來源：中國能源網(wǎng)   作者：封紅麗 （轉載請注明）

 國家“十二五”規(guī)劃中明確要求“推進頁巖氣等非常規(guī)油氣資源開發(fā)利用”。自2009 年以來，我國開展了頁巖氣資源潛力評價及有利區(qū)帶優(yōu)選，進行了兩輪頁巖氣勘查區(qū)塊招標，經(jīng)國務院批準，將頁巖氣設置為獨立礦種，放開了頁巖氣勘查開采市場，發(fā)布了《關于加強頁巖氣勘查開采和監(jiān)督管理有關工作的通知》，出臺了《頁巖氣資源/ 儲量計算與評價技術規(guī)范》，編制了《十二五頁巖氣發(fā)展規(guī)劃》，推出了《頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策》，最近又明確“十三五”期間，中央財政將繼續(xù)實施頁巖氣財政補貼政策。同時，我國在鼓勵外商投資、引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設示范區(qū)、推進科技攻關、頁巖氣開發(fā)利用減免稅等方面做了大量卓有成效的工作，為頁巖氣勘查開發(fā)營造了良好的投資環(huán)境。

在我國政策的大力扶持下，我國頁巖氣的發(fā)展已經(jīng)取得了階段性成果。目前，頁巖氣勘查開發(fā)技術及裝備基本實現(xiàn)國產(chǎn)化，水平井成本不斷下降，施工周期不斷縮短。水平井單井成本從1 億元下降到5000 萬元—7000 萬元，鉆井周期從150 天減少到70 天，最短的實現(xiàn)了46 天的鉆井周期。

隨著技術進步和優(yōu)惠政策的不斷出臺，2014年上半年，中國頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破性進展。目前的頁巖氣勘探突破主要在四川、鄂爾多斯盆地的長寧、威遠、昭通、涪陵、延長等地，獲得三級儲量近5000億立方米，已形成年產(chǎn)15億立方米產(chǎn)能。根據(jù)國土部資料顯示，截至2014 年7 月底，中石油、中石化、延長石油已累計生產(chǎn)頁巖氣6.8 億立方米。預計2015 年有望達到或超過65 億立方米的規(guī)劃目標。各中標企業(yè)也都在積極推進頁巖氣勘查開發(fā)工作。

下面分別從以下幾個方面詳細介紹各企業(yè)的進展情況。
（一）四大國有石油公司（中石化涪陵區(qū)塊、中石油、延長、中海油） ；

（二） 第一輪中標企業(yè)進展情況（中石化川南區(qū)塊、 河南煤層氣秀山區(qū)塊）；

（三）第二輪中標企業(yè)進展情況（16家企業(yè)，19個區(qū)塊）；

（一）四大國有石油公司（中石化涪陵區(qū)塊、中石油、延長、中海油）

中國石化先后在四川威遠新場上三疊統(tǒng)須家河組五段下亞段、四川盆地川西南坳陷金石極造下寒武九老洞組、重慶彭水、黔北丁山極造、重慶涪陵焦石壩龍馬溪等頁巖都有重大發(fā)現(xiàn)，其中焦石壩龍馬溪頁巖實現(xiàn)了規(guī)?；_采。涪陵280平方公里范圍內，預測儲量2400多億立方米。其中，在106平方公里范圍內，地質探明儲量1067.5億立方米，技術可采儲量266.88億，經(jīng)濟可采儲量134.77億立方米。涪陵頁巖氣是典型的自生自儲型頁巖氣。

目前中石化取得重要進展的主要有兩個頁巖氣區(qū)塊，一個是重慶的涪陵區(qū)塊，另一個是第一輪中標的重慶南川區(qū)塊，如圖1所示。南川區(qū)塊的進展情況在下面第一輪中標企業(yè)中進行詳細闡述，現(xiàn)在主要對中石化的涪陵頁巖氣區(qū)塊展開詳細介紹。

