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2014年8月27日~28日，作為最早關(guān)注分布式領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)中國能源網(wǎng)攜手中國企業(yè)投資協(xié)會、中國電機(jī)工程學(xué)會、中國城市燃?xì)鈪f(xié)會、中國沼氣學(xué)會、中國可再生能源學(xué)會、等各合作單位，共同舉辦的"2014（第十屆）中國分布式能源國際論壇"在上海召開。會上回顧了分布式行業(yè)在中國十年發(fā)展的歷程，用跨界思維重塑分布式能源理念，分享分布式領(lǐng)域的新政策，展望國內(nèi)外的發(fā)展趨勢。

27日下午的高峰對話的主題是風(fēng)光氣儲多能互補(bǔ)的智慧能源系統(tǒng)，嘉賓有中國城市燃?xì)鈪f(xié)會分布式能源專業(yè)委員會主任徐曉東先生；新奧智能能源集團(tuán)的總裁劉敏先生；英利集團(tuán)總裁特別助理、公共關(guān)系總監(jiān)梁田先生；索拉透平國際公司中國區(qū)銷售經(jīng)理胡繼澤先生。

未來的第三次工業(yè)革命的能源主要是圍繞可再生能源，而可再生能源本身又有一個(gè)隨機(jī)性。德國的可再生能源占的比例比較少，但到2050年的時(shí)候，根據(jù)他們的規(guī)劃可再生能源發(fā)電要占到全國能源的80%，根據(jù)現(xiàn)在的國際能源組織和一些國際機(jī)構(gòu)的推測，2050年全世界平均來說可再生能源占不到一半，但德國人要占到80%。在這樣的條件下，那么多隨機(jī)的可再生能源和這么大的用戶如何保護(hù)平衡？而風(fēng)光氣儲端互補(bǔ)可以保證我們發(fā)出的電力的總量并具有有一定的可控性。

【徐曉東】：盡管可再生能源是未來能源發(fā)展的一個(gè)重要的來源但它也有天生的弱點(diǎn)。過去傳統(tǒng)的電網(wǎng)，雖然用戶不可控，但電源是可控的，而可再生能源是不可控的。天然氣分布式能源雖然是傳統(tǒng)的化石能源，但是可控性非常好，調(diào)節(jié)非常靈活。如果跟光伏很好的組成一個(gè)系統(tǒng)的話達(dá)到風(fēng)光氣儲互補(bǔ)，就可以發(fā)揮強(qiáng)大的支撐作用，把這些可再生能源用好。

【劉敏】：風(fēng)光氣是重要的三種資源，在未來分布式發(fā)展過程中，如何讓它們協(xié)調(diào)效率，讓它們的價(jià)值得到充分的釋放值得我們考慮。新奧作為在這一方面走的是多技術(shù)融合、多資源融合的技術(shù)路線。將天然氣作為電網(wǎng)友好型的資源，風(fēng)光氣它們之間的價(jià)值就能很好的釋放出來。

【梁田】：英利是以生產(chǎn)太陽能光伏組件為主要的產(chǎn)品的一家公司，目前從2012年開始已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全球的出貨量第一，在今年6月份已經(jīng)在全球累計(jì)出貨10個(gè)G瓦。太陽能的發(fā)展這兩年呈現(xiàn)了幾個(gè)非常明顯的趨勢，第一個(gè)就是成本下降，比如在2010年左右光伏太陽能每瓦組件售價(jià)在7塊左右，到2013年，組件售價(jià)就到了4.5元，技術(shù)進(jìn)步造成的成本下降和市場壓力造成的價(jià)格下降給這個(gè)行業(yè)帶來了雙重的擠壓。當(dāng)然，還帶來一個(gè)好處，就是太陽能應(yīng)用的價(jià)格更經(jīng)濟(jì)。如果太陽能價(jià)格更經(jīng)濟(jì)，就應(yīng)該用價(jià)格換來市場。國家從2012年起連續(xù)出臺了許多政策，鼓勵(lì)太陽能發(fā)電的并網(wǎng)、設(shè)計(jì)、安裝也鼓勵(lì)大家投資到這個(gè)領(lǐng)域來。國家給予光伏的補(bǔ)貼是每瓦給予0.42元的補(bǔ)貼，地面電站給予1塊錢的穩(wěn)定收購電價(jià)，同時(shí)上海政府給予工業(yè)0.25，住戶0.45元的補(bǔ)貼。。

