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“光伏扶貧”難道淪為“好心辦壞事”?

2015-12-08 08:36:02 OFweek太陽能光伏網(wǎng)   作者: 王淑娟  

一、光伏扶貧被寄予厚望

在今年年初國家能源局下發(fā)的《關(guān)于下達(dá)2015年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知》中,給了“光伏扶貧”140萬kW的規(guī)模指標(biāo),并在相關(guān)文件中承諾,保證貧困戶通過電費(fèi)每年可以獲得3000元的收入,從而實(shí)現(xiàn)扶貧從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變。

我國最新的貧困標(biāo)準(zhǔn)是:人均年收入2300元。因此,這3000元對于貧困戶來說,應(yīng)該是一筆巨款了。光伏扶貧搞好,對貧困戶來說真是莫大的福音!

因此,國家對光伏扶貧寄予厚望,計劃在未來6年,至2020年,通過實(shí)施分布式光伏扶貧解決貧困人口問題。

二、全額上網(wǎng)分布式補(bǔ)貼有變

國慶節(jié)前,坊間盛傳國家電網(wǎng)內(nèi)部出了一個文件。具體文件似乎誰也沒有看到,但“光伏資訊”等媒體對文件的主要內(nèi)容進(jìn)行了報道:

“接到國網(wǎng)公司通知,要求分布式項目中的全額上網(wǎng)項目暫停結(jié)算補(bǔ)助資金,待財政部公布目錄以后再行結(jié)算。請各單位及時做好和發(fā)電項目用戶的解釋工作,保證分布式光伏電站補(bǔ)助資金穩(wěn)妥發(fā)放到位。”

后經(jīng)多方了解,得知這個政策的意思是:

如某地的脫硫標(biāo)桿電價為0.4元/kWh,光伏標(biāo)桿電價是1元/kWh。

由于國家對光伏的補(bǔ)貼一直拖欠,而國家電網(wǎng)之前承諾對分布式光伏優(yōu)先補(bǔ)貼。因此,在國家補(bǔ)貼發(fā)放不及時的情況下,0.6元/kWh的差價,一直是由電網(wǎng)公司墊付。然而,國家電網(wǎng)公司雖然是國家的公司,但畢竟是企業(yè),當(dāng)分布式的體量上來以后,也會有墊付不起的感覺。

作為公司,畢竟有經(jīng)營的壓力,國家電網(wǎng)的上述舉措是無可厚非,甚至是完全正確的。但迫于輿論壓力,就在內(nèi)部按上述文件執(zhí)行。

于是,這個政策執(zhí)行后,對于全額上網(wǎng)的分布式光伏項目:

政策實(shí)施前,項目業(yè)主每月可以按1元/kWh結(jié)算電費(fèi);

政策實(shí)施后,項目業(yè)主每月暫按0.4元/kWh結(jié)算電費(fèi),等國家把補(bǔ)貼發(fā)給國家電網(wǎng)以后,電網(wǎng)再把0.6元/kWh的補(bǔ)貼轉(zhuǎn)給業(yè)主。

三、光伏扶貧躺著中槍

上述國家電網(wǎng)的政策,本來不關(guān)光伏扶貧什么事情。然而,問題來了:

1)既然是貧困戶,家里的冰箱、洗衣機(jī)等電氣必然不多,那用電量自然就很低。既然自發(fā)自用比例低,那全額上網(wǎng)肯定是最適合他們、收益最高的一種模式。

2)假設(shè)安徽某貧困戶安裝了3kW的光伏項目,當(dāng)?shù)氐哪臧l(fā)電小時數(shù)為1000h。那貧困戶的年收入:

政策實(shí)施前,

年收入=3kW×1000h/年×1元/kWh=3000元/年;

達(dá)到國家的扶貧目標(biāo)!

政策實(shí)施后,

第一筆=3kW×1000h/年×0.4元/kWh=1200元/年;

第二筆=3kW×1000h/年×0.6元/kWh=1800元/年。

業(yè)內(nèi)人士都知道,光伏補(bǔ)貼拖欠2年是非常正常的事情。國家最近一批補(bǔ)貼目錄是2014年8月份發(fā)布的,至今1年多,期間至少建成10GW以上的項目,都還沒有納入補(bǔ)貼目錄。

那小小的光伏扶貧項目,什么時候才能納入國家的補(bǔ)貼目錄?

條件1:全額上網(wǎng)模式是最適合光伏扶貧項目的模式

條件2:國家電網(wǎng)公司暫時取消對全額上網(wǎng)光伏項目的補(bǔ)貼墊付。

“條件1”+“條件2”=貧困戶到手的補(bǔ)貼款嚴(yán)重縮水

試想,原來國家承諾:采用分布式光伏進(jìn)行扶貧,貧困戶每年可以獲得3000元以上的收入;而農(nóng)民當(dāng)時拿到手的,只有1200元。拿到剩下的1800元是2年以后,也許更久以后的事情。我想,農(nóng)民是無法理解“補(bǔ)貼墊付”、“補(bǔ)貼補(bǔ)發(fā)”這么復(fù)雜的事情的,他們最深切的感受是:說好的3000元/年的補(bǔ)貼變成了1200元!光伏扶貧是騙人的!

四、結(jié)語

國家電網(wǎng)出臺的政策,本不是針對光伏扶貧項目的,但光伏扶貧的對象——貧困戶,卻是最脆弱、最受傷的群體。

別讓“光伏扶貧”這樣一件好事,變成“光伏扶貧之殤”!




責(zé)任編輯: 李穎

標(biāo)簽:光伏扶貧

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