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能源“十三五”謀劃兩端改革

2015-11-16 08:46:42 中國基金網

“綠色發(fā)展”首次成為“十三五”時期甚至更長遠發(fā)展的指導理念,能源發(fā)展肩負重任。

國家能源局11月9日在京召開全國“十三五”能源規(guī)劃工作座談會,透露出能源領域“十三五”規(guī)劃的框架思路。專家分析,適應“十三五”時期能源低速增長的事實,“十三五”能源規(guī)劃或呈現(xiàn)兩大特點,即發(fā)電端優(yōu)化產業(yè)、地域布局,用能端節(jié)能優(yōu)先、控制能源消費總量。

用能端節(jié)能優(yōu)先

會議提出,“十三五”時期能源發(fā)展改革的主要任務,要從創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放和共享發(fā)展五個方面謀劃。事實上,能源行業(yè)五個發(fā)展理念與去年6月中央財經領導小組第六次會議提出“能源革命”內涵一脈相承,包括能源消費、能源供給、能源技術和能源體制四方面的變革。

“雖然目前電力消費增速極低,節(jié)能仍然在‘十三五’能源建設中占突出地位,節(jié)約優(yōu)先,先節(jié)約后開發(fā)。”一位參與電力“十三五”規(guī)劃的國家電網研究院系統(tǒng)內專家告訴記者,“十三五”電力規(guī)劃主要思路是低碳綠色電力,政府做好綜合資源戰(zhàn)略規(guī)劃,制定合理的政策激勵能效電廠。企業(yè)則通過節(jié)約提高節(jié)能技術水平。

國家“十三五”規(guī)劃專家委員會專家周大地也對上證報記者表示,科技創(chuàng)新推動技術進步,提高能源利用效率,做好節(jié)能工作,才能推動能源總量低水平增加以支撐經濟高速增長。同時,水電、核電、風電和光伏等非化石能源才有可能實現(xiàn)高比例發(fā)展。

會議提出,加快成熟技術的產業(yè)化推廣應用和關鍵核心技術的集中攻關,加快能源體制機制創(chuàng)新,大力推動能源發(fā)展模式和商業(yè)模式創(chuàng)新,實施合同能源管理、需求側管理等市場化機制。基礎設施方面,加快天然氣管網建設,推進城鄉(xiāng)配電網升級改造。

發(fā)電優(yōu)化布局

在發(fā)電端,政府的規(guī)劃優(yōu)化尤為重要。可以預見,“十三五”期間,風電、太陽能發(fā)電將高速增長,待建的煤電也有8千萬千瓦。因此,在能源供給端,棄水、棄風、棄光現(xiàn)象嚴重,不同能源類型之間的競爭日益激烈,需要國家統(tǒng)一優(yōu)化布局,亟待能源供給革命。

對此,專家認為,有必要運用能源互聯(lián)網思維,需求側響應等技術,解決發(fā)電端規(guī)劃方案優(yōu)化問題。

國家能源局局長努爾·白克力在會上強調,優(yōu)化產業(yè)布局,合理調控煤炭、火電、煉油產能建設。實施電力和天然氣調峰能力提升、分布式能源和智能電網發(fā)展、互聯(lián)網+智慧能源等行動計劃;圍繞“兩增加、一提高”三個目標(即增加非化石能源消費比重,增加天然氣消費比重,提高煤炭清潔利用水平),繼續(xù)控制能源消費總量,推進重點地區(qū)煤炭減量替代,大力發(fā)展非化石能源,大力推進化石能源清潔高效利用,加快重點領域用能方式變革。




責任編輯: 曹吉生

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