在2016年4月國家能源局印發(fā)的《2016年能源工作指導(dǎo)意見》中明確提到：積極發(fā)展分布式能源；促進(jìn)可再生能源就地消納利用；積極開發(fā)利用生物質(zhì)能、地?zé)崮艿刃履茉?；推動區(qū)域能源轉(zhuǎn)型示范；推進(jìn)可再生能源與新城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)融合發(fā)展?？梢灶A(yù)見，分布式能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展已然進(jìn)入“快車道”。

分布式能源迎來戰(zhàn)略機(jī)遇期

分布式能源，指的是分布在用戶端的能源綜合利用系統(tǒng)。其中，一次能源以氣體燃料為主，可再生能源為輔，利用一切可以利用的資源；二次能源以分布在用戶端的熱電冷（值）聯(lián)產(chǎn)為主，其他中央能源供應(yīng)系統(tǒng)為輔，實現(xiàn)以直接滿足用戶多種需求的能源梯級利用，并通過中央能源供應(yīng)系統(tǒng)提供支持和補(bǔ)充。在環(huán)境保護(hù)上，分布式能源可將部分污染分散化、資源化，以爭取實現(xiàn)適度排放的目標(biāo)；在能源的輸送和利用上，其分片布置的形式減少了長距離輸送能源的損失，有效的提高了能源利用的安全性和靈活性。

2004年以來，在美國、加拿大、英國、澳大利亞、丹麥、瑞典、意大利等國相繼發(fā)生的大停電事故，深刻揭示了傳統(tǒng)能源供應(yīng)形式存在的嚴(yán)重技術(shù)缺陷。隨著時代的發(fā)展，特別是信息社會的發(fā)展，傳統(tǒng)能源供應(yīng)系統(tǒng)已愈發(fā)無力繼續(xù)支撐人類文明的發(fā)展進(jìn)程，必須加快信息時代的新型能源體系的建立，而分布式能源則是該體系的核心技術(shù)。

在發(fā)達(dá)國家，分布式能源發(fā)展迅猛。我國分布式能源起步較晚。2002年，分布式能源概念首次引入我國。2011年，國家能源局聯(lián)合財政部、住建部和發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于支持天然氣分布式能源發(fā)展的指導(dǎo)意見》，并于2014年發(fā)布了細(xì)則。“十二五”規(guī)劃中也曾明確提出促進(jìn)分布式能源系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。2013年，國家發(fā)改委印發(fā)《分布式發(fā)電管理暫行辦法》，對分布式發(fā)電的管理給予了規(guī)范。2015年3月，黨中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革若干意見》……相關(guān)政策的陸續(xù)出臺，為推動分布式能源行業(yè)發(fā)展提供了有利條件。

分布式能源具有能效利用合理、損耗小、污染少、運(yùn)行靈活、系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性好等特點(diǎn)，是緩解我國嚴(yán)重缺電局面、保證可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施的有效途徑之一，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

國家能源局原副局長史玉波就曾表示，分布式能源是能源發(fā)展的重要方向，分布式能源的技術(shù)進(jìn)步和應(yīng)用推廣將極大改變傳統(tǒng)的能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式、消費(fèi)模式，帶來更好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。他認(rèn)為，近年來，由于資源、價格、市場環(huán)境等原因，分布式能源的發(fā)展相對緩慢，分布式天然氣、光伏發(fā)電等領(lǐng)域并未迎來爆發(fā)式的增長。這其中既有政策配套的原因，也有市場環(huán)境的原因。但從另一個層面看，分布式能源的發(fā)展合乎發(fā)展規(guī)律，通過技術(shù)創(chuàng)新與系統(tǒng)優(yōu)化不斷的提高利用效率，目前已涌現(xiàn)出一大批行業(yè)企業(yè)和先進(jìn)示范工程項目。

中國電力企業(yè)聯(lián)合會副秘書長安洪光也曾在一次報告中表示，我國能源發(fā)展越來越彰顯出以電力為中心的特點(diǎn)。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)測算，電能在終端能源消費(fèi)比重每提高1%，單位GDP能耗可下降4%，一噸標(biāo)煤當(dāng)量電能創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價值是等當(dāng)量石油的3倍、煤炭的17倍。風(fēng)電、太陽能等新能源的開發(fā)利用主要以轉(zhuǎn)換為電能為基本形態(tài)。電能替代將是提升能源安全、改善生態(tài)環(huán)境的核心舉措，直燃煤等被電能替代將是大勢所趨。2015年，非化石能源發(fā)電裝機(jī)5.3億千瓦時，比重為34%；發(fā)電量1.56萬億千瓦時，比重量為27.8%。未來綠色清潔能源發(fā)電將加快發(fā)展，可再生能源發(fā)電將放在優(yōu)先位置，靈活調(diào)節(jié)電源建設(shè)和改造將明顯加快。同時，我國電力空間布局調(diào)整加快。常規(guī)水電將基本轉(zhuǎn)移到西南、西北水電基地；煤電建設(shè)加快向西北、北部煤炭基地轉(zhuǎn)移；核電發(fā)展將從沿海向內(nèi)陸輻射；新能源集中規(guī)模化開發(fā)主要布局在“三北”基地，分散、分布式開發(fā)布局在電力需求中心；天然氣發(fā)電主要布局在用電需求中心?？傮w上，傳統(tǒng)能源發(fā)電繼續(xù)沿著大型化、基地化發(fā)展，能夠更好地實現(xiàn)節(jié)能減排和提高經(jīng)濟(jì)性的同時，也需要發(fā)展小型化、分散化、分布式電源，以提高轉(zhuǎn)換效率，滿足多元化用電要求。