2014年前11個(gè)月，全國(guó)煤炭產(chǎn)量35.2億噸，同比下降2.1%；預(yù)計(jì)全年產(chǎn)量同比減少2.5%左右，是自2000年以來的首次下降。

煤炭產(chǎn)量十余年來首次下降，也印證了煤炭市場(chǎng)的“寒意”。自2012年下半年以來，在煤炭消費(fèi)增速放緩、產(chǎn)能建設(shè)超前、進(jìn)口煤大幅增加等多重因素影響下，煤炭市場(chǎng)供大于求矛盾突出，煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)日益虧損，煤炭市場(chǎng)正面臨艱難局面。為了助推煤市走出困境，2014年，國(guó)家煤炭行業(yè)限產(chǎn)減產(chǎn)等脫困政策措施實(shí)施不斷出臺(tái)，煤炭產(chǎn)量減幅效果顯著，如今煤價(jià)基本維穩(wěn)，但整個(gè)行業(yè)運(yùn)行仍難言樂觀。

煤炭協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2006-2014年國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)量增幅在2011年達(dá)到最高，全年增產(chǎn)2.85億噸。行情自2012年開始急轉(zhuǎn)直下，2013年煤炭產(chǎn)量?jī)H有1%的增幅，2014年煤炭產(chǎn)量出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，截至2014年11月，煤炭同比減產(chǎn)5000萬噸。這說明隨著煤炭“黃金十年”的結(jié)束，煤市整體長(zhǎng)期低迷背景下，煤炭工業(yè)面臨新的結(jié)構(gòu)調(diào)整，過去依靠數(shù)量、速度的粗放型經(jīng)營(yíng)模式已不能立足，將逐漸轉(zhuǎn)化為清潔化、產(chǎn)業(yè)化和集團(tuán)化的集約型模式，而這一過程是需要時(shí)間和經(jīng)驗(yàn)的，煤炭的持續(xù)低迷仍將不可避免。當(dāng)前，盡管煤炭業(yè)的急速下跌已經(jīng)告一段落，而且已經(jīng)持續(xù)幾個(gè)季度基本走平，但總體上還沒擺脫蕭條狀況。

展望2015年，隨著國(guó)際能源價(jià)格暴跌，導(dǎo)致采礦業(yè)嚴(yán)重受挫，美國(guó)煤炭基準(zhǔn)價(jià)45.75美元更是跌至六年來最低水平，理查德灣煤炭港務(wù)公司和南非Transnet運(yùn)輸公司也是紛紛進(jìn)行投資以擴(kuò)大煤炭出口能力，世界經(jīng)濟(jì)雖有望弱復(fù)蘇，但面對(duì)的發(fā)展壓力依然很大，全球煤炭市場(chǎng)產(chǎn)能過剩，我國(guó)煤炭進(jìn)口量仍將可能保持較大規(guī)模。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍存下行壓力，工業(yè)提振乏力，2014年全年全社會(huì)用電量55233億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)3.8%，作為旺季的12月份用電量?jī)H增速1.3%，煤炭庫存高位，市場(chǎng)主體心理預(yù)期悲觀，再加上國(guó)際新的可替代能源發(fā)展提速，今年用煤需求萎靡也在所難免。

政策方面，政府不斷出臺(tái)脫困措施，煤炭資源稅費(fèi)改革、煤炭進(jìn)出口政策調(diào)整、商品煤質(zhì)量管理、控制煤炭消費(fèi)等，不斷完善市場(chǎng)制度，為煤企減負(fù)起到一定作用。但是解決煤炭困局，行政手段是一方面，最重要的是市場(chǎng)調(diào)節(jié)，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才是煤炭發(fā)展的真正出路。近幾年，在國(guó)家層面的積極推動(dòng)下，取消重點(diǎn)合同、放開經(jīng)營(yíng)許可以及全國(guó)煤炭交易市場(chǎng)的建設(shè)，

煤炭制度改革開始逐步深化，煤炭市場(chǎng)化進(jìn)程逐步加快，尊重市場(chǎng)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源終端的基礎(chǔ)性作用，是提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平，打造煤炭企業(yè)升級(jí)的必然選擇。

綜合來看，2015年煤炭產(chǎn)業(yè)景氣向上可能不大，繼續(xù)維系上下兩難的可能性較大，但也并不排除再次出現(xiàn)慣性下跌。因此，尚需各方面共同給力，助推煤炭產(chǎn)業(yè)借助“政策底”形成的有利條件，夯實(shí)“市場(chǎng)底”。

（作者單位：內(nèi)蒙古煤炭交易市場(chǎng)）