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國家發(fā)展改革委等六部門關(guān)于開展風(fēng)電和光伏發(fā)電資源普查試點(diǎn)工作的通知

所屬地區(qū)
全國
法規(guī)性質(zhì)
其他
發(fā)布機(jī)構(gòu)
發(fā)改委
法規(guī)標(biāo)號
國能發(fā)新能〔2024〕43號
發(fā)布時(shí)間
2024-05-24

國家發(fā)展改革委 國家能源局 自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 中國氣象局 國家林草局

關(guān)于開展風(fēng)電和光伏發(fā)電資源普查試點(diǎn)工作的通知

國能發(fā)新能〔2024〕43號

  為準(zhǔn)確掌握我國風(fēng)電和光伏發(fā)電資源條件,以更大力度推動新能源高質(zhì)量發(fā)展,決定在部分地區(qū)率先開展風(fēng)電和光伏發(fā)電資源普查試點(diǎn)工作?,F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

  一、試點(diǎn)地區(qū)

  按照普查基礎(chǔ)良好、對象覆蓋全面、具有區(qū)域典型性的原則,選擇河北、內(nèi)蒙古、上海、浙江、西藏、青海等6個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)作為試點(diǎn)地區(qū),以縣域?yàn)閱卧?,開展風(fēng)電和光伏發(fā)電資源普查試點(diǎn)工作。

  二、試點(diǎn)內(nèi)容

  各試點(diǎn)地區(qū)根據(jù)自身資源稟賦,因地制宜開展陸上風(fēng)電、地面光伏和屋頂分布式光伏發(fā)電資源普查,具備條件的地區(qū)可拓展至光熱及領(lǐng)海范圍內(nèi)海上風(fēng)電、海上光伏、海洋能等其他新能源發(fā)電資源普查。專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的海上風(fēng)電、光伏發(fā)電資源調(diào)查由國務(wù)院自然資源主管部門結(jié)合實(shí)際統(tǒng)一組織開展。重點(diǎn)做好4方面工作:

 ?。ㄒ唬┟彘_發(fā)現(xiàn)狀。全面調(diào)查試點(diǎn)地區(qū)已建、在建風(fēng)電和光伏發(fā)電場站位置、場區(qū)范圍、發(fā)電能力、用地用海類型、光伏板下種植、生態(tài)環(huán)境敏感性等基本情況。

 ?。ǘ┰u估資源稟賦。以已有氣象觀測數(shù)據(jù)和已建在建電站的測風(fēng)測光數(shù)據(jù)為支撐,開展國產(chǎn)化自主技術(shù)的風(fēng)能太陽能資源精細(xì)化數(shù)值模擬,時(shí)空分辨率分別不低于1千米、1小時(shí),評估各試點(diǎn)地區(qū)的風(fēng)能、太陽能等資源稟賦;結(jié)合風(fēng)電和光伏發(fā)電的技術(shù)發(fā)展水平,評估各試點(diǎn)地區(qū)風(fēng)電和光伏發(fā)電的發(fā)電能力,以及年、月、日等不同時(shí)間尺度的波動特性和分布規(guī)律,分析時(shí)空分布情況和互補(bǔ)特性等。

 ?。ㄈ┟鞔_開發(fā)條件。結(jié)合風(fēng)電和光伏發(fā)電建設(shè)條件需要,摸清各試點(diǎn)地區(qū)風(fēng)光資源分布的海拔高程、坡度坡向、湖泊冰川、地質(zhì)災(zāi)害、潮汐、洋流、海底地貌、臺風(fēng)等環(huán)境要素和天然地形地貌特征,摸清生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)、耕地和永久基本農(nóng)田、Ⅱ級及以上保護(hù)林地、國家級公益林、天然林地、基本草原等環(huán)境敏感區(qū)及管控要求,以及國土空間、生態(tài)環(huán)保、水資源、防沙治沙與風(fēng)電光伏一體化等政策條件。堅(jiān)持耕地保護(hù)優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先,保護(hù)林草植被,重點(diǎn)向“三北”等沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)傾斜,避讓耕地和永久基本農(nóng)田,盡量避讓南方地區(qū)林草地,在嚴(yán)守相關(guān)管控要求的前提下,提出風(fēng)電和光伏發(fā)電的可利用區(qū)域。

