會的共識。煤炭是我國最大的能源支撐，在保障國家能源安全穩(wěn)定供應中，具有舉足輕重的地位和作用。推動煤炭市場價格向價值的理性回歸，有利于落實“煤為基礎、多元發(fā)展”的能源方針，有利于保護和節(jié)約資源，有利于煤炭產業(yè)結構調整，有利于煤炭消費部門節(jié)能降耗，提高煤炭清潔高效利用水平。煤炭上下游行業(yè)生產經營實踐與多方面信息表明，把煤炭市場5500大卡動力煤價格回升到0.1~0.12元/大卡左右，是煤炭上下游產業(yè)協(xié)調共贏發(fā)展的基礎性價位。

三、加強行業(yè)自律，堅持按市場需求組織煤礦生產經營。

煤炭企業(yè)要根據市場需求形勢變化科學組織煤礦生產經營活動，堅持不安全不生產，不超能力生產，不降價促銷，維護煤炭市場平穩(wěn)運行。煤炭產運需各方要倡導契約精神，樹立規(guī)則意識，認真履行合同，構建穩(wěn)固的長期戰(zhàn)略合作伙伴關系，營造煤炭上下游產業(yè)和諧發(fā)展氛圍。

四、推動煤炭供給和消費革命，促進煤炭安全高效綠色生產和清潔高效利用。

堅持依靠科技進步，推進煤炭重大基礎理論研究、關鍵技術攻關和重大裝備研制，促進煤炭生產方式從勞動密集型向“兩化”融合、人才技術密集型轉變，經營方式從生產銷售原煤向銷售商品煤、潔凈煤轉變，發(fā)展方式從數量速度型向質量效益型轉變，煤礦安全從大幅降低安全生產事故為重點向提高職業(yè)健康保障程度轉變。鼓勵燃煤發(fā)電超低排放技術、高效煤粉型鍋爐技術和現代煤化工技術示范工程建設，促進型煤、水煤漿和煤制油、煤制氣、煤制烯烴等產業(yè)化發(fā)展，推進煤炭產品從燃料向原料與燃料并重轉變，提高煤炭清潔高效利用水平。加強國際交流與合作，建立與世界主要產煤國家的信息交流溝通機制，跟蹤國際煤炭市場變化，為我國煤炭企業(yè)“走出去”搭建平臺，培育具有國際競爭力的大型企業(yè)集團，不斷提升中國煤炭工業(yè)的國際競爭力。（本網整理）