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“一降到底”凸顯煤電聯(lián)動機制溫度

2015-04-10 08:51:12 上海金融報   作者: 余明輝  

國務(wù)院近日常務(wù)會議會議決定,為降低企業(yè)成本、穩(wěn)定市場預期、促進經(jīng)濟增長、有扶有控調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),適當下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價和工商業(yè)用電價格。一是按照煤電價格聯(lián)動機制,下調(diào)全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價平均每千瓦時約2分錢。二是實行商業(yè)用電與工業(yè)用電同價,將全國工商業(yè)用電價格平均每千瓦時下調(diào)約1.8分錢,減輕企業(yè)電費負擔。繼續(xù)對高耗能產(chǎn)業(yè)采取差別電價,并明確目錄,加大懲罰性電價執(zhí)行力度。三是利用降價空間,適當疏導天然氣發(fā)電價格以及脫硝、除塵、超低排放等環(huán)保電價的突出結(jié)構(gòu)性矛盾,促進節(jié)能減排和大氣污染防治。

距離去年8月份煤電聯(lián)動降低煤電企業(yè)上網(wǎng)電價后,時隔半年,煤電聯(lián)動機制再次啟動。此次,降價非但沒有引起輿論的質(zhì)疑,反而還獲得了不少好評。究其原因,皆因此次的煤電聯(lián)動為“一降到底”,不但上網(wǎng)煤電價格下降,最終用戶用電價格也下降,煤電下游用戶都得益,體現(xiàn)了煤電聯(lián)動機制應有的本意。

眾所周知,我國煤電聯(lián)動政策自2005開始執(zhí)行。此前的4次聯(lián)動都是漲價,對社會各方面減輕用電經(jīng)濟負擔自然談不上利好。只有去年的煤電價格聯(lián)動是降價,但彼時的降價只是煤電上網(wǎng)電價降低,對下游的最終用戶卻是絲毫未降。

作為資源價格改革的一部分或一個環(huán)節(jié),煤電聯(lián)動的根本目的就是要進一步理順電力市場價格秩序,為廣大消費者帶來實惠。煤電聯(lián)動的正常態(tài)勢是煤電上網(wǎng)價格升高、電力公司成本上升時,下游的最終電力消費者的價格也跟著上漲;反之,最終消費的電價就應該下降。比如2011年6月1日,由于電煤企業(yè)發(fā)電成本上升,上網(wǎng)電價提高,電力銷售企業(yè)成本上升,國家發(fā)改委就調(diào)漲了下游消費者電價。但去年煤電聯(lián)動的上網(wǎng)電價下降,電力銷售企業(yè)成本降低,下游消費者的電價卻紋絲不動。這不免令公眾質(zhì)疑,難道群眾只有承擔國企成本上漲的義務(wù),而沒有享受成本下降的權(quán)利?如此,只讓電網(wǎng)得利卻沒有最終消費者什么事,難免失卻了煤電聯(lián)動機制本應有的溫度,引發(fā)社會遺憾、質(zhì)疑和不滿,也就在意料之中。

煤炭和電力都是關(guān)系國計民生的重要商品,煤炭價格變化直接影響電價,電價變化又影響著各行各業(yè)的價格以及廣大人民群眾的切身利益。目前,我國煤電仍占據(jù)著全國電力市場半壁以上的江山,煤電價格的變動對國民經(jīng)濟的影響不容小覷。因此,煤電價格一直是我國政府宏觀調(diào)控的重點,也是社會各方面關(guān)注的焦點。

此次國家再次啟動和激活“煤電價格聯(lián)動機制”,適時調(diào)整和降低煤電上下游相關(guān)行業(yè)及民眾的上網(wǎng)電價,顯然是直接減輕企業(yè)負擔,支持實體經(jīng)濟發(fā)展,為國民經(jīng)濟的穩(wěn)增長助力。

據(jù)悉,此次僅工商業(yè)降電價一項,全年就可縮減成本超800億元。在煤炭價格不斷處于下行通道、一季度GDP增速下行幾成定局、用電量增速也創(chuàng)新低至1%以下、二季度經(jīng)濟依然面臨嚴峻形勢的情況下,降價機制的推出,值得全社會期待和肯定。

此外,此次煤電價格“一降到底”,一方面有效縮減了電煤價格與天然氣發(fā)電價格以及脫硝、除塵、超低排放等環(huán)保電價的價差距離,適當疏導緩解了煤電與這些行業(yè)之間突出的結(jié)構(gòu)性矛盾;另一方面也讓社會棄用其它高耗能源,更多使用電力這一清潔資源,對促進不同類型發(fā)電企業(yè)的優(yōu)化整合,以及開展社會整體節(jié)能減排和大氣污染防治,具有很大的促進作用和引導意義。




責任編輯: 江曉蓓

標簽:煤電聯(lián)動

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