涪陵國家級頁巖氣示范區(qū)位于重慶市涪陵區(qū)，西、北臨長江，南跨烏江，東至礦權邊界，屬于山地－丘陵地貌，地面海拔300~1000米。 中石化礁石壩頁巖氣集中了幾乎所有有利條件。頁巖氣厚度大，脆性高，孔隙度大，壓力系數(shù)高，2250-3000米埋深。游離氣占90%，吸附氣占10%。儲層好，且位于路邊江邊，交通便利，瀕臨長江，水資源豐富。

在中石化頁巖氣實現(xiàn)商業(yè)性開發(fā)之前，其為找頁巖氣曾花費20億元，打了15口空井，但并沒有找到氣。之后中石化一直堅持不懈，終于在國內頁巖氣勘探開發(fā)方面趕在了前列。近些年來在頁巖氣開發(fā)的一些進展，具體如下表所示。
 

開采成本

截至到2014年9月，開發(fā)試驗井組單井鉆采成本為8308萬（壓裂成本超過50％），年底將降為8252萬。成本還將繼續(xù)下降，一兩年內將降到7000萬完全可能。截至2014年年底，水平段1500米的水平井，綜合建井成本已經(jīng)降至7000萬元以下。目前，江漢油田供居民用氣價格按照川氣東送平均居民用氣價格1.47元/立方米執(zhí)行。

利用情況

涪陵頁巖氣田現(xiàn)有用戶共三家，重慶建峰化工、重慶燃氣集團、重慶四合燃氣。目前日銷售330萬方。 至2015年6月前，三家用戶總計銷量可達600萬方/天。后期連接川氣東送管線外銷。

發(fā)展目標

戰(zhàn)略

中石化施行“走出去”戰(zhàn)略，向?？松梨凇P、殼牌等國際公司學習，且花巨資收購了美國戴文能源公司5個區(qū)塊的頁巖氣資產(chǎn)。

中石油主要從事頁巖氣勘探開發(fā)的是西南油氣田公司和浙江油田公司，其中中石油的長寧區(qū)塊由四川長寧天然氣開發(fā)有限責任公司負責，滇黔北昭通區(qū)塊由浙江油田公司負責。

長寧天然氣開發(fā)有限責任公司于2013年12月8日在成都掛牌成立，由中石油西南油氣田（55%）、四川省能投公司、宜賓市國資公司和北京國聯(lián)能源產(chǎn)業(yè)投資基金聯(lián)合組建。該公司2014年底預計完成13個平臺建設，鉆井58口，產(chǎn)量1億立方米，2015年產(chǎn)量達到10億立方米。

浙江油田公司計劃在2015年之前，在滇黔北昭通實施8個平臺33口井建設，開發(fā)面積335平方公里，預計2015年底形成5億立方米產(chǎn)能并穩(wěn)產(chǎn)十年以上，“十三五”末期達到30億立方米產(chǎn)能。

開采成本

頁巖氣開采成本大概為5500萬左右/口 。

利用情況

目前，四川珙縣當?shù)匾呀?jīng)建有一條管道給上羅鎮(zhèn)供氣，并開始進入中石油四川管網(wǎng)。截至2014年12月18日，西南油氣田公司已累計有1.01億立方米頁巖氣，通過自貢輸氣作業(yè)區(qū)納安線進入川滇渝用戶管網(wǎng)。

發(fā)展目標

四川進展雖比重慶慢，但前景好。四川已經(jīng)把頁巖氣為四川第一高端成長產(chǎn)業(yè)。 2014年3月，中石油啟動長寧～威遠示范區(qū)20億方產(chǎn)能建設工程。根據(jù)開發(fā)方案，實現(xiàn)2015年20億方產(chǎn)量，需新建23個平臺新鉆121口井，利用已有9口井，總計生產(chǎn)井130口。按照運行方案，2015年3月生產(chǎn)井達到30口，日產(chǎn)規(guī)模160萬方；6月生產(chǎn)井達到90口，日產(chǎn)規(guī)模510萬方；9月生產(chǎn)井達到138口，日產(chǎn)規(guī)模950萬方；11月187口建產(chǎn)井全部投產(chǎn)，日產(chǎn)規(guī)模1100萬方以上。2015年實現(xiàn)產(chǎn)量20億方。

