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中國(guó)能否進(jìn)一步介入中東?

2015-12-11 14:25:16 中國(guó)能源網(wǎng)   作者: Michal Meidan  

中國(guó)與中東國(guó)家的能源與貿(mào)易聯(lián)系正在日益加強(qiáng)。今年,北京已超越華盛頓成為世界上最大的石油進(jìn)口國(guó),“十三五”規(guī)劃草案提出“一帶一路”將鼓勵(lì)中國(guó)投資者和金融機(jī)構(gòu)與中東國(guó)家開(kāi)展更緊密的合作,但這也同時(shí)意味著將會(huì)面臨當(dāng)?shù)馗嗟牡鼐壵渭姞?zhēng)與不穩(wěn)定。這引出了一個(gè)問(wèn)題:隨著中國(guó)在該區(qū)域擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)影響,是否也會(huì)深化戰(zhàn)略存在?

過(guò)去十年,中國(guó)在中東已經(jīng)成為一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)角色。中國(guó)-中東貿(mào)易總量從2004年的255億美元增長(zhǎng)到2014年的2400億美元,增長(zhǎng)了近十倍,中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)成為該地區(qū)最大的石油消費(fèi)者。根據(jù)中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2015年前三季度,中國(guó)平均每天從該地區(qū)進(jìn)口石油370萬(wàn)桶,美國(guó)同期數(shù)據(jù)為147萬(wàn)桶。在接下來(lái)的十年里,考慮到中國(guó)持續(xù)的石油需求增長(zhǎng)速度,即使以一種相對(duì)較低的增長(zhǎng)率,中國(guó)對(duì)中東仍然保持著較高的依賴。考慮到中國(guó)仍將是最重要的增長(zhǎng)市場(chǎng),各石油開(kāi)采國(guó)正在相互競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)份額:沙特阿拉伯正在尋求保持對(duì)華石油出口頭號(hào)供應(yīng)者地位,伊拉克對(duì)華石油出口持續(xù)攀升,伊朗正在醞釀?dòng)?016年重返石油出口市場(chǎng)。北京多元化進(jìn)口來(lái)源的努力已經(jīng)使得來(lái)自中東的石油進(jìn)口份額在50%上下徘徊,但這仍然意味著中國(guó)最大的原油進(jìn)口份額來(lái)自一個(gè)充滿動(dòng)蕩的地區(qū)。

相比中國(guó),美國(guó)對(duì)該區(qū)域的能源依賴正在減弱。得益于頁(yè)巖氣革命,美國(guó)內(nèi)產(chǎn)量正在大幅增長(zhǎng),以至于國(guó)際能源署預(yù)測(cè)美國(guó)2020年頁(yè)巖氣產(chǎn)量將會(huì)達(dá)到每天57萬(wàn)桶,帶動(dòng)美國(guó)石油產(chǎn)量達(dá)到每日100萬(wàn)桶。結(jié)合奧巴馬政府的“再平衡”政策,新的貿(mào)易和政治聯(lián)系將會(huì)使亞洲尤其是中國(guó)與中東結(jié)合地更為緊密。

意識(shí)到這種轉(zhuǎn)變,中東領(lǐng)導(dǎo)人正在尋求強(qiáng)化與中國(guó)的關(guān)系。過(guò)去兩年,來(lái)自波斯灣的國(guó)家元首們爭(zhēng)相訪問(wèn)中國(guó):2013年9月,巴林國(guó)王哈馬德首次進(jìn)行了兩國(guó)建交25年來(lái)的第一次國(guó)事訪問(wèn),此前曾有沙特阿拉伯王子于2014年3月去北京進(jìn)行正式訪問(wèn)、2014年5月伊朗總統(tǒng)魯哈尼訪華、科威特總理十里來(lái)首次訪華等。

中國(guó)正在尋求更穩(wěn)固的能源貿(mào)易關(guān)系,旨在平衡貿(mào)易赤字及為中國(guó)企業(yè)在中東創(chuàng)造新的投資機(jī)會(huì)。中方的一個(gè)主要目標(biāo)是希望在接下來(lái)的十年里將中國(guó)在阿拉伯國(guó)家的非金融投資從現(xiàn)在的100億美元提升到600億美元,這將通過(guò)在包括核能、太空技術(shù)及新能源領(lǐng)域的擴(kuò)大合作來(lái)實(shí)現(xiàn)。這些承諾是習(xí)近平在2013年提出的新絲綢之路計(jì)劃及海上絲綢之路計(jì)劃的一部分,這個(gè)現(xiàn)代版的絲綢之路在中東地區(qū)有兩個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn):陸上絲綢之路要穿越伊拉克及敘利亞,海上絲綢之路將會(huì)穿過(guò)亞丁灣及紅海。中國(guó)的這些經(jīng)濟(jì)帶愿景涉及提升貿(mào)易水平,主要通過(guò)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施如港口、道路、高鐵網(wǎng)進(jìn)行投資來(lái)實(shí)現(xiàn)。目前,中國(guó)企業(yè)正在埃及進(jìn)行港口及物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。這個(gè)項(xiàng)目受到開(kāi)羅方面的歡迎,因?yàn)殚_(kāi)羅方面試圖深化其與中國(guó)的聯(lián)系,并且能從中國(guó)的金融扶持及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中獲益。

中國(guó)在中東的商業(yè)利益或?qū)⑼卣沟礁嗟膰?guó)家,從而使其更多地卷入到當(dāng)?shù)劐e(cuò)綜復(fù)雜的地緣政治中。中國(guó)與沙特、伊拉克及伊朗的能源紐帶,加之其它產(chǎn)油國(guó)為爭(zhēng)取中國(guó)市場(chǎng)份額所進(jìn)行的競(jìng)爭(zhēng)交織在一起,將導(dǎo)致中國(guó)更深入地介入這一地區(qū)。但即使北京正在加強(qiáng)與阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟與海灣國(guó)家合作委員會(huì)的政治對(duì)話,中國(guó)介入這一被視作“大國(guó)墳?zāi)?rdquo;的地區(qū)仍將受到限制。

對(duì)中國(guó)政府來(lái)說(shuō),首要的任務(wù)是管理好其雄心勃勃的經(jīng)濟(jì)再平衡議程并且駕馭中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整。北京與中東打交道時(shí)主要關(guān)心的是石油供給安全,北京已經(jīng)通過(guò)擴(kuò)大儲(chǔ)備及多樣化進(jìn)口來(lái)源對(duì)沖潛在的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于中國(guó),深度介入中東地區(qū)事務(wù)的成本仍然是高昂的:這不僅可能會(huì)違背中國(guó)“不干涉”的外交方針,而且會(huì)導(dǎo)致對(duì)國(guó)內(nèi)穆斯林民眾的管理更加復(fù)雜。同時(shí),考慮到中國(guó)在中東地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴在政治事務(wù)(例如巴以和談、伊核問(wèn)題)中多元化的利益取向,中國(guó)深度介入相關(guān)政治進(jìn)程將帶來(lái)一些風(fēng)險(xiǎn)。

華盛頓在中東地區(qū)的存在符合中國(guó)的利益:該地區(qū)持續(xù)的動(dòng)蕩迫使華盛頓無(wú)法集中精力在亞太地區(qū)施展力量。在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái),即使美國(guó)從中東地區(qū)抽身,中國(guó)仍將在缺乏政治參與的情況下維持與中東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。總之,中國(guó)政治介入中東事務(wù)的代價(jià)將大于收益。

 




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責(zé)任編輯: 中國(guó)能源網(wǎng)

標(biāo)簽:中國(guó),中東,“十三五”規(guī)劃,一帶一路

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