 ?。ㄋ模┰u估可開發(fā)量。按統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),全面摸清各試點(diǎn)地區(qū)的理論可開發(fā)量和技術(shù)可開發(fā)量。其中,理論可開發(fā)量是考慮風(fēng)光資源稟賦、天然地形地貌等因素后的最大可開發(fā)裝機(jī)規(guī)模。技術(shù)可開發(fā)量是在理論可開發(fā)量的基礎(chǔ)上,考慮“三區(qū)三線”、耕地和永久基本農(nóng)田、自然保護(hù)地、林地、基本草原、濕地、湖泊河道、飲用水水源保護(hù)區(qū)(含水源保護(hù)地)、水利、通航、軍事、港口等用地用海政策后的最大可開發(fā)裝機(jī)規(guī)模;根據(jù)開發(fā)條件和發(fā)電能力差異等,進(jìn)行技術(shù)可開發(fā)量的分級評估。

  三、具體任務(wù)

  (一)建立工作機(jī)制。國家層面成立試點(diǎn)工作小組,成員單位包括國家發(fā)展改革委、國家能源局、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、中國氣象局、國家林草局,負(fù)責(zé)制定試點(diǎn)工作方案及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指引、建立統(tǒng)一的工作平臺,協(xié)調(diào)解決重大問題、總結(jié)試點(diǎn)成效。各試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合實(shí)際情況,建立完善的工作機(jī)制,充分依托自然資源、林草、氣象等現(xiàn)有成果,利用好新能源發(fā)電企業(yè)現(xiàn)有觀測數(shù)據(jù)基礎(chǔ),加強(qiáng)成果整合、集成,實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)數(shù)據(jù)共享,做好普查工作中的政策協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)融合、經(jīng)費(fèi)保障等工作。

 ?。ǘ┙y(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。為確保工作的技術(shù)規(guī)范性和一致性,試點(diǎn)工作小組組織制定普查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指引,明確普查對象可開發(fā)量評估、氣象資源數(shù)值模擬技術(shù)路線、觀測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及數(shù)據(jù)管理、風(fēng)光資源數(shù)據(jù)處理、普查成果制圖、普查報(bào)告編制等技術(shù)規(guī)范,根據(jù)試點(diǎn)應(yīng)用和反饋情況,形成標(biāo)準(zhǔn)清單,及時(shí)制(修)定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

 ?。ㄈ┐罱üぷ髌脚_。試點(diǎn)工作小組組織搭建統(tǒng)一工作平臺,融合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策要求及普查工作流程,支撐形成各類普查對象可開發(fā)量、空間布局等普查成果,推動普查工作智能化、信息化高效開展。各試點(diǎn)地區(qū)依托工作平臺,融合地區(qū)風(fēng)能太陽能資源、開發(fā)利用現(xiàn)狀、國土空間規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃等數(shù)據(jù),開展資源普查工作,并及時(shí)提出修改完善建議。

 ?。ㄋ模┙ㄔO(shè)觀測網(wǎng)絡(luò)。各試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)優(yōu)先利用氣象站觀測數(shù)據(jù)和風(fēng)光電站測風(fēng)測光數(shù)據(jù),并按照開發(fā)區(qū)域全覆蓋、觀測要素全覆蓋的原則,按需開展觀測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),形成覆蓋各試點(diǎn)地區(qū)縣級行政區(qū)、能夠指導(dǎo)風(fēng)電和光伏發(fā)電規(guī)劃布局的區(qū)域資源觀測網(wǎng)絡(luò)。原則上試點(diǎn)地區(qū)陸上各縣應(yīng)至少保證1個(gè)180m高度的風(fēng)資源觀測點(diǎn)和1個(gè)太陽能輻射觀測點(diǎn),并至少實(shí)現(xiàn)連續(xù)3年有效觀測;原則上沿海試點(diǎn)地區(qū)海上至少保證5個(gè)200m高度的風(fēng)資源觀測點(diǎn)和5個(gè)太陽能輻射觀測點(diǎn),并至少實(shí)現(xiàn)連續(xù)3年有效觀測;具備海洋能開發(fā)基礎(chǔ)的沿海試點(diǎn)地區(qū),可根據(jù)各省情況開展潮流能、波浪能基本要素的觀測。

 ?。ㄎ澹┬纬稍圏c(diǎn)成果。各試點(diǎn)地區(qū)依托工作平臺,以縣域?yàn)閱卧?,開展資源普查工作,形成陸上(海上)風(fēng)電和地面(海上、屋頂)光伏等資源普查報(bào)告、高精度風(fēng)光資源圖譜、可開發(fā)量數(shù)據(jù)庫、工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等成果,并及時(shí)納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)。

