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劉琦:可再生能源投資不會過時(shí)也不會過剩

2015-11-16 08:34:03 東方早報(bào)   作者: 楊漾  

近日,在由國家能源局、江蘇省政府、國際可再生能源署聯(lián)合主辦的“國際能源變革論壇”上,國家能源局副局長劉琦在會議間隙接受早報(bào)記者專訪時(shí)表示,現(xiàn)在國家對可再生能源的補(bǔ)貼,起到四兩撥千斤的作用:引導(dǎo)了每年幾千億元的可再生能源投資。

劉琦表示,“現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài),可再生能源領(lǐng)域的投資非常重要,在進(jìn)出口以及消費(fèi)進(jìn)一步大幅增長存在一定難度的情況下,作為三駕馬車之一的投資,對可再生能源的投資是必要的,中國的電力需求還是在增長的,這些投資不會過時(shí)也不會過剩。”

此前有市場消息稱,國家發(fā)改委已悄然下發(fā)了《關(guān)于完善陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策的通知》(討論稿)(下稱《討論稿》),并于10月29日召開座談會研究調(diào)整陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策?!队懻摳濉诽岢觯?ldquo;十三五”期間,陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)將隨著發(fā)展規(guī)模逐年下調(diào),以實(shí)現(xiàn)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》提出的“到2020年風(fēng)力發(fā)電與煤電上網(wǎng)電價(jià)相當(dāng)、光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷售電價(jià)相當(dāng)”的目標(biāo)。

劉琦稱,從國際經(jīng)驗(yàn)來看,各國的可再生能源發(fā)展都會經(jīng)歷類似的補(bǔ)貼過程。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期,國家給光伏等可再生能源行業(yè)一定補(bǔ)貼政策是有必要的,可以幫助產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“可再生能源的發(fā)展,在初期必然是需要補(bǔ)貼的,在國際上也是如此,比如德國、美國、丹麥,都是大力支持可再生能源的。其實(shí),不僅是可再生能源,化石能源也是接受補(bǔ)貼的,尤其是非常規(guī)油氣,比如對煤層氣,我國是每立方米補(bǔ)貼0.2元,頁巖氣,每立方米補(bǔ)貼0.5元。中國可再生能源發(fā)展規(guī)模這么大,進(jìn)行補(bǔ)貼是必須的。”

“另一方面,隨著技術(shù)的進(jìn)步,成本的降低,我們對可再生能源的上網(wǎng)電價(jià)也會進(jìn)行一定的調(diào)整,向市場化的方向推進(jìn)。比如風(fēng)電,明年的上網(wǎng)電價(jià)最低一檔會降至0.47元每度,這樣的話就跟火電的成本非常接近了。在技術(shù)進(jìn)步、成本下降的前提下,我們的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)可再生能源的平價(jià)上網(wǎng)。”劉琦稱。

不過,在業(yè)內(nèi)人士看來,比電價(jià)下調(diào)更值得關(guān)注的是棄風(fēng)棄光和可再生能源補(bǔ)貼發(fā)放不到位問題。

今年以來,中國西北、華北等新能源富集地區(qū)棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象突出。數(shù)據(jù)顯示,截至9月末,僅甘肅新能源發(fā)電棄風(fēng)就達(dá)37%、棄光達(dá)27%。

此外,可再生能源企業(yè)被拖欠補(bǔ)貼已成常態(tài),企業(yè)無法及時(shí)拿到補(bǔ)貼是目前阻礙其發(fā)展的重要障礙之一,嚴(yán)重影響了可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的投資收益情況,許多投資商也因?yàn)橥顿Y收益的不確定性對可再生能源發(fā)電望而卻步。

“雖然中國可再生能源發(fā)展過程中還有各種各樣的問題,但這些都是發(fā)展過程中的問題,對這些問題的解決,我們都已經(jīng)提上來議事日程。”劉琦表示,中國的可再生能源規(guī)模巨大,但在整個(gè)能源結(jié)構(gòu)中的占比還是非常低,潛力巨大。未來,針對可再生能源的發(fā)展還有更多推動(dòng)政策。

在此前的公開表態(tài)中,劉琦就曾對促進(jìn)可再生能源發(fā)展的關(guān)鍵舉措作過概括,“一是認(rèn)真做好2050年可再生能源發(fā)展路線圖的研究,為制定中長期能源轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)提供支撐;二是開展大型可再生能源基地和遠(yuǎn)距離輸電線路建設(shè),為大規(guī)模開發(fā)和配置可再生能源打下基礎(chǔ)。三是加快推進(jìn)新能源示范城市、綠色能源示范縣及新能源微電網(wǎng)等示范項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)新能源在終端用能環(huán)節(jié)替代化石能源消費(fèi)。”劉琦談道。




責(zé)任編輯: 曹吉生

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