【胡繼澤】：為什么分布式能源在中國很久沒有大發(fā)展？有兩個(gè)方面，一個(gè)是技術(shù)進(jìn)步不夠明顯，第二個(gè)就是慣性思維。從十年前的談分布式能源到現(xiàn)在，我們在燃料的多樣化或者是原動(dòng)機(jī)設(shè)備國產(chǎn)的技術(shù)進(jìn)步都不大，這個(gè)就造成了很多的投資回報(bào)不是很好。還有一些慣性的思維，比如說我們國內(nèi)的大溫差的冷凍水的輸送做得并不多，而實(shí)際上國際上有很多大溫差的輸送都在做。在中國有不少的項(xiàng)目是有盈利的，但是我們有一種慣性思維，在分布式能源的選型設(shè)計(jì)上不太恰當(dāng)從而造成了很多的損失。

【提問】：在今后中國分布式能源發(fā)展的過程中能不能出臺一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，比如標(biāo)桿電價(jià)，標(biāo)價(jià)氣價(jià)。針對分布式能源能夠在中國快速廣泛的推廣，這可能是一個(gè)很大的障礙。

【徐曉東】：兩類分布式能源，一類所謂傳統(tǒng)的，天然氣的，煤電聯(lián)供，它實(shí)際上沒有政策支持的。另外一類是從可再生能源，它有明確的政策支持，法律上也有依據(jù)。而將他們混起來就有一個(gè)問題，導(dǎo)致光伏建設(shè)不規(guī)范限制了光伏的發(fā)展。另外盡管有分布式光伏補(bǔ)貼，實(shí)際拿到手也只有3毛5，因?yàn)槟玫袅?7%的增值稅。另外，標(biāo)桿電價(jià)現(xiàn)在一直在下降，北京已經(jīng)降到3毛7，再扣17%的稅，已經(jīng)所剩無幾。實(shí)際上拿到手的一度電上網(wǎng)實(shí)際上只有6毛5，跟8毛多相比差了很多。所以很多人以為可以回收了，實(shí)際上卻不知道最后能到手多少。而國家電網(wǎng)物價(jià)處把這個(gè)事情推到發(fā)改委物價(jià)司，推到財(cái)政部，推到稅務(wù)總局，我也沒辦法給予明確的答復(fù)。

【提問】：對于光伏這幾年政策技術(shù)還有市場情況又有什么新的變化？

【梁田】：光伏從2011年5月份以后遭受歐洲的首次雙反和美國的兩次雙反，整體的規(guī)模變小了但其實(shí)單體盈利水平提高了。國家為了應(yīng)對這種變化開放了中國市場，目前中國市場占到全球的三分之一左右。歐洲、美國、新興市場和中國市場平分秋色。第二個(gè)國家對于4毛2的補(bǔ)貼，引導(dǎo)開發(fā)商往這方面投資。第三，這兩年在國外市場情況不好的情況下，光伏行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的速度依舊很快，動(dòng)力來自于阻力。

【徐曉東】：如果說1度電拿到6毛5，一年就是660塊錢，投資7000元一個(gè)千瓦，需要11、12年才能回本，還不包括融資的成本在內(nèi)。

【梁田】：光伏能源在中國不同的區(qū)域有不同的價(jià)格。目前基本上在8毛左右，如果以8毛計(jì)算的話，平衡掉成本，商業(yè)電價(jià)最終定價(jià)在9毛到1塊左右。如果做商業(yè)模式的投資或者項(xiàng)目選型的時(shí)候，首選電價(jià)高的地方。而居民用電的地點(diǎn)，應(yīng)該把社會效應(yīng)和責(zé)任感作為主要目標(biāo)而不是經(jīng)濟(jì)效益。