浙江油田公司計劃在2015年之前，在滇黔北昭通實施8個平臺33口井建設，開發(fā)面積335平方公里，預計2015年底形成5億立方米產(chǎn)能并穩(wěn)產(chǎn)10年以上，“十三五”末期達到30億立方米產(chǎn)能。
 

戰(zhàn)略

中石油施行“引進來”戰(zhàn)略，2009年開始與殼牌合作，在四川的長寧和威遠地區(qū)展開勘探與評價試驗，2012年取得突破性進展。

對外合作

截至2014年11月，中石油公司在四川盆地擁有頁巖氣礦權5.65萬平方千米，其中75%國內合作開發(fā)、10%國際合作開發(fā)、3%風險作業(yè)開發(fā)、12%自營開發(fā)。

1. 頁巖氣國外合作

中石油西南油氣田頁巖氣對外合作區(qū)塊有3個，面積7575km2。其中，聯(lián)合評價2個。

殼牌公司合作區(qū)（富順-永川區(qū)塊），2009年，與殼牌合作開展頁巖氣聯(lián)合評價，2013年3月PSC合同獲得國家商務部批復。2014年完成井3口，新投產(chǎn)井7口。最近在殼牌收購BG后，加上油價低迷，該項目始終進展緩慢。殼牌將退出或者縮減在四川的投資項目也是有可能的。

康菲公司合作區(qū)（內江-大足區(qū)塊），2013年，與康菲公司開展聯(lián)合評價，目前康菲公司已決定退出。

赫世公司合作區(qū)（榮昌北區(qū)塊），2014年，與赫世公司開展聯(lián)合評價，計劃2016年前完成。

2.頁巖氣國內合作

對內合作區(qū)塊有3個，面積合計42445平方公里。其中，已經(jīng)合作的長寧公司、重慶公司，合作面積27897平方公里 ；正積極談判的四川頁巖氣公司，面積為14548平方公里。

在頁巖氣勘探開發(fā)方面，延長石油更加積極。2008年開始進行前期準備工作，成立了非常規(guī)油氣中心。累計實施探井和評價井51口，其中，直井44口，水平井4口，其余為叢式井。鄂爾多斯盆地頁巖氣普遍壓力系數(shù)低，產(chǎn)量低，吸附氣占70%，游離氣只有30%。在水平井和單井產(chǎn)量上已有很大提高，尤其單井產(chǎn)量進入上升通道。

延長石油頁巖氣開發(fā)優(yōu)勢在于，儲層埋藏淺，大多在1000米左右，一部分甚至不到1000米，因此單井成本進入下行通道。由于缺乏管道系統(tǒng)支持，延長石油采取的類似“坑口發(fā)電”，把采出的天然氣直接用于發(fā)電。

利用情況

由于缺乏管道系統(tǒng)支持，延長石油采取的類似“坑口發(fā)電”，把采出的天然氣直接用于發(fā)電。3口井實施了頁巖氣發(fā)電利用，裝機總功率180KW。

發(fā)展目標

“十二五”末，建成產(chǎn)能5億立方米；“十三五”末，建成10億立方米頁巖氣產(chǎn)能。

中海油對頁巖氣的開發(fā)一直保持審慎態(tài)度，對于頁巖氣的開發(fā)并未取得大的實質性的進展。針對目前油價低迷的狀況，中海油對于頁巖氣的開發(fā)基本處于停滯狀態(tài)。

(二）第一輪中標企業(yè)進展情況（中石化川南區(qū)塊、 河南煤層氣秀山區(qū)塊）

2011年6月27日，國土資源部舉辦首次油氣探礦權公開招標，出讓的頁巖氣探礦權區(qū)塊共計4個，分別為渝黔南川、貴州綏陽、貴州鳳岡、渝黔湘秀山區(qū)塊，面積共約1.1萬平方公里。 其中，有6家企業(yè)參與。