  四、工作進(jìn)度

  (一)試點(diǎn)準(zhǔn)備階段。2024年6月至2024年9月,建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和普查工作平臺;建立工作機(jī)制,完成基礎(chǔ)資料收集,開展風(fēng)光資源觀測網(wǎng)絡(luò)的前期準(zhǔn)備工作。

 ?。ǘ┰圏c(diǎn)實(shí)施階段。2024年10月至2025年9月,以縣級行政區(qū)域?yàn)閱卧浞掷矛F(xiàn)有基礎(chǔ)資料和成果,開展試點(diǎn)地區(qū)的陸上(海上)風(fēng)電和地面(海上、屋頂)光伏等資源普查工作,完成資源稟賦、建設(shè)條件、可開發(fā)量的初步評估。

  (三)試點(diǎn)總結(jié)階段。2025年10月至2025年12月,各試點(diǎn)地區(qū)形成資源普查成果,總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),報(bào)送試點(diǎn)工作小組。

  五、工作要求

 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)工作組織。各試點(diǎn)地區(qū)能源和氣象主管部門要高度重視、密切協(xié)作,進(jìn)一步細(xì)化資源普查實(shí)施方案,建立普查工作機(jī)制,開展資源普查工作。水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、中國氣象局公共氣象服務(wù)中心發(fā)揮能源氣象服務(wù)保障聯(lián)合工作機(jī)制作用,制定普查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系指引,搭建普查工作平臺,并配合做好資源普查相關(guān)技術(shù)支撐工作;國家海洋技術(shù)中心發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,做好海洋能資源普查組織協(xié)調(diào)和成果集成工作。

 ?。ǘ┱仙鐣Y源。各試點(diǎn)地區(qū)要充分調(diào)動相關(guān)部門及開發(fā)企業(yè)的積極性,有效利用好氣象部門觀測資源以及開發(fā)企業(yè)已有的測風(fēng)測光等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),充分依托自然資源、林草、生態(tài)環(huán)境等方面的現(xiàn)有成果,加強(qiáng)各行業(yè)既有成果的整合、集成、應(yīng)用,加快推動試點(diǎn)普查工作高效開展。

  (三)利用先進(jìn)技術(shù)。數(shù)據(jù)融合工作鼓勵(lì)采用網(wǎng)上填報(bào)、云共享、自動識別等方式開展,通過信息化手段提高普查數(shù)據(jù)處理的效率和質(zhì)量。試點(diǎn)工作開展過程中,充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、地理信息、衛(wèi)星遙感、激光雷達(dá)、數(shù)值模擬等新技術(shù),創(chuàng)新風(fēng)電和光伏發(fā)電資源普查方式,科學(xué)、高效推進(jìn)試點(diǎn)工作。

  (四)確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。堅(jiān)守?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量第一原則,強(qiáng)化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量的管控檢查核查。科學(xué)統(tǒng)一制定普查工作相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,并做好宣貫及培訓(xùn)工作。嚴(yán)格執(zhí)行普查方案及標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)數(shù)據(jù)要求,認(rèn)真組織,科學(xué)規(guī)范數(shù)據(jù)處理,確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、完整可信。

 ?。ㄎ澹┞鋵?shí)普查經(jīng)費(fèi)。堅(jiān)持節(jié)約高效原則,充分利用現(xiàn)有條件和已有經(jīng)費(fèi)渠道,發(fā)揮試點(diǎn)地區(qū)政府和企業(yè)的作用,落實(shí)資源普查經(jīng)費(fèi),確保普查工作順利開展。

 ?。┳龊媒?jīng)驗(yàn)總結(jié)。普查試點(diǎn)工作完成后,各試點(diǎn)地區(qū)要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評價(jià),并將試點(diǎn)普查工作成果報(bào)試點(diǎn)工作小組,為開展全國范圍的風(fēng)電和光伏發(fā)電資源普查工作奠定基礎(chǔ)。

  試點(diǎn)工作中遇到重大事項(xiàng)或相關(guān)問題,及時(shí)向試點(diǎn)工作小組報(bào)告。其他有條件的省(自治區(qū)、直轄市)有風(fēng)電和光伏發(fā)電資源普查意愿的,可參照此通知開展工作。

 

國家發(fā)展改革委 國家能源局 自然資源部

生態(tài)環(huán)境部 中國氣象局 國家林草局

2024年5月24日


責(zé)任編輯: 李穎

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