【提問】：今天的題目我的理解是互補(bǔ)性不夠?，F(xiàn)在分布式能源有兩個(gè)，一個(gè)是天然氣為主的綜合利用，一個(gè)是光伏為主的。光伏這一塊發(fā)展得還是比較快，盡管量比較小。因?yàn)樗饕巧婕暗絾误w的客戶，主要以設(shè)備為主。而天然氣非常復(fù)雜，有電有熱兩種負(fù)荷。所以能不能提出這樣一個(gè)概念，確定一個(gè)區(qū)域，先從光伏做起，把這個(gè)區(qū)域做完以后，再把天然氣項(xiàng)目規(guī)劃在里面，通過光伏的系統(tǒng)先把這套能源管理系統(tǒng)，在上天然氣的時(shí)候可以得到更好的支持，同時(shí)如果能夠把區(qū)域光伏整體打包，對這些客戶有更加深入的了解。這將有可能對發(fā)展區(qū)域的天然氣分布式能源系統(tǒng)帶來路徑同時(shí)帶來一些政策的支持。純粹從技術(shù)層面來講，我認(rèn)為風(fēng)光氣儲本質(zhì)上很難在一起，除非是一個(gè)離網(wǎng)的系統(tǒng)。既使在這樣情況下，還是氣是主要的，風(fēng)光是作為補(bǔ)充的。

【華賁】：現(xiàn)在中國可再生能源風(fēng)光發(fā)電在全世界增量和總量差不多是占第一位的，但我們發(fā)出來的電沒有人用，所以才風(fēng)光氣儲互補(bǔ)。比如說用一個(gè)電池來儲蓄風(fēng)電，因?yàn)轱L(fēng)電大部分發(fā)的是可以用的，用不著的時(shí)候儲起來，結(jié)果儲起來一年總的利用小時(shí)只有幾百小時(shí)，折舊成本過高算下來一度電5塊錢不經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)在我國在甘肅和寧夏有兩個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，一個(gè)10萬千瓦，一個(gè)30萬千瓦，用天然氣發(fā)電和儲電是解決風(fēng)和光發(fā)多了過剩沒有發(fā)又有人用這兩個(gè)問題，所以想到用氣、電來補(bǔ)。

【韓曉平】：我跟大家解釋一下跨界思維的問題。我們做廣州大學(xué)城是2003年，儲電電池，不用電池而是儲冰。因?yàn)閮煞N太陽能白天都是用電，這個(gè)在系統(tǒng)里沒有問題。比如說風(fēng)電或者低谷的時(shí)候，低谷的時(shí)候儲冰，給燃?xì)膺M(jìn)氣冷卻。在三十多度的時(shí)候，是11000的處理，如果把它降到四五度，可以達(dá)到1萬4、5度。儲冰還可以給制冷調(diào)風(fēng)，其能量密度非常大，造價(jià)又非常大，所以不一定用電池儲能。這樣我們想的一些很復(fù)雜的問題就會變得很簡單，如果用低谷電儲一些冰，那么整個(gè)系統(tǒng)就會變得非常簡單。

【提問】：關(guān)于分布式能源可以總結(jié)為環(huán)境很緊迫，市場更嚴(yán)峻，政策是關(guān)鍵。我在想政策需要推動(dòng)，我們也要從自身或者說內(nèi)在來看，有沒有可能去挖掘一下。特別是像新奧這樣大的公司，做設(shè)計(jì)投資和總包的，我們能不能找到更好的辦法降低投資。另外，我們的運(yùn)營成本還有沒有更好的辦法去降低，分布式更重要的是怎么樣提高它的利用效率。另外，有沒有可能聯(lián)合一些更好的機(jī)構(gòu)、單位，開發(fā)出性價(jià)比最好的燃?xì)饧夹g(shù)，包括自動(dòng)化的控制技術(shù)?？傊覍@個(gè)行業(yè)，對這個(gè)市場很期待，因?yàn)樗鼘覍ι鐣?，對我們生存的地區(qū)都是很有益處的。

【提問】：兩個(gè)問題，第一個(gè)目前我們光伏發(fā)電有兩條技術(shù)路線，第一個(gè)金硅的，一個(gè)是薄膜太陽能，哪一個(gè)能代表光伏發(fā)電的未來？第二個(gè)，光伏發(fā)電什么時(shí)候才能不需要政府補(bǔ)貼？

