近期有媒體稱，由相關(guān)政府部門規(guī)劃，2017年將推出領(lǐng)跑者升級(jí)版——“超級(jí)領(lǐng)跑者”光伏前沿技術(shù)示范基地，該基地將對(duì)已具備大規(guī)模量產(chǎn)能力但產(chǎn)能尚未釋放的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，每個(gè)基地規(guī)模高達(dá)GW級(jí)別。“超級(jí)領(lǐng)跑者”將推基地申請(qǐng)模式，由掌握先進(jìn)技術(shù)的光伏制造企業(yè)和一到兩家投資企業(yè)組成聯(lián)合體，共同來參與基地申請(qǐng)，基地建設(shè)不再讓企業(yè)競(jìng)標(biāo)。

針對(duì)“超級(jí)領(lǐng)跑者”的概念，據(jù)光伏們了解，目前僅是企業(yè)與地方政府意向明顯，尚未有定論。但僅從該概念進(jìn)行分析，其中“疑點(diǎn)”頗多。

1 “已具備大規(guī)模量產(chǎn)能力但產(chǎn)能尚未釋放的先進(jìn)技術(shù)”是否存在?

按照中國光伏行業(yè)發(fā)展情況來看，盡管各企業(yè)對(duì)于先進(jìn)技術(shù)的嘗試一直在進(jìn)行中，但如果要實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)的前提卻是市場(chǎng)有足夠的需求能力。正如單晶與PERC路線，也是在今年領(lǐng)跑者規(guī)模擴(kuò)大之后，除了晶澳之外的組件企業(yè)才開始加快單晶與PERC路線的生產(chǎn)步伐，并且該路線擴(kuò)產(chǎn)的重要前提條件是其可以滿足量產(chǎn)與度電成本降低的需求。

從目前組件市場(chǎng)來看，包括HIT、MWT、IBC等先進(jìn)電池技術(shù)盡管有小規(guī)模的生產(chǎn)能力，但能否滿足“超級(jí)領(lǐng)跑者”動(dòng)輒上百兆瓦的規(guī)模需求還有待驗(yàn)證。并且生產(chǎn)工藝、設(shè)備供應(yīng)、質(zhì)量控制以及對(duì)應(yīng)的檢測(cè)認(rèn)證等都是一種新技術(shù)進(jìn)入市場(chǎng)不可或缺的部分。同時(shí)，對(duì)于企業(yè)來說，盈利是第一位的，在沒有足量市場(chǎng)需求的情況下，備了產(chǎn)線也帶不來訂單與效益。

2 不招標(biāo)，不競(jìng)價(jià)，新技術(shù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力在哪?

又如何怎么判斷哪些是先進(jìn)技術(shù)，又該由哪些投資商與制造企業(yè)來建設(shè)?按照超級(jí)領(lǐng)跑者的概念，該基地將不再進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)競(jìng)價(jià)，所以這將是一種很明顯的針對(duì)先進(jìn)技術(shù)的“市場(chǎng)保護(hù)”機(jī)制。那么，盡管可以通過這種形式為先進(jìn)技術(shù)提供一個(gè)試驗(yàn)的平臺(tái)，但如果為了超級(jí)領(lǐng)跑者基地?cái)U(kuò)大了該技術(shù)的需求以及產(chǎn)能，在除了超級(jí)領(lǐng)跑者基地之外，先進(jìn)技術(shù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力將如何體現(xiàn)?

一般而言，先進(jìn)技術(shù)無法進(jìn)入市場(chǎng)形成集中需求，原因無外乎兩個(gè)：第一，技術(shù)或制造工藝不夠成熟，僅限于實(shí)驗(yàn)室生產(chǎn)，無法形成大規(guī)模量產(chǎn);第二，成本太高，不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。所以無論是出于哪種原因，如果強(qiáng)行為先進(jìn)技術(shù)提供一個(gè)發(fā)展平臺(tái)并且規(guī)模如此之大，結(jié)果是該技術(shù)依然無法具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在目前極力推行降低度電成本，盡快實(shí)現(xiàn)光伏平價(jià)上網(wǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，顯然這種模式并不適合。

3 制造企業(yè)申報(bào)超級(jí)領(lǐng)跑者，如何確保其效果?

