12月12日，國家能源局發(fā)布《全國海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案(2014~2016)的通知》(以下簡稱《通知》)，《通知》不僅對我國海上風(fēng)電的發(fā)展規(guī)模作出明確部署，更就開發(fā)海洋資源、項目核準(zhǔn)、配套電網(wǎng)建設(shè)等相關(guān)工作提出具體要求。

繼海上風(fēng)電標(biāo)桿電價出臺后，總?cè)萘窟_1053萬千瓦的裝機目標(biāo)給風(fēng)電產(chǎn)業(yè)再添強勁動力。

要規(guī)模更要發(fā)展質(zhì)量

充足的海上風(fēng)能資源量，加上沿海地區(qū)不斷增長的電力需求，使開發(fā)海上風(fēng)電成為推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要選項。

我國海洋面積的總量較其他國家占有優(yōu)勢，中國社會科學(xué)院經(jīng)濟所高級研究員徐逢賢對本報記者表示:“我國海洋面積占到國土面積的40%,這成為發(fā)展海上風(fēng)電的有利條件。”無論是在陸上，還是海上，發(fā)展風(fēng)電首先取決于建設(shè)成本及技術(shù)成熟度。以發(fā)達國家為例，現(xiàn)階段高額的建造成本無法降下來，這是海上風(fēng)電無法成為主力能源的主要原因。“另外，各項技術(shù)也還有待于進一步完善提升。短時間內(nèi)完成千萬千瓦的核準(zhǔn)、建設(shè)目標(biāo)，可謂難度不小。”徐逢賢對本報記者表示。

“發(fā)展海上風(fēng)電，要規(guī)模，更要發(fā)展質(zhì)量。這一點，國家能源局下發(fā)的通知中也作了明確部署。風(fēng)機質(zhì)量和安全運行，對于行業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。為了穩(wěn)定、有效地實現(xiàn)海上風(fēng)電裝機計劃，風(fēng)電行業(yè)需要選取成熟的技術(shù)和產(chǎn)品，執(zhí)行國家能源局關(guān)于規(guī)范風(fēng)機設(shè)備資質(zhì)認(rèn)證的要求，從而避免質(zhì)量問題。同時，各個政府部門之間的通力合作也非常重要。”歌美颯中國區(qū)總裁兼CEO何耐安對本報記者表示。

《通知》顯示，國家能源局將聯(lián)合海洋、海事、軍事等部門溝通協(xié)調(diào)，推進項目建設(shè)，保證項目建設(shè)秩序。并要求電網(wǎng)企業(yè)、認(rèn)證機構(gòu)、風(fēng)電標(biāo)委會等部門做好配套工作，確保海上風(fēng)電項目建成投產(chǎn)。

中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會名譽主任施鵬飛對本報記者表示：“體制上的問題成為海上風(fēng)電發(fā)展最核心的問題。未來哪些海域可以用來開發(fā)海上風(fēng)電是最先需要明確的。”

積累經(jīng)驗穩(wěn)步推進

由于缺少經(jīng)驗和專業(yè)化隊伍，在我國海上風(fēng)電建設(shè)的過程中，通過示范試驗成功后總結(jié)經(jīng)驗，逐步擴大規(guī)模成為風(fēng)電企業(yè)規(guī)避風(fēng)險的扎實發(fā)展之路。

《通知》顯示列入開發(fā)建設(shè)方案的項目視同列入核準(zhǔn)計劃，應(yīng)在有效期(2年)內(nèi)核準(zhǔn)。“項目核準(zhǔn)工作應(yīng)盡早完成，而項目建設(shè)則要視具體情況而定，量力而行。”施鵬飛強調(diào)，“以最小的裝機容量，

來獲得最多的經(jīng)驗，達到最優(yōu)的方案是現(xiàn)階段我國發(fā)展海上風(fēng)電的主要任務(wù)。”“對于風(fēng)電整機供應(yīng)商而言，發(fā)展海上風(fēng)電意味著企業(yè)要提供更低度電成本、性能穩(wěn)定、值得信賴的產(chǎn)品，而這依托于穩(wěn)定可靠的技術(shù)。只有在投資建設(shè)初期和后期維護時期都真正做到優(yōu)化處理，并注意風(fēng)險控制才可以實現(xiàn)較低的度電成本，從而保證投資回報的實現(xiàn)。”何耐安對本報記者表示。

“由于缺少經(jīng)驗，海上風(fēng)電的先進技術(shù)和專業(yè)人員的引進和培訓(xùn)同樣值得重視。”徐逢賢提到了當(dāng)前發(fā)展海上風(fēng)電的另一個不足之處。

“在工程項目開始之前與項目建設(shè)過程中更要借鑒其他發(fā)達國家的經(jīng)驗和教訓(xùn)。海上風(fēng)電有別于陸上風(fēng)電，對于項目人員必須進行充分的培訓(xùn)。同時，為了實現(xiàn)安全運營和成本控制，風(fēng)電場需要裝備先進的智能系統(tǒng)，實現(xiàn)自我診斷、自我修復(fù)功能，進而減少停機次數(shù)和維修次數(shù)。”施耐安強調(diào)。

“海上風(fēng)電成本比較高，這成為了加快發(fā)展的不利因素。海上風(fēng)電的建造成本是陸上風(fēng)電成本的3倍之多。高昂的建造成本給海上風(fēng)電的投資提出了要求。”徐逢賢對本報記者表示。

風(fēng)能資源的開發(fā)投資通過兩種途徑實現(xiàn)。首先是以國家財政為主，另外在部分地區(qū)或企業(yè)以風(fēng)電發(fā)電量為主要能源供給，通過地方政府或企業(yè)來進行投資。

“兩條腿走路”的投資模式是開發(fā)風(fēng)電特別是海上風(fēng)電要采取的辦法。

今年9月，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于加快推進清潔能源重大工程建設(shè)的通知》，提出了今明兩年可開工的26項西南水電和風(fēng)光電項目。單獨依靠國家財政很難支撐海上風(fēng)電龐大的資金需求。“僅靠國家財政肯定是不夠的。在發(fā)展海上風(fēng)電的過程中，必須要引入社會資本，特別是民間資本作為補充。”徐逢賢表示，“不過風(fēng)電的高回報率，相比太陽能光伏還是更能吸引民間資本的進入。”