【梁田】：金硅目前的市場應(yīng)用最廣泛，最可靠，而薄膜老百姓應(yīng)用很方便。這兩個(gè)是應(yīng)用場合的適應(yīng)性問題?，F(xiàn)在全球各地包括國內(nèi)鼓勵(lì)的，還是以金硅為主。薄膜一般應(yīng)用在需要美觀的地方以及比較不容易安裝金硅的場合，所以它不是技術(shù)路線之爭，而是應(yīng)用場合的問題，第二個(gè)問題，目前全球的新能源的發(fā)展都是靠政府拉動(dòng)的，在政府的補(bǔ)貼下，這兩年從十幾塊一瓦已經(jīng)到了七塊一瓦。國家補(bǔ)貼只能占到項(xiàng)目受益部分的三分之一，所以我們只能提高轉(zhuǎn)化效率，提到20%、21%。其實(shí)光伏轉(zhuǎn)化效率1個(gè)百分點(diǎn)，不管是從實(shí)驗(yàn)室還是生產(chǎn)線都非常巨大的一個(gè)工程，所以這需要我們共同努力讓光伏能夠成為減少霧霾以及可持續(xù)發(fā)展的重要補(bǔ)充力量。

【華賁】：美國高盛集團(tuán)預(yù)測，隨著技術(shù)的進(jìn)步，光伏的成本每年可以降低4%。那么到2020年光伏的發(fā)電成本就可以跟煤電競爭，您怎么看待這個(gè)判斷？

【梁田】：我們預(yù)估也應(yīng)該在2020年達(dá)到，目前在應(yīng)用端已經(jīng)可以跟傳統(tǒng)煤電競爭了。在全球大多數(shù)國家，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了光伏和傳統(tǒng)煤電的無差別。那么在發(fā)電端，是不是在2020年？我想高盛的成果肯定是基于這個(gè)研究的。

【提問】：智慧能源系統(tǒng)，分布式能源，能源大數(shù)據(jù)方面專家能否給予指導(dǎo)。

【華賁】：很遺憾我國的數(shù)據(jù)是保密的。美國已經(jīng)公開了數(shù)據(jù)，希望我們國家數(shù)據(jù)能夠得到改善公開透明。

【提問】：一些分布式能源系統(tǒng)從實(shí)際運(yùn)行的效果來看總會有一些差錯(cuò)，我們的一些設(shè)備廠家是否有問題？胡總講到的燃?xì)鈨?nèi)燃機(jī)的問題是否針對國內(nèi)還是國際。

【華賁】：第一個(gè)問題，在系統(tǒng)設(shè)置得非常好的前提下請檢查是否環(huán)節(jié)上出了問題。希望下次在會上能介紹這些經(jīng)驗(yàn)給大家。第二個(gè)問題，胡總不僅是美國公司的雇員更是一個(gè)愛國者。中國自身的燃?xì)饧夹g(shù)進(jìn)步太慢，甚至很多高端的軍用飛機(jī)的發(fā)動(dòng)機(jī)還是從國外購置。我們?nèi)細(xì)鈨?nèi)燃機(jī)的技術(shù)，最近列了一些973、863的攻關(guān)項(xiàng)目，希望最近能夠有發(fā)展。

【遲國敬】：上午第一個(gè)單元的發(fā)言就到此為止。下面進(jìn)入單元高峰論壇的討論和交流。我們嘉賓是：上海市發(fā)展改革研究員能源交通研究所的劉惠萍副所長，國電科學(xué)技術(shù)研究院燃機(jī)研究所所長，北京恩耐特分布式能源技術(shù)有限公司總經(jīng)理馮江華先生，和賽伯樂投資集團(tuán)合伙人林世平博士。

27年前，我曾經(jīng)是北京燃?xì)馀赏鶘|京燃?xì)獾募夹g(shù)研究生，在日本東京燃?xì)膺M(jìn)行了為期半年的學(xué)習(xí)。日本的分布式能源項(xiàng)目做得非常好，而且福島地震以后，日本的分布式能源項(xiàng)目起到重要的作用，應(yīng)該說商業(yè)模式做得非常成功，雖然初期很艱難，但現(xiàn)在運(yùn)營比較好。

回到今天高峰論壇的主題，我們要建設(shè)分布式能源“十三五”規(guī)劃。“十三五”規(guī)劃既要考慮分布式能源的規(guī)劃，也要考慮整個(gè)能源的規(guī)劃。“十二五”中期評估顯示，我們在過程中，只考慮節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，而對某些地方考慮得不夠，比如大規(guī)模用天然氣時(shí)，國內(nèi)生產(chǎn)的不足，需要一方面開發(fā)，一方面引進(jìn)。國際上的價(jià)格非常貴，以至于消化這些天然氣并不是容易的事情，而且天然氣價(jià)格上漲對分布式能源的發(fā)展起到制約作用。另外，現(xiàn)在的商業(yè)模式，由于全球資本進(jìn)入微利時(shí)代，全球的科技空前發(fā)展和高度融合。將來采用先進(jìn)的技術(shù)、完善的設(shè)備，進(jìn)行商業(yè)模式的創(chuàng)新非常重要。所以，想基于這一種現(xiàn)實(shí)，聽聽四位領(lǐng)導(dǎo)和專家的意見。