(三) 第二輪招標企業(yè)（16家企業(yè)）

第二輪頁巖氣礦業(yè)權出讓中標單位，大都完成了二維地震勘探。部分企業(yè)完成預探井鉆探，多數(shù)企業(yè)處于探井井位論證階段或預探井開鉆階段；還有部分企業(yè)處于觀望階段。截至2015年2月，除一二輪招標區(qū)塊之外，在湖南慈利縣、山東東營、內蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市的頁巖氣勘探都取得了重要突破。

目前，頁巖氣第二輪招標中19塊區(qū)塊的中標企業(yè)大部分企業(yè)正在制定勘探實施方案，并沒有進入實際性的勘探階段。具體進展情況見下表。

(資料來源：主要來自中國能源網(wǎng)研究中心整理，部分來自《關于實現(xiàn)中國頁巖氣目標建議》報告。)

頁巖氣區(qū)塊中標企業(yè)開發(fā)進展不快的原因在于： （1）區(qū)塊資源稟賦相對較差； （2）中標非油氣企業(yè)普遍缺乏油氣勘探經(jīng)驗；（3）對外技術合作政策不完善；（4）勘探開發(fā)成本過高，資金短缺。

而美國需要連續(xù)接替打上百口甚至上千口的頁巖氣井才能實現(xiàn)規(guī)?；慨a(chǎn)，投入高達數(shù)億元。能否在頁巖氣產(chǎn)業(yè)初期獲得來自社會和金融機構的大量資本的支持，這成為中國頁巖氣能否持續(xù)發(fā)展的關鍵。

此外，不僅頁巖氣開發(fā)企業(yè)有了一定的進展，在頁巖氣利用、政策、技術等方面也都取得了可喜的成果。

在頁巖氣利用方面，2015年4月全國首家頁巖氣發(fā)電項目正式運行。四川省筠連縣頁巖氣開采井口分布廣、井口多、有的氣井產(chǎn)量低屬于“貧氣井”，加上位置偏遠架設運輸管線難度大，非常不利于頁巖氣的商業(yè)開發(fā)。為了就地利用好資源，筠連縣啟動頁巖氣發(fā)電項目。與此同時，國內首條大口徑高壓力頁巖氣外輸管道(涪陵至石柱王場) 近日全線貫通。涪陵頁巖氣將通過這條管道輸往我國東部省份，這將緩解浙江、江蘇、湖北等地的燃氣供需矛盾，改善區(qū)域性能源結構，并實現(xiàn)頁巖氣開發(fā)效益的最大化，為國內頁巖氣資源商用起到示范作用。

在政策方面，近期財政部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關于頁巖氣開發(fā)利用財政補貼政策的通知》（以下簡稱《通知》），明確“十三五”期間，中央財政將繼續(xù)實施頁巖氣財政補貼政策?！锻ㄖ诽岢銎渲?，2016～2018年頁巖氣補貼標準為0.3元/立方米，2019～2020年為0.2元/立方米。這一政策的推出在一定程度上鼓勵了頁巖氣開采企業(yè)的積極性，尤其是補貼的隨著年限的遞減又促使企業(yè)加快頁巖氣的開發(fā)以獲得更多的財政補貼，賺取更多的利潤。

然而，在當前油價下跌還未恢復到之前的100多美元/桶的時代，經(jīng)濟形勢下行的大背景下，加上頁巖氣投資風險大、成本高、投資回收期長等因素，對于頁巖氣開采企業(yè)而言仍然面臨著重重考驗，在困難阻力和政策驅動的矛盾中，頁巖氣開發(fā)企業(yè)需要足夠的勇氣去取得更大的突破。頁巖氣開采仍然任重道遠，需要更多的市場競爭推動這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓我們拭目以待。