國家能源局石油天然氣司石油天然氣處處長 王晶

王晶：尊敬的各位領導、各位嘉賓，上午好。按照會議主辦方的要求，讓我談一談“分布式能源在十三五及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的作用”，我想結(jié)合一些自己的工作給大家介紹一點情況，作為拋磚引玉。

分布式能源是指：分布在用戶端的能源綜合利用系統(tǒng)，是以資源、環(huán)境效益最大化確定方式和容量的系統(tǒng)，它是相對于集中供能的分散式的供能方式，這是國際分布式能源聯(lián)盟所給出的定義。一次能源是以氣體燃料為主、可再生能源為輔的，利用一切可以利用的資源，二次能源是以分布在用戶端的熱電冷聯(lián)產(chǎn)為主，其它的中央能源供應系統(tǒng)為輔，并且直接滿足用戶多種需求的能源梯級利用，通過中央能源供應系統(tǒng)提供支持和補充。這種方式在發(fā)達國家發(fā)展非常迅猛，在我國正處于發(fā)展起步和爬坡階段。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國已經(jīng)建成投產(chǎn)天然氣分布能源裝機大概300萬千瓦，在建的項目還有將近500萬千瓦。

國家始終是高度重視分布式能源的發(fā)展的。在《能源發(fā)展行動計劃》中也提出：要大力發(fā)展分布式能源。在天然氣“十二五規(guī)劃”和“十三五規(guī)劃”中，都把這個放在非常重要的位置全力推動。“十三五”對于我國天然氣產(chǎn)業(yè)來說，是機遇和挑戰(zhàn)并存；從國際環(huán)境上來說，《巴黎協(xié)定》和《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》為全球能源供應加速低碳化進程提供了時間表和路線圖，天然氣再次成為新的發(fā)展焦點。7月份召開的G20能源部長會和隨之召開的“天然氣日”上，各國部長都贊成：天然氣是今后乃至更長一段時間世界能源供應的主體能源。

從宏觀形勢上來說，天然氣雖然有這么多有利的發(fā)展因素，但是實際上“十三五”天然氣發(fā)展還是面臨了很多挑戰(zhàn)。包括：體制障礙、價格機制不順、基礎設施建設滯后、下游市場開拓難度加大等方方面面的問題，解決這些問題其實最主要的措施就是要準確的把握天然氣在國家能源戰(zhàn)略中間的定位，以及要給出相應的配套鼓勵政策，加快體制改革的步伐，激發(fā)天然氣產(chǎn)業(yè)本身的市場活力。

我們對十三五的判斷，供應也是相對比較寬松。所以在為了推動十三五天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們在規(guī)劃中也部署了要開拓天然氣市場的幾個重點工程，包括：大氣污染防治、交通領域的氣化工程等幾個重點工程。其中對于天然氣分布式能源的發(fā)展，我們寄予了厚望，要全力的支持和推動。我本人是從2010年開始研究“分布式”的，當時在張局長的帶領下，我們提出了配套的政策措施，還有2015和2020年發(fā)展目標，并且寫入了當時的“十二五”能源規(guī)劃和《能源發(fā)展行動計劃》，之后在2014年又出臺了《實施細則》。但是受諸多因素的影響，天然氣分布式能源的發(fā)展一直還是比較舉步維艱。從2015年開始，業(yè)內(nèi)都認為“天然氣分布式能源發(fā)展進入了發(fā)展元年”，大家信心倍增。這里面的因素很多，我個人覺得隨著國家大氣污染防治工作深入推進，煤改氣等激發(fā)了分布式能源發(fā)展的內(nèi)生動力。

目前我們已經(jīng)迎來了天然氣分布式能源發(fā)展的難得機遇，習主席提出了“供應側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要減少無效供給、擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)的適應性和靈活性，加大改革力度，激發(fā)市場活力，落實以人民為中心的發(fā)展思路”，互聯(lián)網(wǎng)+新技術(shù)的蓬勃發(fā)展，能源與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，是實現(xiàn)能源綠色協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求。與互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)的完美融合，人人都會變成能源的生產(chǎn)者和消費者，分布式能源是這一領域最好的體現(xiàn)者和結(jié)合者，我們認為它必將在今后發(fā)揮出更大的作用。在各方的努力和推動下，現(xiàn)在分布式能源已經(jīng)逐步進入了一個良性的發(fā)展軌道，分布式能源在國外有很多可供借鑒的經(jīng)驗和技術(shù)，下一步我們也倡導希望能夠積極的推動分布式能源領域的國際合作，積極的促成與國際組織的合作。

現(xiàn)在IEA已經(jīng)跟我們溝通，希望引入國際先進經(jīng)驗，盡快開展技術(shù)研討和示范項目的篩選，進一步完善行業(yè)標準，并且爭取能夠制定出分布式能源行動計劃。我們也支持成立國際分布式能源的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，走兩種資源、兩個市場的發(fā)展道路，把國際成功經(jīng)驗引入國內(nèi)與國際先進經(jīng)驗進行對標，有一個消化吸收再利用的過程，使中國分布式能源發(fā)展走一條國際化、可持續(xù)的發(fā)展道路。這是我們對這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一點小小期望。

最后，預祝論壇取得圓滿成功。謝謝大家！