【劉志坦】：今天討論的話題是關(guān)于“十三五”天然氣分布式能源的規(guī)劃。在討論“十三五”規(guī)劃時(shí)，有必要回顧一下“十二五”規(guī)劃。2011年國家四部委出臺了關(guān)于分布式能源的指導(dǎo)意見。是建設(shè)1000個(gè)左右的天然氣分布式能源項(xiàng)目，未來建設(shè)10個(gè)左右各類典型特征的分布式能源示范區(qū)域，未來五到十年內(nèi)分布式能源裝備的核心能力和產(chǎn)品研制應(yīng)用方面取得實(shí)質(zhì)性突破，初步形成自主知識產(chǎn)權(quán)的分布式能源能源。這是2011年四部委聯(lián)合發(fā)文的目標(biāo)，到現(xiàn)在還有一年半不到的時(shí)間，這個(gè)目標(biāo)基本完不成，現(xiàn)在分布式能源1000個(gè)，具體數(shù)據(jù)估計(jì)差得特別遠(yuǎn)，特別是核心裝備的核心能力方面差距很大。

我們談“十三五”時(shí)，先把“十二五”的情況進(jìn)行實(shí)事求是的評判和分析，根據(jù)“十二五”，可以總結(jié)很多資料。怎么去制定“十三五”規(guī)劃，我個(gè)人有兩點(diǎn)意見：

1.在制定規(guī)劃時(shí)，要走群眾路線，一定要深入市場一線，一定要接地氣，十八屆三中全會提到，要發(fā)揮市場的作用。所以，在制定規(guī)劃時(shí)，一定要深入一線和基層，問需于民，問計(jì)于民，到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長三角、珠三角等地看看現(xiàn)有的分布式能源項(xiàng)目怎么樣。如果僅僅在北京發(fā)改委會議室制定出來的政策一定具有局限性。

2.要有上下利益相關(guān)者的代表。只有做到縱深要深，橫向要寬，這樣制定規(guī)劃，可能對實(shí)際工作更具有指導(dǎo)意義。

3.制定內(nèi)容方面，除目標(biāo)外，更要關(guān)注具體的保障措施，特別是機(jī)制體制，如果這些不能解決，分布式能源的目標(biāo)不可能完成。其中最重要的一點(diǎn)是職工電放開問題，如果不突破，分布式能源很難推開。分布式能源“十三五”規(guī)劃，除目標(biāo)以外，更重要的是在一些體制機(jī)制上和具體措施方面需要細(xì)化，而不是統(tǒng)籌規(guī)劃，這沒有太大的意義，應(yīng)該有具體的措施。比如對于分布式能源的示范項(xiàng)目，效率高于70%的項(xiàng)目，氣價(jià)方面能否給予一定的優(yōu)惠。在并網(wǎng)接入方面，能不能有一些措施，包括從稅收方面，都可以采取一些措施，這個(gè)事情單靠一方面力量很難決定，只有企業(yè)，上下游和政府共同承擔(dān)，分布式能源才會迎來更好的明天。

【遲國敬】：剛剛講到在上海，很多試點(diǎn)很成功。為什么上海能將分布式能源向前推動(dòng)，我認(rèn)為上海市發(fā)改委和有關(guān)專家做的貢獻(xiàn)很大。新時(shí)代下，如何實(shí)行跨界融合，上海這方面做得很好，我們請劉惠萍所長談一談。

