國家發(fā)改委國際合作司國際能源研究所副所長 白俊

國家選擇能源轉(zhuǎn)型，不是被動選擇，是主動選擇，而且我們叫能源革命。能源轉(zhuǎn)型大致目標(biāo)體系就是叫清潔、低碳、安全、高效。我們?yōu)槭裁磿羞@樣的考慮？當(dāng)時提出這么一個目標(biāo)的時候，主要基于一些國內(nèi)的情況。

第一，環(huán)保生態(tài)壓力。在北京都感同身受，整個京津冀地區(qū)，空氣質(zhì)量不盡如意，很大程度跟能源生產(chǎn)和使用方式有很大關(guān)系。

第二，能源安全。中國能源自給率是非常高的，達80%多，傳統(tǒng)上一般講到能源安全還是石油、天然氣。天然氣、石油現(xiàn)在發(fā)展變化非?？欤痛蟾攀侨种陨隙夹枰M口，這個概念如果國際比較的話，跟美國歷史上最高的是差不多的。我們沒有美國那種強大的力量，我們對國際市場的影響力，對國際格局的影響力，跟美國沒法同日而語。

第三，能源利用粗放低效。我們國家為什么能源消耗那么高，那么多？實際上就是我們用能效率太差，用的強度太多，這方面有很大的改進空間。這方面做的好，能源需求會大大壓縮。

第四，體制機制的問題。國際大背景下，全球能源格局發(fā)生變化，可再生能源技術(shù)變化，更新?lián)Q代非?？?，成本下降很快，很有競爭力。放眼國內(nèi)，應(yīng)該說還有一些問題，還達不到這個程度。這么大的變化，對我們有什么影響？我們怎么能看到？這也是們轉(zhuǎn)型的因素。

第五，地緣政治。美國油氣革命帶來的變化，對它來說能源安全不是問題。美國政府考慮國際問題，考慮地緣政治的時候，更加游刃有余。

第六，氣侯變化。我們的態(tài)度和立場沒有什么大的變化，我們還是基本上按照我們原來說法，只是在未來的行動過程里面節(jié)奏、步伐可能會有一些變化和調(diào)整，我們會根據(jù)國際形勢變化來相應(yīng)采取行動。

所以在這種國內(nèi)形勢和國際大環(huán)境的變化下，我們需要來一場真正的在能源領(lǐng)域革命，能夠帶來一些比較根本性的變化，這就是所謂的革命。

國家發(fā)布2030年《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略》，覆蓋3個五年計劃的區(qū)間，這是國家未來長期能源的一個基本框架。四個革命就是消費革命、供應(yīng)革命、技術(shù)革命、體制和全方面加強國際合作。這個概念是2014年習(xí)總書記提的，中央財經(jīng)小組開會很多，能源安全的會議是2014年就開的，也說明把能源擺在一個比較高的位置。

天然氣份額在全球來看，比煤炭和石油稍微低那么一點，但總的來看地位越來越高。天然氣在全球能源消費份額和權(quán)重還會增加。

在于未來能源系統(tǒng)演進里面，究竟誰能夠成功？誰能做得更大？肯定還是要取決于幾方面因素：

第一，能源本身的特性和它的競爭力。

第二，我們的選擇，也有政策導(dǎo)向。

天然氣的特征就是：可獲得性、穩(wěn)定性、經(jīng)濟性、環(huán)境友好性。總的來講，天然氣應(yīng)該說是我們中國能源轉(zhuǎn)型一個很重要的，很現(xiàn)實的過渡能源。

天然氣面臨的挑戰(zhàn)和機遇

現(xiàn)在很多政策，都是有利于天然氣的發(fā)展。天然氣消費在2015年是低谷，2016年有所反彈，2017年上半年很樂觀。

挑戰(zhàn)就是它的經(jīng)濟性，天然氣能替代煤炭，石油嗎？替代不了。最重要的問題就是我們需要克服一些問題：制度和技術(shù)的約束，要把這些資源變成儲量，把儲量變成產(chǎn)量，這是最重要的。

油氣體制改革是全產(chǎn)業(yè)鏈的改革，目的肯定是要降低體制約束，降低成本，還原天然氣石油的商業(yè)屬性。在落實體制機制改革中遇到一系列問題，比如進口涉及的長期協(xié)議，交叉補貼，政府監(jiān)管等問題，很多問題非常的棘手，也非常的難解。

在天然氣領(lǐng)域，可以做的事情很多，希望研究界的、政府界的、實業(yè)界的一起努力，把成本降下來，把消費利用做大，這樣整個市場更大，大家有更多的機遇。