近日與能源相關(guān)的重要新聞?dòng)校?/p>

一是巴黎聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)11月30日開(kāi)幕，國(guó)家主席習(xí)近平出席呼吁來(lái)自超過(guò)150個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在氣候變化方面應(yīng)該擯棄零和博弈狹隘思維，團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。希望協(xié)議既要有效控制大氣溫室氣體濃度上升，又要建立利益導(dǎo)向和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)各國(guó)走向綠色、循環(huán)低碳發(fā)展。

二是12月2日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求在2020年前對(duì)燃煤機(jī)組全面實(shí)施超低排放和節(jié)能改造，對(duì)落后產(chǎn)能和不符合相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，要堅(jiān)決淘汰關(guān)停。預(yù)計(jì)將電力部門(mén)排放的主要污染物減少60%、燃煤發(fā)電產(chǎn)生的二氧化碳排放量減少1.8億噸。

三是持續(xù)6天的華北地區(qū)重度霧霾引發(fā)關(guān)注。

四是發(fā)改委、能源局印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)輸配電價(jià)改革的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》等6個(gè)電力體制改革配套文件。電網(wǎng)企業(yè)不再以售電為主要收入來(lái)源，電價(jià)由市場(chǎng)決定，允許各類(lèi)社會(huì)資本進(jìn)入售電領(lǐng)域和新增配電領(lǐng)域等三個(gè)方面意義重大。

五是中國(guó)海洋石油總公司12月2日宣布，由海洋石油981承鉆的中國(guó)首口超深水井陵水18-1-1井成功實(shí)施測(cè)試作業(yè)，這表明中國(guó)已具備海上超深水井鉆井和測(cè)試全套能力。

習(xí)近平主席呼吁攜手構(gòu)建合作共贏公平合理的氣候變化治理機(jī)制，承諾中國(guó)將大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，把應(yīng)對(duì)氣候變化融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)中長(zhǎng)期規(guī)劃。中國(guó)代表解振華也說(shuō)應(yīng)對(duì)氣候變化是中國(guó)人自己的事。11月26日至12月1日彌漫華北53萬(wàn)平方公里的嚴(yán)重霧霾奪取了眾多歐美媒體頭條位置，北京PM2.5值連續(xù)5天超過(guò)246微克，部分監(jiān)測(cè)站點(diǎn)接近1000微克，12月1日18時(shí)，京西南區(qū)域點(diǎn)PM2.5小時(shí)濃度達(dá)到945微克/立方米，17時(shí)該站小時(shí)濃度更是達(dá)到976微克/立方米。另外，京南區(qū)域點(diǎn)18時(shí)也達(dá)到了897微克/立方米。此外11月初，東北三省多城市出現(xiàn)彌漫半月之久的嚴(yán)重霧霾。遼寧省沈陽(yáng)市11月8日PM2.5均值當(dāng)時(shí)一度達(dá)到1155微克/立方米，局地一度突破1400微克/立方米。環(huán)保部提出，力爭(zhēng)年底所有省會(huì)城市完成PM2.5來(lái)源解析工作。

目前已完成了9個(gè)大氣污染防治重點(diǎn)城市的源解析工作，其中北京、杭州、廣州、深圳的首要污染來(lái)源是機(jī)動(dòng)車(chē)，石家莊、南京是燃煤，天津、上海、寧波分別是揚(yáng)塵、流動(dòng)源、工業(yè)生產(chǎn)。而天氣預(yù)報(bào)12月份還將有兩至三次霧霾天氣，霧霾頻襲提升了中國(guó)節(jié)能減排緊迫性，這表明中國(guó)必須通過(guò)能源革命和建設(shè)生態(tài)文明來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)與能源環(huán)境安全挑戰(zhàn)。