【劉惠萍】：我想在現(xiàn)場做一個(gè)簡單的調(diào)研，因?yàn)榇蠹曳植际侥茉赐苿?dòng)比較難，凡是分布式能源的企業(yè)，都有一個(gè)自己的項(xiàng)目。其實(shí)在座的既是專業(yè)人員，也是用戶，我自己也是一個(gè)用戶。在座有分布式能源的單位請舉手一下，12個(gè)，會場大概200人，不到10%。如果未來兩年，到2015年正在建或者計(jì)劃項(xiàng)目，再舉一下手。略多一點(diǎn)，從這個(gè)小話題，證明分布式能源在向前發(fā)展。如果明年開會，現(xiàn)場每個(gè)人可以舉手，“十三五”規(guī)劃的任務(wù)就應(yīng)該可以完成。

我直接參加過的協(xié)調(diào)分布式能源項(xiàng)目超過20多個(gè)，全國各地的大概有100多個(gè)項(xiàng)目。上海在整個(gè)政策規(guī)程方面，我當(dāng)時(shí)做具體的協(xié)調(diào)工作，有一個(gè)非常好的體會，凡是跟這個(gè)項(xiàng)目有關(guān)，不管是電力、燃?xì)?、建筑還是客戶，只要搞研究和搞政策，都請到一起作為一個(gè)課題組的，從課題研究開始，在課題里大家有一個(gè)針鋒相對的辯論機(jī)會，寫出的文件比較容易認(rèn)可，操作性也比較強(qiáng)。

剛才說群眾路線，我非常贊同。每次做規(guī)劃，對客戶都是面對面交心。要做好分布式能源，一個(gè)是分布式能源的性質(zhì)，用戶端的能源應(yīng)該用戶做主。服務(wù)公司應(yīng)該說一句什么話呢？“你的能源我服務(wù)”，這個(gè)服務(wù)不光是賣一個(gè)設(shè)備，不光簡單做技術(shù)上的事情，像日本的能源服務(wù)公司，一開始咨詢你有什么需求，可能客戶告訴你，幫助他做設(shè)計(jì)方案，最后把補(bǔ)貼的資金給客戶。這些服務(wù)，就服務(wù)公司的性質(zhì)，可以是付費(fèi)和面，可以通過合同的約定。現(xiàn)在上海做分布式能源，非常重視合同約定，上海一些分布式能源項(xiàng)目已關(guān)掉，有的轉(zhuǎn)產(chǎn)，有的做工業(yè)燃煤鍋爐改造，可能不做這個(gè)產(chǎn)業(yè)，簽和同時(shí)約定一下，比如如果這個(gè)產(chǎn)業(yè)或者這個(gè)酒店關(guān)閉。還有一些市政動(dòng)遷的情況需要15年、20年的時(shí)間，也可進(jìn)行合同約定。因此，我覺得一個(gè)是政府部門協(xié)調(diào)，一個(gè)是通過不同行業(yè)協(xié)會之間的協(xié)調(diào)，比如說燃?xì)鈪f(xié)會可以跟衛(wèi)生系統(tǒng)、賓館、工業(yè)協(xié)會之間連通，還有專家之間的聯(lián)盟，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。

最后講兩個(gè)詞，要做好分布式能源，第一是跟客戶講是安全的，因?yàn)榇蠹姨岬降陌踩欢?。第二個(gè)算帳，要算整體的帳，比方說燃煤鍋爐改造，環(huán)境改善，形象改善，分布式能源要精打細(xì)算，要量身訂作。

【遲國敬】：劉所長的發(fā)言，非常接地氣。還有一個(gè)跨界融合的問題，不光是企業(yè)要跨界融合，專家也要跨界融合。現(xiàn)代人類的思維方式在發(fā)生變化，直接導(dǎo)致人類行為規(guī)律變化，消費(fèi)規(guī)律也在變化，其實(shí)在研究規(guī)律變化當(dāng)中，有很多商機(jī)。前兩位領(lǐng)導(dǎo)和專家都是從宏觀層面分析分布式能源，后面兩位專家具體做項(xiàng)目，在外部環(huán)境尚不具備良好條件下，頑強(qiáng)打拼，做出一些成功案例，先請馮總結(jié)合工作經(jīng)歷，在“十三五”如何建言。