“百家爭(zhēng)鳴”才造就了春秋戰(zhàn)國時(shí)期各種思想流派互相碰撞的學(xué)術(shù)繁榮景象。盡管目前越來越多制造企業(yè)涉足電站投資領(lǐng)域，但如果只由制造企業(yè)與一兩家電站投資商申報(bào)一個(gè)GW級(jí)別的超級(jí)領(lǐng)跑者基地，各家占有的規(guī)模將會(huì)相當(dāng)可觀，按照1GW的規(guī)模平分，單體電站容量將達(dá)到300MW以上。

而一般來說，一家制造企業(yè)能掌握的先進(jìn)技術(shù)是有限的，基本會(huì)以某一兩種路線作為企業(yè)主打的發(fā)展方向。既然該基地的目的是為先進(jìn)技術(shù)提供試驗(yàn)平臺(tái)，那么較為單一的先進(jìn)技術(shù)對(duì)于該模式初衷的意義顯然并不大。

同時(shí)，先進(jìn)技術(shù)的“先進(jìn)性”需要體現(xiàn)在與普通產(chǎn)品的對(duì)比效果上，由于影響光伏電站發(fā)電效率的因素頗多，需要考慮包括光照、設(shè)備選型、施工與運(yùn)維等多個(gè)方面，所以如果想要真正衡量先進(jìn)技術(shù)效果也需要在相同環(huán)境下的對(duì)比數(shù)據(jù)，那么作為制造企業(yè)參與“超級(jí)領(lǐng)跑者”又將如何保證客觀公正的數(shù)據(jù)結(jié)果?

4 人為的推動(dòng)新技術(shù)進(jìn)入市場(chǎng)會(huì)帶來什么后果?

盡管目前各家組件企業(yè)都在擴(kuò)張PERC產(chǎn)線，但實(shí)際上，目前國內(nèi)還無法實(shí)現(xiàn)制造設(shè)備的生產(chǎn)，大部分都需要依賴進(jìn)口。據(jù)日前光伏們獲悉的一份組件企業(yè)未來技術(shù)路線顯示，IBC實(shí)際上是企業(yè)兩年之后主推的路線之一。

由此，提前兩年讓制造企業(yè)進(jìn)入新技術(shù)的研發(fā)生產(chǎn)之中，不僅打破了企業(yè)的發(fā)展節(jié)奏，對(duì)行業(yè)來說也并不見得是“雪中送炭”。前幾年市場(chǎng)普遍看好的高倍聚光也在歷史發(fā)展的洪流中不了了之。近日以技術(shù)先進(jìn)性著稱的美國SunPower公司宣布關(guān)閉位于菲律賓的700MW工廠轉(zhuǎn)型更具性價(jià)比的產(chǎn)線開發(fā)，也說明了即使在價(jià)格較高的海外市場(chǎng)也不僅僅單純的追求高效率與技術(shù)先進(jìn)性。

實(shí)際上，如果僅出于為高效技術(shù)提供一個(gè)試驗(yàn)平臺(tái)、推動(dòng)規(guī)模應(yīng)用的目的，也并不需要用GW級(jí)別規(guī)模的基地來實(shí)驗(yàn)。2016年初由國家電投黃河上游水電承建的全球最大百兆瓦國家級(jí)太陽能發(fā)電實(shí)證基地已于630前建成并網(wǎng)，該項(xiàng)目涉及了23種電池組件、21種逆變器、30種光伏發(fā)電設(shè)計(jì)理念以及13種跟蹤技術(shù)，其中也包括了IBC、HIT以及MWT等各種高效先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品的應(yīng)用。

2016年對(duì)于光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃來說是頗具意義的一年，從規(guī)模上來說，從大同1GW到5.5GW，更有利于先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)線分?jǐn)偝杀?從實(shí)施層面來看，引入競(jìng)價(jià)機(jī)制，模式正逐步成熟。但從申報(bào)到最后項(xiàng)目完工驗(yàn)收這一流程中缺乏明確的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致實(shí)際操作層面存在很多無法忽視的問題，其中不乏迫于供需關(guān)系而導(dǎo)致的價(jià)格上漲，從而掩蓋了真實(shí)的技術(shù)成本。

綜上，“超級(jí)領(lǐng)跑者”計(jì)劃還需要從多維度進(jìn)行綜合考量，建議相關(guān)決策部門謹(jǐn)慎對(duì)待。即使超級(jí)領(lǐng)跑者獲批實(shí)行，那么也要防范該模式成為個(gè)別企業(yè)及地方政府變相獲得補(bǔ)貼指標(biāo)的手段。