燃燒化石能源特別是燃燒煤是造就霧霾的主因，對(duì)中國(guó)環(huán)境安全、糧食安全、能源安全均有影響。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授賀冬仙發(fā)現(xiàn)，霧霾讓她試驗(yàn)溫室里的番茄和辣椒幼苗晚成熟了至少30天。通常情況下20天就能出苗的番茄和辣椒，2014年已經(jīng)播種了五十多天還沒(méi)達(dá)到出苗標(biāo)準(zhǔn)，遮天蔽日的霧霾讓農(nóng)作物的光合作用大為減少，不僅植株脆弱，成熟后營(yíng)養(yǎng)價(jià)值還大減。據(jù)中科院上海微系統(tǒng)所的光伏系統(tǒng)實(shí)證研究平臺(tái)的數(shù)據(jù)，霧霾讓太陽(yáng)能光伏發(fā)電量大為減少。重度污染，PM2.5值超過(guò)600，其日發(fā)電有效小時(shí)數(shù)僅為0.7小時(shí)，降低了約80%。更有學(xué)者指出，近年來(lái)天氣變暖已經(jīng)登臨大部分地區(qū)風(fēng)力變小，直接影響風(fēng)電效率。

據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行與清華大學(xué)發(fā)布的《中華人民共和國(guó)國(guó)家環(huán)境分析》報(bào)告稱，中國(guó)空氣污染每年造成的經(jīng)濟(jì)損失，基于疾病成本估算相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.2%，基于支付意愿估算則高達(dá)3.8%。北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院的穆泉和張世秋對(duì)2013年1月霧霾事件造成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估的研究顯示，此次霧霾事件，造成全國(guó)交通和健康的直接經(jīng)濟(jì)損失保守估計(jì)約230億元，民航航班延誤直接經(jīng)濟(jì)損失為2.7億元，高速封路導(dǎo)致的收費(fèi)損失近1.88億元，霧霾事件導(dǎo)致的急/門(mén)診疾病成本達(dá)226億元。

科技部近日集合550位專家撰寫(xiě)了長(zhǎng)達(dá)900頁(yè)的《第三次氣候變化國(guó)家評(píng)估報(bào)告》，詳細(xì)列舉全球變暖將給中國(guó)帶來(lái)的嚴(yán)重后果。海平面上升是該報(bào)告最關(guān)注的環(huán)境威脅之一。報(bào)告預(yù)測(cè)，到本世紀(jì)末，靠近中國(guó)東部的海域會(huì)比20世紀(jì)平均水平升高40到60厘米，進(jìn)而導(dǎo)致上海等城市及其周邊地區(qū)更易發(fā)生洪災(zāi)，暴風(fēng)雨和臺(tái)風(fēng)的危害也會(huì)加劇。

此外，中國(guó)內(nèi)陸的降水也將發(fā)生重大變化。到本世紀(jì)中期，中國(guó)原本就緊張的水資源可能會(huì)因氣候變化的原因縮減5%。而不斷變換的降雨模式可能導(dǎo)致全球最大的三峽大壩在旱季經(jīng)歷更頻繁的降水不足，在雨季面臨更兇猛的洪水。報(bào)告稱，這“對(duì)水庫(kù)管理、大壩安全以及防洪和抗洪等十分不利。”

在西藏和西部其他高海拔地區(qū)，冰川和永凍層都在后退。報(bào)告稱，在上世紀(jì)70年代到本世紀(jì)初之間，中國(guó)的冰川減少10%；到2012年，永凍層已后退約26%。穿越青藏高原的鐵路線，已受到地基軟化不穩(wěn)定影響，鐵軌可能會(huì)因此變形。報(bào)告稱，技術(shù)補(bǔ)救措施可能追不上全球暖化的速度。

氣候變化不僅給中國(guó)帶來(lái)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)上的風(fēng)險(xiǎn)，也對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成威脅。報(bào)告指出，氣溫升高會(huì)加速中國(guó)西部冰川的融化，導(dǎo)致河川徑流減少，這可能會(huì)導(dǎo)致跨境水資源的爭(zhēng)奪和跨國(guó)移民潮，引發(fā)國(guó)際爭(zhēng)端和沖突。綜上所述中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化、推進(jìn)能源革命、建設(shè)生態(tài)文明已是刻不容緩。