【馮江華】：主要是三個(gè)問題，電網(wǎng)的壟斷，是油氣公司的壟斷，和社會對分布式能源的認(rèn)同。

在“十三五”規(guī)劃中，三個(gè)問題比較難解決，“十二五”規(guī)劃文件起了積極作用。但計(jì)劃不如變化快，2015年將近，很多預(yù)定的目標(biāo)很難完成。但不管怎么說，四部委出的文件，歷史性的推動(dòng)了分布式能源的發(fā)展，就是這個(gè)文件出來以后，分布式能源才真正得到社會的重視。“十三五”規(guī)劃里面也有同樣的問題，這個(gè)規(guī)劃確實(shí)應(yīng)該有一些超前的意識，這種規(guī)劃能夠提出目標(biāo)，讓共同努力克服體制上的障礙，對整個(gè)社會的改革，能源體制改革確實(shí)能起到一定的促進(jìn)作用。

分布式能源和天然氣價(jià)格有沒有什么聯(lián)系？很難說。我原來提的能源井岡山的問題，分布式能源要做一些能源井岡山，來推動(dòng)社會能源體制的改革。井岡山要流血，這是革命，可以做能源小崗村。做分布式能源項(xiàng)目的時(shí)候，大家有很多切身體會，非常難，尤其是電網(wǎng)公司，非常頭疼。但現(xiàn)在，整個(gè)國家形勢確實(shí)讓人看到希望，特別是習(xí)主席十八大以后，整個(gè)中央改革的決心，把貪官一個(gè)一個(gè)抓出來?，F(xiàn)在整個(gè)改革形勢，去跑一些批文，比過去更有底氣?，F(xiàn)在得到政府的支持，得到整個(gè)國家大形勢的支持，特別是習(xí)主席領(lǐng)導(dǎo)的中央支持。在“十三五”規(guī)劃中，確實(shí)應(yīng)該加入一些創(chuàng)新改革，在座的各位共同努力，通過各種手段，必然能夠?qū)崿F(xiàn)相當(dāng)?shù)哪繕?biāo)。

【遲國敬】：下面我們請林博士發(fā)言。

【林世平】：作為分布式能源產(chǎn)業(yè)的“老人”參與和見證分布式能源十幾年的發(fā)展。對于“十二五”分布式能源發(fā)展現(xiàn)狀，用四個(gè)字“喜憂參半”，喜：“十二五”期間，確實(shí)從四部委的文件到把分布式能源列入“十二五”規(guī)劃，這是一個(gè)突破，才有今天轟轟烈烈的局面，同時(shí)出臺一些相應(yīng)的配套措施和政策，在“十一五”之前沒有。憂：最核心的兩個(gè)問題，第一個(gè)天然氣價(jià)格上漲，使一些分布式能源項(xiàng)目出現(xiàn)緩建或者停頓。實(shí)際上，多數(shù)大企業(yè)進(jìn)處在觀望，試探性做一兩個(gè)，并沒有真正的放開手腳去做，這是1000個(gè)示范性項(xiàng)目不能實(shí)現(xiàn)的原因。第二個(gè)主要問題，大家熱情可佳，但中國很容易一窩蜂，目前大家關(guān)注的是高大上的項(xiàng)目，但真正有效益，建得好的項(xiàng)目，能夠體現(xiàn)能源效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目出現(xiàn)得不是很多。這些項(xiàng)目現(xiàn)在看沒問題，都很漂亮，等運(yùn)行起來就會出問了，就會不賺錢。給大家分享一件事，其實(shí)我從新奧到賽伯樂，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向投資，當(dāng)時(shí)是準(zhǔn)備組建一個(gè)全國性的平臺，用資本來推動(dòng)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但后來沒有組建起來，什么原因呢？還是時(shí)機(jī)不對，資本最主要會考慮產(chǎn)業(yè)的前瞻性，同時(shí)看到它的盈利能力，能不能符合投資回報(bào)率的要求。所以現(xiàn)在分布式能源，關(guān)注的資本很多，但是真正投入的不多，什么原因？就是項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，沒有讓大家看到項(xiàng)目的盈利能力，當(dāng)然有客觀因素。做一個(gè)項(xiàng)目，一定要規(guī)劃好、設(shè)計(jì)好、運(yùn)行好每一個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目從規(guī)劃要體現(xiàn)分布式能源最大的優(yōu)勢，即系統(tǒng)優(yōu)化。要等到具備條件來實(shí)現(xiàn)它的盈利，那要同負(fù)荷的根本改變，才能實(shí)現(xiàn)。我一直堅(jiān)持，從第一屆到第十屆，一定要建設(shè)好項(xiàng)目，不是項(xiàng)目就上，到這個(gè)階段，一定是符合條件，具備項(xiàng)目建設(shè)條件的項(xiàng)目才能上，不然會失敗。我評審過一批的項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)問題不少，所以組織編寫這本《分布式能源技術(shù)應(yīng)用手冊》，讓大家少走彎路，從項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)、應(yīng)用和商務(wù)開始，每一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)好。

