中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)23日通報(bào)，2014年前11個(gè)月，全國(guó)煤炭產(chǎn)量35.2億噸，同比下降2.1%；預(yù)計(jì)全年產(chǎn)量同比減少2.5%左右，是自2000年以來(lái)的首次下降。

煤炭產(chǎn)量下降，與需求不旺密切相關(guān)。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜智敏分析說(shuō)，2014年在經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，主要耗煤行業(yè)電力、鋼鐵、建材耗煤同比下降3.4%、1.4%和1.1%。同時(shí)，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，能耗強(qiáng)度降低，煤炭消費(fèi)比重和需求都在下降。

煤炭產(chǎn)量十余年來(lái)首次下降，也印證了煤炭市場(chǎng)的“寒意”。自2012年下半年以來(lái)，在煤炭消費(fèi)增速放緩、產(chǎn)能建設(shè)超前、進(jìn)口煤大幅增加等多重因素影響下，我國(guó)煤炭市場(chǎng)深度調(diào)整。2014年，煤炭市場(chǎng)供大于求矛盾突出，庫(kù)存增加，效益下降。

煤炭市場(chǎng)不景氣，直觀地反映在煤炭?jī)r(jià)格上。2014年，我國(guó)煤炭市場(chǎng)價(jià)格經(jīng)歷了年初大幅下滑，10月份以后小幅回升的過(guò)程。

為了推動(dòng)煤炭行業(yè)擺脫低迷，2014年，我國(guó)建立了煤炭行業(yè)脫困工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究采取了系列措施，包括堅(jiān)決制止違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)、不安全生產(chǎn)，著力化解過(guò)剩產(chǎn)能，限制劣質(zhì)煤流通和使用，推動(dòng)煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整，緩解企業(yè)資金緊張，改進(jìn)國(guó)有企業(yè)考核機(jī)制等。

隨著國(guó)家煤炭行業(yè)脫困政策措施實(shí)施，去年四季度以來(lái)煤炭市場(chǎng)出現(xiàn)了一些積極變化，但整個(gè)行業(yè)運(yùn)行難言樂(lè)觀。2015年，煤炭行業(yè)的“寒冬”會(huì)過(guò)去嗎？

從煤炭供給看，一方面，我國(guó)煤炭產(chǎn)能已經(jīng)超過(guò)40億噸，在建規(guī)模10億噸以上，煤炭產(chǎn)能釋放壓力加大，而全球煤炭市場(chǎng)過(guò)剩，煤炭進(jìn)口仍將保持較大規(guī)模；另一方面，國(guó)家嚴(yán)格治理違法違規(guī)煤礦生產(chǎn)建設(shè)、不安全生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)，限制劣質(zhì)煤生產(chǎn)與消費(fèi)，煤炭產(chǎn)量盲目增長(zhǎng)的勢(shì)頭將得到遏制。

但煤炭需求仍然承壓。2015年我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將面臨增速換擋，同時(shí)我國(guó)調(diào)控能源消費(fèi)總量，降低煤炭消費(fèi)比重，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，煤炭需求強(qiáng)度將進(jìn)一步降低。

據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，2015年，全國(guó)煤炭市場(chǎng)供求關(guān)系將逐步得到改善，但受多重因素影響，市場(chǎng)供大于求的態(tài)勢(shì)還難以根本改變，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的壓力依然較大，行業(yè)運(yùn)行形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

“煤炭行業(yè)將進(jìn)入需求增速放緩期、過(guò)剩產(chǎn)能與庫(kù)存消化期、環(huán)境制約增強(qiáng)期和轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)期。”中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、政策研究部主任張宏說(shuō)。

告別“黃金十年”，新常態(tài)下的煤炭行業(yè)走向何方？張宏認(rèn)為，煤炭工業(yè)發(fā)展必須推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)發(fā)展方式由數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；推動(dòng)行業(yè)發(fā)展由生產(chǎn)、銷售原煤向銷售商品煤、潔凈煤轉(zhuǎn)變；促進(jìn)煤炭產(chǎn)品由燃料向原料與燃料并重轉(zhuǎn)變。此外，要推進(jìn)煤炭市場(chǎng)交易體系建設(shè)。

“煤炭作為我國(guó)能源的主體地位短期內(nèi)不可能改變，適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)和能源革命的新要求，煤炭開(kāi)發(fā)利用方式將發(fā)生重大變化，煤炭供給將更加理性，煤炭清潔轉(zhuǎn)化將取得重大突破，煤炭企業(yè)商業(yè)模式將發(fā)生深刻變革。”姜智敏說(shuō)，經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)型調(diào)整，中國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展前景依然廣闊。