12月2日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理明確了一項(xiàng)“硬任務(wù)”：在2020年前，對(duì)燃煤機(jī)組全面實(shí)施超低排放和節(jié)能改造，對(duì)落后產(chǎn)能和不符合相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，要堅(jiān)決淘汰關(guān)停。在全國(guó)全面推廣超低排放和世界一流水平的能耗標(biāo)準(zhǔn)，是推進(jìn)化石能源清潔化、改善大氣質(zhì)量、緩解資源約束的重要舉措。會(huì)議決定，在2020年前，對(duì)燃煤機(jī)組全面實(shí)施超低排放和節(jié)能改造，使所有現(xiàn)役電廠每千瓦時(shí)平均煤耗低于310克、新建電廠平均煤耗低于300克，東、中部地區(qū)要提前至2017年和2018年達(dá)標(biāo)。同時(shí)，要結(jié)合“十三五”規(guī)劃推出所有煤電機(jī)組均須達(dá)到的單位能耗底限標(biāo)準(zhǔn)。

李克強(qiáng)總理明確提出，要結(jié)合“十三五”規(guī)劃推出一個(gè)底限標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)落后產(chǎn)能和不符合相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要堅(jiān)決淘汰關(guān)停。一定要抓住高效清潔利用燃煤這個(gè)“牛鼻子”，核心問(wèn)題是把煤耗降下來(lái)。按照有關(guān)部門(mén)測(cè)算，改造完成后，每年可節(jié)約原煤約1億噸、減少二氧化碳排放1.8億噸，電力行業(yè)主要污染物排放總量可降低60%左右。但中國(guó)還應(yīng)重視散燒煤污染治理并在合適地區(qū)推進(jìn)以電代煤減少污染排放。

12月2日，秦皇島環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)（環(huán)渤海地區(qū)發(fā)熱量5500大卡動(dòng)力煤）報(bào)收于372元/噸，本報(bào)告期比前一報(bào)告期下降1元/噸。

12月2日，發(fā)改委、能源局印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)輸配電價(jià)改革的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》等6個(gè)電力體制改革配套文件。專家認(rèn)為電力改革的深入對(duì)能源行業(yè)意義重大，電網(wǎng)企業(yè)不再以售電為主要收入來(lái)源，電價(jià)由市場(chǎng)決定，允許各類(lèi)社會(huì)資本進(jìn)入售電領(lǐng)域和新增配電領(lǐng)域等三個(gè)方面意義重大。改革后，電網(wǎng)企業(yè)按照政府核定的輸配電價(jià)收取過(guò)網(wǎng)費(fèi)，不再以上網(wǎng)電價(jià)和銷(xiāo)售電價(jià)的價(jià)差作為主要收入來(lái)源，可以保證其向所有用戶公平開(kāi)放、改善服務(wù)。在談到本輪改革對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的定位時(shí)，發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)媒體表示：“通過(guò)嚴(yán)格審核電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許成本，可以促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)改進(jìn)管理，核減不合理支出，抑制不合理投資，降低成本，提高效率。”中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)相關(guān)人士也對(duì)媒體表示：“這會(huì)使電網(wǎng)企業(yè)更加專注電網(wǎng)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和提高輸配電服務(wù)水平，激勵(lì)其降本增效，使電網(wǎng)企業(yè)真正回歸到社會(huì)公益性的本位。”

而電價(jià)將由市場(chǎng)決定帶給電力用戶改革紅利，此次出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)輸配電價(jià)改革的實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)一步明確，按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則，核定電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許總收入和分電壓等級(jí)輸配電價(jià)，建立規(guī)則明晰、水平合理、監(jiān)管有力、科學(xué)透明的獨(dú)立輸配電價(jià)體系。電價(jià)改革是電力體制改革的重要內(nèi)容。