建言“十三五”規(guī)劃，有下面幾點(diǎn)意見：

第一，要堅(jiān)定不移推動(dòng)中國分布式能源的發(fā)展，而且走中國特色分布式能源發(fā)展道路。一定要認(rèn)識到分布式能源不是一種簡單的供能，它是能源利用模式的革命，是當(dāng)前和諧用能的最佳選擇，是天然氣高效利用的最佳選擇。

第二，“十三五”一定要大力的發(fā)展天然氣，目前分布式能源產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益肯定以燃?xì)獾姆植际侥茉礊楹诵模绻麤]有天然氣，分布式能源就會受到很大的障礙。要大家共同努力來推動(dòng)非常規(guī)天然氣的發(fā)展，包括煤層氣、頁巖氣等，企業(yè)家也要抓住煤層氣、頁巖氣的產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃。

第三，要讓市場在配置資源中發(fā)揮更大的作用。這里面包括“十三五”規(guī)劃一些既有的保障措施目標(biāo)。作為業(yè)界，特別是能源網(wǎng)和專業(yè)委員會，要做一些技術(shù)的工作，因?yàn)檎袠?biāo)不一定熟悉，一起去推動(dòng)這一塊的發(fā)展，下一個(gè)“十三五”規(guī)劃才會真正有可操作性。

第四，投融資體制的改革。補(bǔ)貼是補(bǔ)貼不出一個(gè)產(chǎn)業(yè)的，只有發(fā)揮市場資本的作用。應(yīng)該把政府的錢不是作為補(bǔ)貼，而是作為兩個(gè)作用，第一作為引導(dǎo)資金，跟環(huán)境部的領(lǐng)導(dǎo)一起溝通，整個(gè)環(huán)境要有四萬億到五萬億的投資，要發(fā)揮引導(dǎo)作用，比如說做引導(dǎo)基金，吸引更多的民間資本、國際資本投入。第二作為分布式能源也是一種綠色，真正好的項(xiàng)目，給予貼息，使資本能進(jìn)來，特別是現(xiàn)在的社保資本、國外資本，對回報(bào)率的要求不會高，也就是0，或者是12，這可以實(shí)現(xiàn)的。

【遲國敬】：剛才林總的條建議非常中肯，是多年工作經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶。事業(yè)的發(fā)展，也需要一個(gè)比較好的自然環(huán)境。

在過去燃?xì)狻㈦娏κ聵I(yè)得到高度發(fā)展的時(shí)候，掩蓋面臨的一些問題，也掩蓋了在管理商業(yè)模式上的一些短板?，F(xiàn)在從宏觀形勢到微觀，外部環(huán)境都發(fā)生了顯著變化，比如說日本電力，過去的核心是發(fā)電，福島事故導(dǎo)致天然氣緊張。如果恢復(fù)核電，會遇到全球的反對，越難完全恢復(fù)到原來的程度，越能體現(xiàn)天然氣的發(fā)電效益，所以說分布式能源的發(fā)展是全球性的問題。參照國內(nèi)外，我們需要政策，需要我們對項(xiàng)目的認(rèn)可，需要有投融資體制，需要放松管制。我們面臨外部環(huán)境的變化，對我們產(chǎn)生的影響非常巨大，如何適應(yīng)這個(gè)巨大的變化，包括商業(yè)模式的變革、投融資體制的變革非常重要。

從國家發(fā)改委的政策法規(guī)司得到消息，今年《電力法》一定要出臺，大膽估計(jì)一下，未來的三五年，電網(wǎng)公司和氣網(wǎng)公司甚至跟業(yè)主甚至跟設(shè)備制造商形成投融資體制組建一個(gè)項(xiàng)目。希望政府政策上放開創(chuàng)造條件，民間對分布式能源有清楚的認(rèn)識，專家能夠與時(shí)俱進(jìn)，特別是能夠跨界融合，切忌站在各自的角度去考慮問題，應(yīng)該站在整個(gè)國家、民族或者是一個(gè)城市的角度。