單獨(dú)核定輸配電價(jià)是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化交易的基礎(chǔ)，是放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)的前提，對(duì)于還原電力商品屬性，全面實(shí)現(xiàn)電力體制改革目標(biāo)具有重要意義。”電價(jià)以后由市場(chǎng)決定，相對(duì)于現(xiàn)行的標(biāo)桿電價(jià)，可以進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)電企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和提高生產(chǎn)效率。改革后，輸配電價(jià)逐步按照準(zhǔn)許成本加合理收益方式由政府核定，是相對(duì)固定的，發(fā)電價(jià)格波動(dòng)直接傳導(dǎo)到售電價(jià)格。

在目前電力供需較為寬松、煤價(jià)降低的情況下，擁有選擇權(quán)的工業(yè)、商業(yè)電力用戶，可與發(fā)電企業(yè)直接交易，從而降低用電成本，為電力用戶帶來(lái)改革紅利。據(jù)測(cè)算，全社會(huì)用電量電網(wǎng)購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)有1.1萬(wàn)億元左右，潛在市場(chǎng)空間巨大，售電側(cè)改革被認(rèn)為是電改的最大紅利。

但也有專家坦言：從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，特別是火電企業(yè)未來(lái)生存會(huì)堪憂，或會(huì)出現(xiàn)一定關(guān)?，F(xiàn)象，因?yàn)榧纫媾R同行之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)，還要受環(huán)保成本提高影響，也要受可再生能源企業(yè)的沖擊。更更專家呼吁應(yīng)立即停建新的煤電機(jī)組以投資損失。

中國(guó)海洋石油總公司12月2日宣布，由海洋石油981承鉆的中國(guó)首口超深水井陵水18-1-1井成功實(shí)施測(cè)試作業(yè)，這表明中國(guó)已具備海上超深水井鉆井和測(cè)試全套能力。中國(guó)海洋石油總公司董事長(zhǎng)楊華說(shuō)，陵水18-1-1井的測(cè)試成功，是繼2014年相繼發(fā)現(xiàn)陵水17-2、陵水25-1自營(yíng)深水氣田后，中國(guó)在深水勘探領(lǐng)域的又一重大技術(shù)突破，開(kāi)啟了中國(guó)海洋石油工業(yè)勘探的超深水時(shí)代。

陵水18-1-1井是位于中國(guó)南海瓊東南盆地的一口預(yù)探井，實(shí)際作業(yè)水深1688.7米，實(shí)際完鉆井深2927米，屬于超深水井范疇。世界對(duì)深水的概念隨著深水勘探技術(shù)的發(fā)展不斷演化。目前從水面到海床垂直距離達(dá)到500米以上的可稱為深水，1500米水深以上為超深水。深水特別是超深水海域已成為近年來(lái)全球油氣勘探開(kāi)發(fā)的重要接替區(qū)域。中國(guó)海上超深鉆井成功將提升中國(guó)海洋石油開(kāi)采競(jìng)爭(zhēng)力。

（秦京午：資深能源評(píng)論員，原人民日?qǐng)?bào)高級(jí)編輯。1951年出生，1977年冬參加高考，次年春入南京師范學(xué)院（現(xiàn)南京師范大學(xué)）新聞專業(yè)學(xué)習(xí)，1982年獲得文學(xué)學(xué)士，同年進(jìn)入人民日?qǐng)?bào)，并考入中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院新聞系，1985年獲得法學(xué)碩士，參與創(chuàng)辦人民日?qǐng)?bào)海外版，負(fù)責(zé)地礦、能源、機(jī)械、環(huán)保、海洋、國(guó)土等領(lǐng)域報(bào)道。2011年底進(jìn)入中國(guó)能源網(wǎng)。）